РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Никитиной Л.М.
при секретаре Семеновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4091/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району о признании незаконным решения в части и возложении обязанности по выплате единовременной помощи,
установил:
ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что она обращалась в УСЗН за ЕМП на зубопротезирование оперативным лечением имплантом. ДД.ММ.ГГГГ соцзащита признала ее нуждающейся в зубопротезировании и в приобретении предметов первой необходимости, на последнее из которых было назначено и перечислено ЕМП в сумме 18 456 рублей. Однако фактически УСЗН самостоятельно назначила и перечислила ЕМП в сумме 18 456р. при признании в том числе нуждающейся в приобретении предметов первой необходимости. ЕМП на требовавшееся зубопротезирование фактически не была назначена и перечислена.
На обращение о доплате-ЕМП на зубопротезирование оперативным лечением имплантом, Замгубернатором округа 23.09.2022 пояснено, что истец отказалась от бесплатного зубопротезирования по закону 115-оз, а предоставление емп на платное зубопротезирование незаконно.
При этом медсправкой ДД.ММ.ГГГГ Стоматологической поликлиникой 1, при наличии права бесплатного зубопротезирования, истец признана нуждающейся, после оперативного лечения заболевания удалением зуба, в платном зубопротезировании оперативным лечением имплантом стоимостью в сумме 55049 рублей и отказ от бесплатного зубопротезирования в ней не указан.
В настоящее время сумма ЕМП на оперативное лечение составляет 40604 рублей.
С учетом уточнения требований, просит признать решение УСЗН по г. Сургуту и Сургутскому району от 26.05.2022 незаконным в части неназначения и неперечисления ЕМП на зубопротезирование; обязать УСЗН по г. Сургуту и Сургутскому району назначить и перечислить истцу ЕМП на оперативное стоматологическое лечение имплантом в сумме 36912 рублей.
Истец в суд не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном возражении выражено несогласие с заявленными требованиями.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району Депсоцразвития Югры поступило обращение ФИО1 с просьбой оказать единовременную помощь в размере 100000 рублей, поскольку находится в экстремальной жизненной ситуации, которую не может преодолеть самостоятельно, использовав все имеющиеся в ее распоряжении возможности и средства.
Помощь запрошена в связи с потребностью в медикаментозном и (или) оперативном лечении при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, за исключением случая получения медицинской помощи, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, а также иных случае получения бесплатной медицинской помощи, установленных законодательством Российской Федерации.
К заявлению приложена медицинская справка, акт срочной помощи через госуслуги.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по оказанию социальной помощи, из которого следует, что на заседании заслушана ФИО1, которая просила оказать материальную помощь в размере 100 000 рублей в связи необходимостью медикаментозного и (или) оперативного течения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, за исключением случая получения медицинской помощи, оказываемой без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, и также иных случаев получения бесплатной медицинской помощи, установленных законодательством Российской Федерации.
В результате обследования установлено: заявитель проживает одна в двухкомнатной квартире, принадлежащей сыну заявителя, который проживает за переделами автономного округа. Мебель и бытовая техника имеются. Из пояснений: дом по адресу регистрации признан аварийным, заявитель вынуждена проживать в квартире сына. По решению суда администрация г. Сургута должна предоставить заявителю квартиру на первом этаже, но вопрос по настоящее время не решен, идет судебный процесс. По медицинским показаниям заявителю требуется протезирование зубов (на платной основе). Сумма протезирования составит 55 000 рублей. Кроме того, в квартире по мест) проживанию отсутствуют межкомнатные двери ни кухне, в туалете и ванной комнате. Доход заявителя состоит из пенсии по возрасту, расходуется на оплату услуг ЖКУ, приобретение продуктов питания и лекарственных препаратов. Денежные средства необходимы па протезирование зубов, установку межкомнатных дверей. Заявитель проинформирована о видах, условиях и порядке предоставления социальных услуг учреждениями социального обслуживания населения. Заявитель присутствовала на заседании комиссии.
Единогласным решением комиссии ФИО1 признана находящейся в экстремальной жизненной ситуации с оказанием единовременной помощи в размере 18 456 (восемнадцать тысяч четыреста пятьдесят шесть) рублей на приобретение предметов первой необходимости, протезирование зубов.
Порядок и условия назначения и выплаты дополнительных мер социальной помощи, в том числе единовременной помощи, установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее – Закон № 197-оз), приложением 2 к постановлению Правительства автономного округа от 06.03.2008 № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее – Порядок № 49-п), локальными нормативными документами Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 197-оз дополнительные меры социальной помощи - единовременная помощь, оказываемая гражданам за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) в денежном выражении.
Экстремальная жизненная ситуация - крайние, необычные по трудности обстоятельства, в которых оказались семья или одиноко проживающий гражданин по не зависящим от них причинам, в том числе в связи со стихийными бедствиями, опасными природными явлениями, пожаром, обвалом или разрушением жилища, аварией, утратой имущества, необходимостью медикаментозного и (или) оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, отсутствием топлива, теплой одежды, предметов первой необходимости в осенне-зимний период, с которыми они не могут справиться самостоятельно, используя все имеющиеся в их распоряжении возможности и средства (п.2 ч.2 ст. 1 Закона № 197-оз).
Согласно пп 1. п.1 ст. 6 Закона № 197-оз дополнительные меры социальной помощи предоставляются, в том числе, в виде единовременной помощи при возникновении экстремальной жизненной ситуации.Согласно ст. 7 вышеуказанного закона в предоставлении дополнительных мер социальной защиты может быть отказано при отсутствии права на предоставление дополнительных мер социальной помощи.
Порядок принятия решений об оказании помощи регламентирован разделом 2 Порядка № 49-п (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления об оказании помощи).
Так, согласно п. 2.1 Порядка № 49-п 2.1 учреждение социального обслуживания в течение 4 рабочих дней с даты поступления сведений о гражданине, претендующем на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанных в подпункте 1.14.1 пункта 1.14 Порядка, проводит собеседование для выяснения жизненной ситуации, объективно влияющей на низкий уровень доходов семьи, определения основного мероприятия программы, разрабатывает проект программы и направляет его в Управление для рассмотрения комиссией при структурном подразделении.
2.2. Комиссия при структурном подразделении в течение 2 рабочих дней с даты поступления в Управление заявления, документов с приложением проекта программы в соответствии с подпунктом 1.14.1 пункта 1.14, пунктом 2.1 Порядка рассматривает их на своем заседании и принимает решение о возможности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
При рассмотрении заявления члены комиссии при структурном подразделении одобряют проект программы либо вносят предложения по корректировке мероприятий программы, а также утверждают представленный гражданином бизнес-план (для мероприятий, указанных в разделах V, VI Порядка).
Положение о комиссии при структурном подразделении утверждает Департамент социального развития автономного округа приказом, состав комиссии утверждает Управление приказом.
Гражданин вправе присутствовать на заседании комиссии при структурном подразделении при рассмотрении его заявления, о времени и дате которого комиссия при структурном подразделении уведомляет его при составлении акта материально-бытового обследования, указанного в пункте 1.13 Порядка, либо направляет ему соответствующее уведомление по месту жительства, указанному в заявлении.
2.3. Решение об оказании (отказе в оказании) государственной социальной помощи на основании социального контракта принимает Управление с учетом решения, принятого на заседании комиссии при структурном подразделении в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, в течение 20 рабочих дней с даты поступления заявления в Центр социальных выплат.
В перечне экстремальных жизненных ситуаций и размеров единовременной помощи, являющемся приложением к Порядку № 47-п, поименована необходимость медикаментозного и (или) оперативного лечения или реабилитационных мероприятий при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций, включая оплату проезда и проживания граждан и сопровождающих их лиц, приобретение изделий медицинского назначения, технических средств реабилитации, за исключением случаев бесплатного получения медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи, иных случаев, установленных законодательством Российской Федерации, в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного двукратной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью (п.4).
Из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 комиссией признана находящейся в экстремальной жизненной ситуации с выплатой помощи в размере 18456 рублей, при этом единственным основанием для обращения ФИО1 в комиссию послужила необходимость медикаментозного и (или) оперативного лечения.
При установленных обстоятельствах, суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 отказано в выплате единовременной помощи в размере 100000 рублей по причине непредоставления полного пакета документов и о принятии решения о выплате единовременной помощи в размере 18456 рублей на предметы первой необходимости, поскольку с заявлением о получении помощи на приобретение предметов первой необходимости ФИО1 не обращалась, о наличии потребности в приобретении предметов первой необходимости комиссии не выражала (иного в протоколе не отражено).
Согласно информации БУ «Сургутская городская поликлиническая стоматологическая поликлиника №» ФИО1 правом на меры социальной поддержки в виде изготовления зубных протезов за счет средств ХМАО-Югры не воспользовалась, выразив желание установить имплант в области отсутствующего зуба. Предполагаемая стоимость стоматологических услуг составляет 61264,0 рублей.
При установленных обстоятельствах, поскольку комиссия признала ФИО1 находящейся в экстремальной жизненной ситуации, следовательно, оказание помощи должно быть осуществлено в размере, определенном Порядком №-п.
В соответствии с Постановление Правительства ХМАО - Югры от 02.09.2021 № 334-п (ред. от 24.12.2021) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2022 год", размер прожиточного минимума на 26.05.2022 составлял 18456 рублей.
Учитывая изложенное, поскольку помощь должна быть оказана в размере, заявленном гражданином, но не более размера, равного двукратной величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в автономном округе на год обращения за единовременной помощью, ФИО1 полагалась к выплате единовременная помощь в размере 36912 рублей, из расчета: 18456 руб.*2. Однако, поскольку размер фактически выплаченной ФИО1 единовременной помощи составил только 18456 рублей, что подтверждено сторонами, ей подлежит оказанию единовременная помощь в размере 18456 рублей, из расчета 18456*2-18456.
Оснований для взыскания помощи в большем размере судом не установлено.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 738 рублей.
Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение комиссии Управления социальной защиты населения по г. Сургуту и Сургутскому району Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в оказании единовременной помощи в размере двукратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения.
Обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры, в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району, оказать ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 18456 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Департамента социального развития ХМАО-Югры, в лице Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по г. Сургуту и Сургутскому району, в доход города Сургута государственную пошлину в размере 738 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2023 (с учетом нерабочих 08.05.2023-09.05.2023 праздничных дней).
Судья Л.М. Никитина