Дело № 12-18/2023
РЕШЕНИЕ
село Исетское 12 октября 2023 года
Судья Исетского районного суда Тюменской области Макарова Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических результатов и среды их обитания по Тюменской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка№1 Исетского судебного района Тюменской области от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка№ Исетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без конфискации орудия добычи(вылова) водных биологических ресурсов.
Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических результатов и среды их обитания по <адрес> ФИО2 с указанным постановлением не согласилась и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что не согласна с постановлением, в части назначения административного наказания без конфискации орудия лова, так как орудие лова типа «сеть» является запрещенным при осуществлении любительского рыболовства.
В судебное заседание старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических результатов и среды их обитания по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.
В соответствии с п. 1,5 ч. 1 ст. 34 ФЗ «О рыболовстве» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдаётся как при осуществлении промышленного рыболовства, так и при организации любительского и спортивного рыболовства.
На основании статьи 24 ФЗ «О рыболовстве» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство: на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно; на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства). Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.
Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила рыболовства).
Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (пункт 2 Правил рыболовства).
Соответствующими подразделами п. 35 Правил рыболовства установлены исключения из видов орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов, не являющихся запрещенными.
Согласно пунктам 35, 35.1, 35.1.1, 35.2 Правил рыболовства при любительском или спортивном рыболовстве сеть из лески не является разрешенным орудием добычи водных биологических ресурсов
Представленные административным органом доказательства суд признает допустимыми, достоверными и, в совокупности достаточными, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для установления вины ФИО3 во вменяемом ему правонарушении.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут ФИО3 не имея специального разрешения, находился на озере «Теренкуль» в 1 км от <адрес> не представленного для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществлял добычу водных биологических ресурсов с использованием сети и лески мононить длинной 15 метров высотой 1,5 метра ячеей 45 мм., чем нарушилп.п.35.1.1, 35.2 правил рыболовства для западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ;схемой места совершения административного правонарушения; фото-таблицами.
Таким образом, ФИО3 был обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы жалобы о том, что суд первой инстанции должен был применить дополнительный вид санкции -конфискация незаконного орудия лова в рамках ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Исходя из смысла части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство»).
Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
Административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.
Поскольку с помощью сети осуществлялась незаконная добыча водных биологических ресурсов, более того использование данного вида орудия вылова запрещено, оно подлежит конфискации.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Исетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит в данной части изменению, а жалоба государственного инспектора ФИО4 - удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка№ Исетского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 , орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов - лесковую сеть (мононить) в количестве одной штуки, длинной 15 метров высотой 1,5 метра ячеей 45 мм. –конфисковать. АВ. Исключить из постановления указание о возврате орудия добычи (вылова) ФИО3
Жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических результатов и среды их обитания по <адрес> ФИО1 - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Возможен пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись Л.В. Макарова