Дело № 2-271/2022

УИД 51RS0015-01-2022-000283-89

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Попове В.О.,

с участием помощника прокурора Квеквескири М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Ловозерского района Мурманской области о возложении обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области,

Установил :

Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Ловозерского района Мурманской области (далее – ответчик) обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов установлено, что в здании Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области, расположенном по адресу: , , доступность для инвалидов и иных маломобильных групп населения обеспечена не в полном объёме, а именно отсутствуют вызывные устройства или средства связи с работниками при входе в здание; на прозрачных полотнах дверей на входе в здание отсутствуют контрастные знаки доступности, в том числе о возможности доступа в здание с собакой-поводырем; на проступях краевых ступеней лестничного марша у входа в здание контрастные с поверхностью ступеней полосы не нанесены; на входе в здание, а также в зоны предоставления услуг отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения; не используются информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, с указанием назначения помещения в здании.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес ответчика вынесено представление с требованием об их устранении. Представление рассмотрено и удовлетворено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Поскольку действия ответчика нарушают право лиц с ограниченными возможностями здоровья на получение ряда государственных услуг, просит суд в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязать ответчика устранить выявленные недостатки.

В судебном заседании помощник прокурора Ловозерского района Квеквескири М.Г. поддержал исковые требования и привёл доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ловозерского района Мурманской области, извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, из которого следует, что Администрация не возражает против удовлетворения иска, дело просит рассмотреть в своё отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ ратифицирована "Конвенция о правах инвалидов", в соответствии с ч. 1 ст. 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля; допуск на объекты социальной инфраструктуры собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего её специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

Указанные требования, в частности, содержатся в "Своде правил", утверждённых Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (далее - СНиП 35-01-2001).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ловозерского района Мурманской области проведена проверка соблюдения Администрацией Ловозерского района Мурманской области требований законодательства в области обеспечения для инвалидов и маломобильных групп населения доступности объекта социальной инфраструктуры – Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области и предоставляемых им услуг.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона в здании Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области, расположенном по адресу: , пгт. Ревда, , выявлены следующие нарушения:

- при входе в здание отсутствуют вызывные устройства или средства связи с работниками, чем нарушены требования п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001, согласно которым в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять с учётом принятой организации обслуживания посетителей;

- на прозрачных полотнах дверей на входе в здание отсутствуют контрастные знаки доступности, в том числе о возможности доступа в здание с собакой-поводырём, чем нарушены требования п. 6.1.6 СНиП 35-01-2001, согласно которым на прозрачных полотнах дверей следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 м до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-0,1 м и 1,3-1,4 м. Контрастную маркировку допускается заменить декоративными рисунками или фирменными знаками, узорами и т.п. той же яркости;

- на проступях краевых ступеней лестничного марша у входа в здание не нанесены контрастные с поверхностью ступеней полосы, чем нарушены требования п. 6.2.8 СНиП 35-01-2001, согласно которым на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, жёлтого цвета, общей шириной 0.08-0.1 м;

- на входе в здание, а также в зоны предоставления услуг отсутствуют знаки доступности для маломобильных групп населения, чем нарушены требования п. 6.5.1 СНиП 35-01-2001, согласно которым знаком доступности для маломобильных групп населения должны обозначаться, в том числе, зоны предоставления услуг, входы и выходы доступные для инвалидов на креслах-колясках;

- не используются информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, с указанием назначения помещения в здании, чем нарушены требования п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001, согласно которым информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м от уровня пола и на расстоянии 0.1 м от края таблички до края дверного проёма перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги.

По выявленным фактам нарушений в адрес главы Администрации Ловозерского района Мурманской области прокуратурой района внесено представление с требованием об их устранении. Представление рассмотрено и удовлетворено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако изложенное в нём требование до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, подтверждающих отсутствие технической возможности для обеспечения доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Отдела ЗАГС, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание позицию ответчика, не возражавшего против удовлетворения иска, суд считает требования прокурора Ловозерского района Мурманской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку несоблюдение требований, установленных действующим законодательством в части доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения зданий и сооружений, являясь по существу признанием неравенства прав указанных граждан, посещающих такие здания, по сравнению с правами других граждан противоречит конституционно закрепленному принципу равенства всех перед законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Анализируя предложенный истцом срок для выполнения заявленных требований – в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199, 206 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Ловозерского района Мурманской области о возложении обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Ловозерского района Мурманской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание Отдела ЗАГС Администрации Ловозерского района Мурманской области, расположенное по адресу: Мурманская область, Ловозерский район, пгт. Ревда, , а именно:

- разместить вызывные устройства или средства связи с работниками при входе в здание в соответствии с требованиями п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001;

- на прозрачных полотнах дверей на входе в здание установить контрастные знаки доступности, в том числе о возможности доступа в здание с собакой-поводырём в соответствии с требованиями п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001;

- на проступях краевых ступеней лестничного марша у входа в здание нанести контрастные с поверхностью ступеней полосы в соответствии с требованиями п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001;

- на входе в здание, а также в зоны предоставления услуг установить знаки доступности для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001;

- разместить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения в соответствии с требованиями п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись К.А. Костюченко