Дело 2-253/2025

УИД № 23RS0025-01-2024-003348-20

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 28 марта 2025 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием помощника прокурора

Курганинского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств и станции технического обслуживания автомобилей в водоохранной зоне,

установил:

прокурор Курганинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ФИО2, о запрете осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств и станции технического обслуживания автомобилей в водоохранной зоне <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № поскольку в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района надзорных функций выявлены факты использования осуществления мойки транспортных средств в нарушение требований пункту 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса, а именно земельные участки с кадастровыми номерами: № расположенные по адресу: <адрес>, в границах водоохраной воды реки Кукса. На указанных земельных участках расположены сооружения, которые используются для осуществления мойки транспортных средств и станция по обслуживанию СТО.

В судебном заседании помощник прокурора дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, просил требования удовлетворить, устранить выявленные нарушения.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, надлежащим образом, сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщил, и не просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Согласно сведениям почтампа ответчику было направлено по указанному адресу проживания уведомление об его вызове в судебное заседание, однако указано «причина возврата – истёк срок хранения».

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и признаёт причины неявки ответчика неуважительными, в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам, в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в сове отсутствие, в поданном отзыве на исковое заявление считала требования заявленные прокурором законами и обоснованными.

Представитель администрации Курганинского городского поселения ФИО7 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, о чем предоставила письменное ходатайство.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 стати 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или

государства.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями ст. 3 Федерального закона №7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратное.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Таким образом, право собственника и иного владельца земельного участка на его использование не является абсолютным и может быть ограничено законом, в том числе для предотвращения нанесения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Такое ограничение, в частности, содержится в пункте 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрен прямой запрет на осуществление деятельности по мойке транспортных средств, а также на размещение станций технического обслуживания в границах водоохранных зон водных объектов.

Пункт 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации введен в действие Федеральным законом от 21 октября 2013 года № 282-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом согласно части 1 статьи 6.5 Федерального закона от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», допускается эксплуатация в границах водоохранных зон автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до дня вступления в силу пункта 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что действующее законодательство допускает продолжение запрещенной ныне хозяйственной деятельность в водоохранной зоне только в виде эксплуатации введенных в эксплуатацию до 1 ноября 2013 года автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов и используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств станций технического обслуживания.

Здания (строения, сооружения) автомоек в данный перечень не входят.

Кроме того, указанными положениями Водного кодекса Российской Федерации мойка автомобилей запрещена именно как деятельность, независимо от наличия на земельном участке каких-либо сооружений для ее осуществления.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.Из этого принципа следует, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

При этом эксплуатация автомойки является не просто хозяйственной деятельностью, а деятельностью, прямо запрещенной действующим законодательством в пределах водоохранной зоны.

Таким образом, деятельность по эксплуатации автомоек, в случае установления судами факта нахождения рассматриваемого земельного участка в границах водоохранной зоны, нельзя признать соответствующей действующему законодательству.

Согласно выписке ЕГРН от 05.12.2024г. № № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. на основании договоров аренды (№ и №) земельных участков несельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № находящихся в государственной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно является арендатором. На указанных земельных участках расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

Объект недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с выписками от 05.12.2024г. № № является зданием офиса, чайной, подсобных помещений, площадью 320.1 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2016, собственником которой является ФИО2

Объект недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с выписками от 05.12.2024г. № № является Здание СТО легковых автомобилей на 1 пост, площадью 27.1 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2021, собственником которой является ФИО2

Объект недвижимости с кадастровым номером № соответствии с выписками от 05.12.2024г. № № является Здание ремонтных мастерских бытовой техники, площадью 41.2 кв.м., год ввода в эксплуатацию 2021, собственником которой является ФИО2

Река Кукса правый приток <адрес>, имеет протяженность 56 км. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской

Федерации ширина водоохраной зоны реки Кукса составляет 200 м. Ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 м.

Границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Кукса, местоположения береговых линий (границы водного объекта) утверждены приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельные участки с кадастровыми номерами: №, расположенные по адресу: <адрес>, находятся в границах водоохраной воды реки Кукса. На указанных земельных участках расположены сооружения, которые используются для осуществления мойки транспортных средств и станция по обслуживанию СТО, что следует из приведенных выше доказательств и акта визуального осмотра земельного участка (л.д. 42).

Кроме того, при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) должностными лицами министерства природных ресурсов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом произведен осмотр водоохранных зон водных объектов в границах муниципального образования <адрес>, в ходе которого на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенном по адресу: <адрес> установлен факт размещения автомойки самообслуживания и СТО. Объекты расположен в водоохранной зоне реки Кукса. Расстояние до водного объекта составляет 45 метров. (л.д.51-59)

Так же факт того, что указанные земельные участки и расположенные на нем сооружения используемые для мойки автомобилей и СТО расположены в водоохранной зоне реки, подтверждается данными публичной кадастровой карты ((https://pkk.rosreestr.ru/), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что установленные в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района надзорных функций, факты использования осуществления мойки транспортных средств в нарушение требований пункту 5 части 15 статьи 65 Водного кодекса, имеют место и подтверждены.

Факт запрета на размещение автомойки и СТО в водоохранной зоне даже при условии оборудования такого объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов, будет является нарушением водного законодательства, что подтверждается позицией Минприроды России, отраженной в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ.

Данная позиция также подтверждается Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №, Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

По результатам мероприятий ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

С учетом изложенного, осуществляемая на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ФИО2, деятельность по мойке транспортных средств с станции технического обслуживания автомобилей в водоохранной зоне водного объекта - <адрес> противоречит действующему законодательству.

Осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне водного объекта общего пользования, с существенными нарушениями экологического законодательства, может оказать необратимое негативное последствие для окружающей природной среды, и повлечь за собой загрязнение водного объекта, гибель водных биологических ресурсов, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 не приняты должные меры по исполнению требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств надлежащего исполнения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при осуществлении деятельности по мойке транспортных средств и станции технического обслуживания автомобилей в водоохранной зоне <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №

В соответствии с пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 45, 194-198, 223 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Курганинского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств и станции технического обслуживания автомобилей в водоохранной зоне, - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, (<данные изъяты>)., осуществление запрещенной законом деятельности по мойке транспортных средств и станции технического обслуживания автомобилей в водоохранной зоне <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №

Взыскать с ФИО2 бюджет муниципального образования Курганинский район государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Копию заочного решения выслать сторонам в течение 3-х дней для сведения с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Яконов