копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года дело № 2-414/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000119-81

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием истца прокурора Захарова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя школа № 5 о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском МБОУ средняя общеобразовательная школа № 5, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий или сооружений. В ходе проверки установлено, что здание МБОУ «Средняя школа № 5» расположено по адресу: <адрес>. Дата постройки основного здания- 1881 год, пристроя к основному зданию-1965 год (введено в эксплуатацию в 2005 году). Согласно техническому отчету ООО «Инженер- гарант» № 988-21 в 2021 году произведено обследование состояния строительных конструкций зданий и сооружений МБОУ «Средняя школа № 5». Технический отчет получен. Комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) произведено не в полном объеме. Мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта в установленные нормативные сроки. Отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, поскольку отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния здания учреждений образования с использованием современных средств технической диагностики может привезти к их аварийному состоянию. Допущенные нарушения ведут к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья, причиненного неопределенному кругу граждан, в том числе несовершеннолетних детей. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа № 5, с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

В судебном заседании истец прокурор ФИО3 на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчика МБОУ средняя общеобразовательная школа № ФИО4, ФИО5 исковые требования прокурора не признали. Суду пояснили, что в 2021 году ООО «Инженер-Гарант» было проведено обследование технического состояния строительных конструкций и сооружений школы, по результатам которого были даны рекомендации по выполнению ремонтно-восстановительных работ здания. Кроме этого, ежегодно перед началом учебного года комиссией с участием представителя администрации г.Слободского проводится технический осмотра здания и территории образовательного учреждения.

Представитель третьего лица администрации г.Слободского Кировской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании суду пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется. Суду пояснила, что в соответствии с ГОСТ 31937-2011 комплексное обследование технического состояния здания или сооружения проводится для проектирования их реконструкции или капитального ремонта, проведение которых в отношении зданий МКОУ №5 г.Слободского не требуется. Указанный ГОСТ включен в Перечень документов в области стандартизации для добровольного применения. Кроме этого, эксплуатационный контроль здания школы проводится ежегодно, и к тому же в 2021 году специализированной организацией было проведено техническое обследование строительных конструкций зданий и сооружений школы.

Представитель третьего лица ООО «Инженер-Гарант» ФИО7 суду пояснил, что в 2021 году по заказу МБОУ «Средняя школа №» было проведено техническое обследование строительных конструкций зданий и сооружений школы по адресу: <адрес>, по результатам были даны рекомендации по выполнению ремонтно-восстановительных работ здания, необходимых для дальнейшей безопасной эксплуатации здания. Оснований для приостановлении эксплуатации здания школы в процессе обследования установлено не было. ГОСТ 31937-2011 распространяется на комплексное обследование технического состояния здания или сооружения для проектирования их реконструкции или капитального ремонта.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ СОШ № 5 г. Слободского Кировской области зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.2016, расположено по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 07.05.2007- основное здание образовательного учреждения построено в 1881 году, общая площадь 937,1 кв.м, пристрой выстроен в 1965 году, общая площадь. 930,кв.м.

В соответствии ч.ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять сою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. № 1984-с утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - Стандарт).

Данный Стандарт распространяется в том числе, на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта, обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций. Комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Обследование технического состояния здания (сооружения) включает в себя комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта и включающий в себя грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменений свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Согласно п.3.11 Стандарта работоспособное техническое состоянием – это категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

В силу п.3.12 Стандарта ограниченно работоспособное техническое состоянием – это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле(мониторинге) технического состояния, либо при приведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и(или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости),

На основании п.4.1 Стандарта обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно п. 4.3. Стандарта первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет.

В соответствии с п.4.8 Стандарта при обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания или сооружения, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

По заказу МБОУ «Средняя школа №5» ООО «Инженер-Гарант» в 2012 году было проведено обследование технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений учреждения, находящихся по адресу: <адрес> соответствии с ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003

Согласно техническому отчету №988-21 установленная категория технического состояния объекта(обследуемых конструкций) работоспособное, в местах повреждений- ограниченно работоспособное. Дальнейшая безопасная эксплуатация обследуемых несущих и ограждающих конструкций здания МБОУ «Средняя школа №5» возможно при условии проведения ремонтно-восстановительных работ с учетом рекомендаций п.4 отчета.

В частности, рекомендовано выполнить ремонт стен: усиление в местах расположения трещин, выполнение декоративного ремонта стен и потолка, ремонт кирпичной кладки и отделки цокольной части стен, утепление наружных стен, выполнить ремонт отмостки здания, крыльца в столовую, утепление чердачного перекрытия в пристрое, произвести ремонт полов.

Исходя из требований пункта 5.1.2. Стандарта при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что нарушения требований действующего законодательства, в частности ГОСТ 31937-2011, со стороны МБОУ «Средняя школа №5», судом не установлено. Учреждением проведено обследование технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений зданий, находящихся по адресу: <адрес>, как того требует государственный стандарт, требует которые находятся в работоспособном состоянии. Повреждений конструкций, которые могли привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания или сооружения, в процессе обследования не выявлено.

Ссылку прокурора на необходимость проведения комплексного обследования здания учреждения суд считает несостоятельной, поскольку оно проводится для проектирования их реконструкции или капитального ремонта, однако, необходимость этого в процессе рассмотрения дела не установлена. Кроме этого, эксплуатационный контроль здания школы производится ежегодно комиссией с участием представителя органа местного самоуправления. Выявленные специалистами ООО «Инженер-Гарант» в процессе проведения технического обследования недостатки не нарушают права и интересы обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность их жизни и здоровья.

На оснвоания изложенного суд приходит, что в удовлетворении исковых требований прокурору следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Слободскому межрайонному прокурору к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 (№) об обязании с привлечением лицензированной организации, проведения комплексного обследования технического состояния зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности выполнения мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, инженерного обеспечения, включающее в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получении официального заключения по результатам обследования отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.