АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 12 сентября 2023 года

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Доржу Ш.О.,

судей Сат Л.Б., Бадыраа Ш.Х.,

при секретаре Базыр-оол С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление и дополнение к нему прокурора района Кужугет Р.Г., апелляционную жалобу и дополнение к ней осужденной ФИО1 на приговор Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 30 мая 2023 года, которым

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в **, зарегистрированная и фактически проживающая в ** Республики Тыва,

осуждена по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ к 4 годам лишения свободы с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления сроком на 3 года, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 4 года.

Мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставлена без изменения до вступления приговора в законную силу.

Испытательный срок постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В испытательный срок зачтено время, прошедшее со дня провозглашения приговора.

Контроль за поведением условно осужденной возложена на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.

На ФИО1 возложена обязанность не менять постоянное место жительства или пребывания без уведомления специализированного государственного органа – уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства или пребывания, отмечаться в уголовно-исполнительной инспекции согласно периодичности, установленной инспекцией.

Срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах, органах местного самоуправления постановлено исчислять с момента вступления приговора в законную силу.

Гражданский иск по делу передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Разрешена судьба вещественных доказательств по делу.

Заслушав доклад судьи Доржу Ш.О., выступления прокурора Хертек А.Э., поддержавшего доводы апелляционного представления и полагавшего необходимым судебное решение изменить, усилив наказание, представителя потерпевшей стороны ФИО2, полагавшейся на усмотрение суда, осужденной ФИО1 и защитника Хлыбовой О.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших приговор отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 признана виновной и осуждена за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенных с причинением тяжких последствий, при следующих обстоятельствах

Решением ** муниципального района место от 2 мая 2019 года № ФИО1, назначенная на должность исполняющей обязанности председателя администрации муниципального района место» с 3 мая 2019 года, по роду своих должностных обязанностей, определенных трудовым контрактом, Уставом муниципальною района ** являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

И.о. председателя администрации ** ФИО1, осуществляя свои полномочия, выступая заказчиком от лица администрации ** заключила с подрядчиком – ** в лице его генерального директора Ц. договоры подряда **, предметами которых соответственно явились выполнение подрядчиком в срок не позднее 31 декабря 2020 года работ обшей стоимостью сумма рублей в виде услуг по вертикальной планировке, монтажу малых архитектурных форм и устройству бесшовного резинового покрытия на детских спортивных универсальных площадках на территориях сёл **, а также заключила дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в указанные договоры подряда, предусматривающие авансовые платежи в размере 30 процентов от цены данных договоров подряда; заключила с подрядчиком - индивидуальным предпринимателем Е. договоры подряда **, предметами которых соответственно явились выполнение подрядчиком в срок не позднее 31 декабря 2020 года работ общей стоимостью сумма рублей по доставке малых архитектурных форм, опор освещения и установке опор освещения на детских спортивных универсальных площадках на территориях сёл **, заключила дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор подряда **, предусматривающее авансовый платеж в размере 30 процентов от цены данного договора подряда: заключила с подрядчиком - ** в лице его председателя А. договоры подряда **. предметами которых соответственно явились выполнение подрядчиком в срок не позднее 15 ноября 2020 года работ общей стоимостью сумма рублей по подготовке оснований детских спортивных универсальных площадок на территориях сёл **.

Согласно идентичным условиям указанных договоров подряда и дополнительных соглашений подрядчики обязуются выполнить по заданию заказчика работы и сдать их результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить их (п. 1.1); заказчик имеет право проверять ход и качество работ путем визуального осмотра текущих результатов работ без предварительной договоренности с подрядчиками (и. 2.3.1); оплата стоимости работ производится заказчиком в безналичной форме путем перечисления денежных средств па расчетные счета, указанные подрядчиками, обязательства заказчика по оплате стоимости работ считаются исполненными с момента зачисления средств на расчетные счета, указанные подрядчиками, авансовый платеж по договорам составляет 30 процентов от пены договоров (н. 5.1): подрядчики обязаны в письменной форме известить заказчика о выполнении работ не позднее 1 рабочего дня с момента их фактического выполнения (п. 6.1): приемка работ осуществляется заказчиком не позднее 3 рабочих дней с момента получения письменного уведомления подрядчиков о выполнении работ (п. 6.2): по результатам приемки составляется акт сдачи-приемки выполненных работ, подписываемый сторонами (п. 6.3): результаты работ считаются принятыми с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки (п. 6.4): в случае выявления несоответствия результатов выполненных работ условиям договоров заказчиком составляется акт устранения недостатков с указанием сроков их устранения, в свою очередь подрядчик за свой счет устраняет эти недостатки в указанные в акте заказчиком сроки (п. 6.5).

В этой связи, во исполнение условий указанных договоров подряда и дополнительных соглашений заказчиком - и.о. председателя администрации ** ФИО1 перечислены на предстоящее выполнение подрядных работ авансовые платежи на общую сумму сумма рублей на расчетные счета подрядчиков: ** на общую сумму сумма рублей, ИП Е. на общую сумму сумма рублей, - ** на общую сумму сумма рублей.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со стороны подрядчиков ** в лице генерального директора Ц., индивидуального предпринимателя Е. и ** в лице председателя А. не было принято мер по выполнению работ предусмотренных указанными договорами подряда.

Однако, в один из дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рабочее время с 09 часов по 18 часов, у ФИО1, находившейся в помещении администрации **, расположенной по адресу: **, осознававшей, что подрядчиками предусмотренные указанными договорами подряда работы надлежащим образом и в полном объеме не выполнены, с целью создания мнимой видимости исполнения условий указанных договоров подряда и целевого освоения бюджетных средств, а также якобы обеспечения конституционных прав граждан. пребывающих на территориях сёл **, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возник единый преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и влекущих существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствии.

Реализуя свой единый преступный умысел, в период с 21 октября 2020 по 23 октября 2020 года в рабочее время с 09 часов по 18 часов, более точное время установить в ходе следствия не представилось возможным, находясь в своем служебном кабинете в администрации **, расположенной но адресу: **, ФИО1. являясь должностным лицом и единоличным руководителем администрации муниципального района, осознавая, что подрядчиками предусмотренные указанными договорами подряда работы надлежащим образом и в полном объеме не выполнены, с целью создания мнимой видимости исполнения условий указанных договоров подряда, целевого освоения бюджетных средств, а также якобы обеспечения конституционных прав граждан, пребывающих на территориях сёл **, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, осознавая общественную опасность своих преступных действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинения тяжких последствий, и. желая их наступления, умышленно совершила действия, явно выходящие за пределы се полномочий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.5 трудового контракта, статьями 7, 41 Устава муниципального района, пунктами 1.1, 2.3.1. 5.1, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 и 6.5 указанных договоров подряда, частью 1 статьи 711, частью 1 статьи 720 ГК РФ, постановлением Госкомстата Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», а именно, подписала фиктивные из содержания которых следовало, что подрядчиками в полном объеме выполнены предусмотренные указанными договорами подряда работы, что не соответствовало действительности.

Продолжая свои преступные действия, в период с 26 октября 2020 по 29 октября 2020 в рабочее время с 09 часов по 18 часов, находясь в своем служебном кабинете в администрации **, расположенной по адресу: **, ФИО1, являясь должностным лицом и единоличным руководителем администрации муниципального района, осознавая, что подрядчиками предусмотренные указанными договорами подряда работы надлежащим образом и в полном объеме не выполнены, с целью создания мнимой видимости исполнения условий указанных договоров подряда, целевого освоения бюджетных средств, а также якобы обеспечения конституционных прав граждан, пребывающих на территориях сёл **, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, осознавая общественную опасность своих преступных действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения нрав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинения тяжких последствий, и желая их наступления, умышленно совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.5 трудового контракта, статьями 7. 41 Устава муниципального района, пунктами 1.1, 2.3.1. 5.1, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 и 6.5 указанных договоров подряда, частью 1 статьи 711 ГК РФ, а именно, под видом якобы оплаты подрядных работ со стороны **», ИП Е. и ** через платежные поручения, составленные на основании фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, незаконно перечислила бюджетные средства на общую сумму сумма рублей на расчетные подрядчиков:

- на расчетный счет ** на общую сумму сумма рублей;

- на расчетный счет ИП Е. на общую сумму сумма рублей;

- на расчетный счет **» на общую сумму сумма рублей.

В результате умышленных и целенаправленных преступных действий должностного лица ФИО1, явно выходящих за пределы ее полномочий, на основании подписанных ею вышеуказанных фиктивных актов о приемке выполненных работ формы КС-2, справок о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, при отсутствии факта производства в полном объеме и надлежащем качестве подрядных работ на 4 объектах в сёлах **, и платежных поручений на расчетные счета подрядчиков подрядные оргнизации перечислено бюджетных средств на общую сумм сумма рублей, без учета авансовых платежей на общую сумму сумма рублей.

Вместе с тем, подрядчиками ** ИП Е. и ** в соответствии с условиями указанных выше договоров подряда свои обязательства в полном объеме не выполнены. Согласно заключениям строительно-технических экспертиз следует, что разница между стоимостью подрядных работ согласно вышеуказанным актам о приемке выполненных работ формы КС-2 и стоимостью фактически выполненных подрядчиками ** ИП Е. и ** подрядных работ на 4 объектах в сёлах место составляет сумма рублей.

Таким образом, должностным лицом ФИО1, действия которой явно выходили за рамки ее полномочий, умышленно, без достаточных к тому оснований незаконно оплачена частичная стоимость фактически не выполненных в полном объеме и надлежащем качестве подрядных работ но 4 объектам сёлах место на сумму сумма рублей, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виду умаления авторитета органов местного самоуправления в сфере обеспечения конституционных прав граждан, пребывающих на территориях сел место, на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, конституционные права граждан, пребывающих на территориях данных населенных пунктов, установленные ст. 7 Конституции РФ о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

Подсудимая ФИО1 в судебном заседании полностью не признала вину в предъявленном обвинении и показала, что действительно в 2020 году ** был участником федеральной программы программа По результатам поданных ими заявок отбор прошли только 4 сумона: место. Общая сумма данной программы составляет примерно сумма рублей. Туда входят все спортивные оборудования, инвентарь, а также перевозка. ** финансировал на сумма рублей. Им надо было только заключить прямой контракт на сумму сумма рублей. По этой сумме всего заключено 16 контрактов отдельно по сумонам. С индивидуальным предпринимателем Ц. заключен контракт на сумму сумма рублей за выполнение работ, указанных в контракте, с сумма., с ** примерно сумма рублей. Итого сумма р. В условиях данной программы было обязательное условие финансирования из кожуунного бюджета, то есть от этой суммы 10 %. Заложено было сумма рублей в бюджет кожууна. Работа была начата в сентябре месяце, а денежные средства поступили в середине или в первой декаде октября месяца. Она сама лично участвовала на проверках вместе с группой из ** по всем 4 объектам данной площадки. Еще она заключила с подрядчиками дополнительные соглашения о продлении срока данной работы до ДД.ММ.ГГГГ, так как наступили морозы. Деньги из федерального бюджета они должны были освоить до 25 декабря, поэтому с подрядчиками заключила дополнительные соглашения, чтобы эти федеральные деньги обратно не ушли в Москву, то есть в федеральный бюджет, так как бюджет дотационный, эти деньги были нужны, чтобы достроить площадки. До конца года работа была выполнена на 90-95%. Тогда были оставшиеся деньги, примерно сумма рублей. На момент подписания ею актов на эту сумму работы не были выполнены. Ее заместитель Ш. сообщал о готовности объектов о том, что остались некоторые работы, скидывал ей фотографии объектов, в детских площадках оставалось доделать малые архитектурные формы. Она с ноября месяца находилась на больничном, поэтому на объекты для проверки не выезжала, но чтобы освоить деньги из федерального бюджета до конца года, она подписала акты КС-2 и справку КС-3.

В апелляционном представлении и дополнении к ней прокурор района Кужугет Р.Г. просит приговор изменить, усилив наказание, указав, что совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких преступлений, условное наказание, назначенное ФИО1 не может быть признано соразмерным содеянному ею, поскольку суд при назначении наказания фактически не учел характер общественной опасности совершенного преступления, степень ее общественной опасности, а также конкретные обстоятельства. Назначенное ФИО1 не отражает в полной мере целей назначенного наказания. Необходимо определить отбывание в исправительной колонии общего режима. Также, приговор необходимо отменить в части гражданского иска и направить на новое рассмотрение в ином составе суда, поскольку мотивы по которым суд передал разрешение вопроса по гражданскому иску для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства являются необоснованными, поскольку в рамках уголовного дела приведены экспертизы, установлен размер ущерба, причиненного преступлением. Кроме того, суд в ходе судебного разбирательства для разрешения вопроса части гражданского иска мог привлечь представителя финансового органа, выступающего от имени казны либо главных распорядителей бюджетных средств самостоятельно. Указанные меры судом не были приняты.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней осужденная ФИО1 просит приговор суда отменить и вынести новый оправдательный приговор за отсутствием состава преступления, указав, что свидетели, указанные в приговоре не могут пояснить об обстоятельствах перечисления денежных средств, не знают каким образом происходило финансирование и кому, как и в какие сроки перечислялись денежные средства, то есть их показания не доказывают вину Кашпык-оол. Показания свидетелей о том, что в 2020 году при неосвоенные бюджетные средства привели к наказанию председателя администрации. Считает это говорит об отсутствии умысла на совершение преступления. Подписав актов КС-2, КС-3 ФИО1 действовала в пределах своих полномочий. Ходатайство об исключении заключения строительной судебной экспертизы судом необоснованно было отказано. Экспертиза проведена на измерительных приборах не прошедших проверку. Выводы эксперта субъективны. Также она не согласна с апелляционным представлением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав стороны, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Выводы суда о виновности ФИО1 в совершении преступления при указанных в описательно-мотивировочной части приговора обстоятельствах основаны на совокупности доказательств, полученных в установленном законом порядке, всесторонне, полно и объективно исследованных в судебном заседании, которым в приговоре дана надлежащая оценка.

В частности, показаниями свидетеля Щ. о том, что в 2020 году он работал председателем администрации ** и от сельского поселения они приняли участие в национальном проекте, по которому до конца 2020 года должны были построить спортивную площадку и детскую игровую площадку по одному проекту, согласно которому на одной территории с одной стороны должна быть волейбольная площадка, а с другой стороны - детская игровая. На волейбольной площадке сначала бетон залили, а сверху покрыли резиновой крошкой, была ограждена железными заборами и перетянута сеткой, а детская игровая площадка ограждена железным забором длиной 70 см. На детской игровой площадке из малых архитектурных форм только не были сделаны качели и цепи. Ю. вместе со строителями резиновой крошкой полностью покрыли спортивную площадку, перемешав со специальным клеем, резиновая крошка была покрыта нормально, не отслаивалась. При сдаче-приемке работ по строительству площадок он не присутствовал, при каких обстоятельствах проводилась приёмка работ, не знает. О наступлении холодов он говорила ФИО1 но она сказала, что из ** требуют, чтобы работы были закончены до конца года.

Оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля Щ., данных им в ходе предварительного следствия, согласно которым, наступили морозы, данной работой руководил он, так как председатель администрации место ФИО1 просила проконтролировать и руководить работой. После должны были покрыть площадку резиновым покрытием. Учитывая, что наступили морозы, он предложил председателю ФИО1 работу приостановить и начать весной, так как было холодно, но она потребовала продолжить работу. Тогда продолжили работу. Клей для резиновой крошки разогревали, после смешивали с резиновой крошкой и начали укладывать на бетонные покрытия. Когда укладывали резиновую крошку, она плохо клеилась на бетонное покрытие из-за холодов. Они полностью покрыли участок резиновой крошкой. Материалы они получали со двора администрации ** со своим транспортом. После выполненных работ ЙЙЦ дал ему сумма рублей, чтобы он раздал работникам.

Показаниями свидетеля З. о том, что в ноябре или в декабре 2020 года на месте старой школы велись работы по стройке детской спортивной площадки. Сначала вывозили фундамент старой школы, выравнивали верхний слой земли, устанавливали столбы. Весной работа по стройке волейбольной и детской спортивной площадки продолжилась. Помогали молодые люди из села. Также помогали председатель местной администрации и глава села. Они приводили к ним ребят, которые работали на стройке, и просили их покормить, что они и делали. Стройка была закончена в мае 2021 года, также было открытие данной спортивной площадки. В июне дети уже играли на площадке:

Показаниями свидетеля Ф. о том, что по просьбе Щ. он подрабатывал на стройке спортивной и детской площадки в **, кроме него были 3 молодых человека. Помогали также и местные жители. Они подравнивали площадку, заливали цементным раствором, установили 2 столба, подключили электричество, сделали освещение. Из-за холодов работа была продолжена весной 2021 года: растянули сетку, установили на площадке домик, еще 4 столба, игрушки, железный забор. За выполненную работу получил деньги.

Показаниями свидетеля Й. о том, что по национальному проекту ** осенью 2020 года в ** была начата стройка спортивной и детской площадки. Там работали Ф., Щ.., также он сам в свободное время помогал перевозить гравий, подравнивать площадку, растягивать сетку, ставить столбы. Осенью также сделали покрытие площадки резиновой крошкой. Работа прекратилась из-за холодов. По весне продолжились работы но установке детской площадки. Детская площадка была сделана до мая месяца.

Показаниями свидетеля Х. о том, что по результатам торгов администрация района заключила контракт с подрядчиком ** Срок выполнения работ не помнит. Подрядчик по всей республике по частям доставлял материалы. В их район материалы доставлены к концу октября 2020 года, сначала ограждение, потом игровые площадки. Работы проводились в четырех селах района: ** Делали сначала земляные работы, устанавливали сами спортивную площадку, а вокруг ограждение. Спортивную площадку должны были покрыть раствором цемента, после этого покрыть резиновой крошкой, затем сделать сетчатое ограждение и поставить 6 столбов с освещением. В ходе осмотра было установлено, что в ** некоторые работы были не сделаны из-за наступления холодов. В ** оставалось подвести освещение. По ** поздно, но все было сделано, в ** из-за увеличения площади не хватило резинового покрытия. Весной 2021 года была установлена детская площадка в с. **. Договоры заключались в сентябре и октябре 2020 года из-за того, что материалы доставлялись подрядчиком поздно. Кроме того, в тот год холода наступили раньше обычного. При сдаче выполненных работ участие не принимал.

Показаниями свидетеля С. о том, что весной 2021 года он с помощником прокурора ездил на осмотр детских площадок в селах ** где обнаружили незавершенные работы на детских площадках. Встречались главами сел ** **. В ** основная работа была сделана. Глава села говорил, что из-за холодов работа прекращена, резиновое покрытие не до конца сделано. Сейчас не помнит, какие именно работы были недоделаны.

Оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля С., данных им в ходе предварительного следствия, согласно которым: в ** площадка огорожена по периметру металлической сеткой, отсутствовали ворота для мини-футбола, стойка волейбольная, стойка баскетбольная с щитом, отсутствовала половина бесшовного покрытия, работы по МАФ по смете: скамья бульварная, урна, песочница, качели балансирные, качели на пружине, игровой комплект марка и ограждение детской площадки. Были установлены опоры электропередач, которые были не соединены к электричеству. В ** площадка огорожена по периметру металлической сеткой, установлены опоры электроосвещения, которые не соединены к электричеству. Также отсутствовали баскетбольный щит с сеткой, ворога мини-футбольные с сеткой, волейбольные сгонки, песочница со счетами, «пожарная машина», качалки «лошадка», «мопед», обычные качели, качели балансиры, скамья, урна, спортивный комплекс, игровой комплекс, ограждение детской площадки.

Показаниями свидетеля Ы. о том, что поздней осенью 2020 года в ** началось строительство детской и спортивной площадки, которое финансировалось **. Строительством и иными организационными вопросами занимался председатель администрации К.. Там работали четыре человека. Сначала сделали спортивную площадку, каток, качели. Площадка была с ограждением. Других архитектурных объектов па площадке не было. В конце ноября работу закончили. После этого строительство не продолжалось.

Показаниями свидетеля А. о том, что ** которым он руководит, в 2020 году заключил договор с администрацией района на выполнение земляных работ по подготовке основания спортивной площадки для строительства спортивной площадки на территории 4 сёл: **. Общая сумма работ составляла сумма руб. Аванс составлял 30% от стоимости работ - сумма руб. по каждому сумону. Работа заключалась в выполнении грунтовых работ, то есть нужно было снять грунт, засыпать щебнем и бетонировать. Работу нужно было закончить до конца года. Разделившись на две бригады, они закончили работу в сроки. По завершении работ акт выполненных работ составлял Х. - представитель из администрации и 2 специалиста, при этом председателя администрации ФИО1 не было.

Оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ закончили работу в **. Далее продолжили работу в ** Первая группа работала в **, вторая группа в **. Закончили работу где-то ДД.ММ.ГГГГ. Авансовый платёж составляет 30 % от цены договора и ДД.ММ.ГГГГ авансовый платеж поступила на их банковский счет в сумме сумма рублей от каждого сумона. 13 общей сложности поступили сумма рублей. ДД.ММ.ГГГГ выполненную работу в ** передали актом о приемке выполненных работ комиссии, в числе которых была председатель администрации Бай-Тайгипского кожууна ФИО1, Х. и двое специалистов. Эта же комиссия приняла их работу в **, дату точно не помнит. Председатель администрации ФИО1 также подписала акт о приемке выполненных работ.

Показаниями свидетеля В. о том, что осенью 2021 года после строительства детской и спортивной площадки она приходила с работниками администрации ** на площадку, чтобы убрать территорию. На детской площадке были игровые принадлежности, а спортивная площадка была перегорожена, были стулья, качели.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля В., данных ею в ходе предварительного следствия следует, что в начале августа 2021 года работники администрации: она, техничка КНН. и Й. убирали территорию спортивной площадки. Она заметила, что отсутствуют качели, стулья были не закреплены.

Показаниями свидетеля Н. о том, что работы по строительству детских площадок начались в конце сентября 2020 года. Сначала надо было убрать грунт, потом засыпать гравием, затем бетонировать. Стоимость всех работ во всех сумонах составляла около сумма руб. Аванс составлял 30% от стоимости работ, то есть семьдесят с лишним тысяч рублей. Руководил работой и занимался финансовыми, организационными вопросами руководитель подрячик 3.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Н., данных им в ходе предварительного следствия, следует, что вначале октября 2020 года председатель А. сообщил, что имеется работа по подготовке оснований спортивных площадок на территории сумонов **, на каждое село сумма работы сумма рублей. А. заключил договор подряда с председателем администрации **, работы начались с ДД.ММ.ГГГГ. Работу в ** закончили в конце октября 2020 года.

Показаниями свидетеля П. о том, что в конце ноября или вначале ноября 2020 года его попросили сфотографировать для отчёта строительство спортивной площадки. Когда он пришел, все работы в основном были завершены: повешен щит, площадка огорожена сеткой, резиновые детали гоже были, в игровую площадку был завезён песок, установлены качели, основание площадки была покрыта резиной, не было только игровой площадки, то есть на 90% была завершена. Качели были не доделаны, на катке оставалась лестница. Эти работы завершены весной - в апреле-мае 2021 года.

Показаниями свидетеля Ц. о том, что в сентябре 2020 года с председателем администрации ** и ее организацией были заключены 4 договора на установку детской площадки, на резиновое покрытие площадки в селах ** Работы должны были быть начаты после 20 числа сентября и завершены ДД.ММ.ГГГГ Но они ждали аванса за работу в размере 30% от стоимости работ. Общая сумма работ по 4 селам составляла сумма руб. В связи с наступлением холодов, в ноябре председателю администрации предложила заключить дополнительное соглашение и просила рассрочить работу, написала гарантийное письмо о том, что сделает незаконченные работы до июня месяца, так как деньги уже были им переведены. Работа началась в ноябре 2020 г. После поступления авансового платежа и установки площадки. Работу делали местные рабочие. В указанный в договоре срок работы по 4 договорам были завершены частично. Определенные в ** работы не успели сделать, а в **, ** и ** почти практически сделали. Работы проверялись ее мужем, сама объекты не осматривала, но постоянно в курсе была. Со слов мужа, председатель администрации приезжала на объекты и проверяла работу. ФИО1 была осведомлена, что работы на объектах в 4 селах не завершены. Однако, ФИО1 предложила подписать акты о приемке выполненных работ но форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, чтобы деньги обратно в федеральный бюджет не ушли. Таким образом, они и председатель администрации в здании администрации ** подписали акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3. Оставшиеся работы они сделали до 1 июня 2021 года, как было указано в дополнительном соглашении.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Р., данных ею в ходе предварительного следствия, следует, что при подписании КС-3 о стоимости выполненных работ и КС-2 акта о приемке выполненных работ комиссии не было. ФИО1 сама не выезжала до подписания КС-3 о стоимости выполненных работ и КС-2 - акта о приемке выполненных работ на детские площадки в селах **. По данному договору подряда она заработала приблизительно сумма рублей.

Показаниями свидетеля Е. о том, что в начале октября 2020 года между ним, как индивидуальным предпринимателем, и администрацией ** были заключены 4 договора на доставку опор и их установку в селах ** на сумму более одного миллиона рублей. Работы должны были быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ Фактически закончили работу в мае 2021 года, в основном были работы с резиновым покрытием, отставал **. Устраняли еще и дефекты резиновых покрытий, но справки о стоимости выполненных работ (КС-3) и акты о приемке выполненных работ (КС-2) были подписаны еще в 2020 году. Поскольку со стороны администрации было сказано, что деньги за работу нужно перечислить в этом году, так как финансирования в следующем году не будет и за выполненную работу нам оплачивать не будут. Поэтому они обоюдно решили подписать акты. С их стороны они подписали КС-3 и КС-2 и оставили в администрации ** у секретаря в приемной. Когда пришли на следующий день, документы были им выданы с подписью и печатью, полагает, что подписывал председатель администрации. До подписания указанных документов он один проверял объекты, работы были не завершены и, невозможно было завершить из-за наступления холодов. Председатель администрации была осведомлена, что работы не завершены. Поэтому заключили дополнительные соглашения со сроком выполнения работ до мая месяца 2021 года. После подписания акта форм КС-2 и КС-3 оставшаяся часть денег была перечислена на их счет.

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля Е., данных им в ходе предварительного следствия следует, что в целях фиктивного усвоения денежных средств ФИО1 предложила ему подписать КС-2 и КС-3. Тогда он подписал КС-3 о стоимости выполненных работ и КС-2 акт о приемке выполненных работ, т.е. на доставку малых архитектурных форм и опор освещения и установку опор освещения в селах ** Республики Тыва, хотя данные работы до конца 31.12.2020 года не выполнены.

Показаниями свидетеля К. о том, что во время его работы председателем администрации села ** с 2017 года по сентябрь 2020 года, в конце августа или в начале сентября, год не помнит, началось строительство спортивной площадки в селе. Работали строители, он приходил и проверял, как идет работа. С проверкой приезжали также и, администрации района, раз в неделю приезжала ФИО1 Строительная бригада выравнивала землю, заливала площадку бетоном. Па площадке было установлено резиновое покрытие, площадка огорожена сеткой, также были футбольные ворота, баскетбольные кольца и детская игровая площадка, было установлено освещение. Потом в ноябре наступили холода и остановили работу. Весной, в марте следующего года продолжили работу и установили детскую площадку. По окончании работ приезжала ФИО1 и заместитель ФСМ..

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля К., данных им в ходе предварительного следствия, следует; работал председателем администрации села ** за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 году их село принимало участие в национальном проекте подрячик 3. В мае месяца 2021 года О. установил детскую площадку рядом со спортивной площадкой.

Показаниями свидетеля Л. о том, что в 2020 году ** которым он руководит, заключило контракт с администрацией ** на поставку материалов для 4 игровых площадок сельских поселений на сумму чуть больше сумма руб. С июня по ноябрь 2020 года в рамках контракта все оборудование было поставлено в сроки, были подписаны акты приема-передачи и благополучно закрыли контракт. В основном поставляли клей, праймер, резиновую крошку, металлические изделия для ограждения универсальной игровой площадки, а также сами малые архитектурные формы - качели, песочницы, турники, урны, малые ограждения и т.д.

Показаниями свидетеля Д. о том, что в октябре или ноябре месяце прошлого года в ** построили детскую площадку. Кто именно построил, не знает.

Показаниями свидетеля Ж. в судебном заседании о том, что в 2020 году по предложению председателя администрации ** Кашпый-ооо Ч.К. в ** возле садика была построена детская площадка. Работы были начаты осенью 2020 года: построили ограду, установили столбы. Они должны были успеть сделать работу до конца года, но когда стало холодно, работу прекратили. Продолжили работу с потеплением, установили резиновое покрытие в апреле месяце 2021 г. и закончили работу. В строительстве детской площадки активное участие принимали жители села. Площадки были для волейбольного, баскетбольного и футбольного поля. Игровые площадки: качели, турники, были освещение, ограждение. К работе привлекалась техника сумона. Администрацией сумона были выделены сумма руб., которые потратили на ГСМ, па материалы для электроэнергии, мелкие расходы, па зарплату трем работникам. ФИО3 и Ц., не знает. В ноябре из администрации района приезжали проверить их работу Ш. и Х. В декабре с проверкой ФИО4 не приезжала, какой-либо акт не составлялся. ФИО5 приезжала после завершения работ, не знает, кто подписывал акт выполненных работ.

Показаниями свидетеля Э. о том, что в 2020 году ** принимал участие в реализации национального проекта подрячик 3. В рамках проекта подрядчиками, с которыми администрация района заключила договора, строились детские площадки в четырех селах: **. Сумма контрактов в рамках указанного проекта составляла сумма копеек. На эту сумму ею была подана заявка в экономическое управление на строительство детских площадок. Для перечисления финансовых средств в рамках этого дела были переданы копии постановления, вынесенного председателем администрации района, акты выполненных работ. В сентябре 2020 г. подрядчикам перечислялась предоплата в размере 30 %, затем остальная часть в размере 70% - в октябре. В бюджете муниципального района на 2020 гол и на последующие 2 года на строительство детской площадки были предусмотрены денежные средства в виде софинансировапия в размере 7%, получается это - сумма рублей 57 копеек, сумма руб. - это средства федерального и республиканского бюджета. Несвоевременное освоение выделенных денежных средств будет отражаться негативно, означать, что не справляется с функцией, понесет ответственность председатель администрации, как главный распорядитель финансовых средств;

Из оглашенных показаний свидетеля Э., данных им в ходе предварительного следствия, следует, что в бюджет муниципального района место на 2020 год и плановый 2021-2022 гг. денежные средства на строительство детской спортивной площадки по государственной программе программа» не были предусмотрены.

Показаниями свидетеля ЯЯ. о том, что в бюджет муниципального района ** были предусмотрены денежные средства на строительство детской спортивной площадки на 2020 год и плановые 2021-2022 годы.

Показаниями свидетеля Ц. о том, что он работал факторингом в земляных работах по подготовке площадок в ** вместе с А., работа началась примерно в сентябре-октябре 2020 года и закончили через 3 дня.

Оглашенными показаниями свидетеля Ц., данными им в ходе предварительного следствия, согласно которым, в начале октября 2020 года, председатель А. сообщил, что имеется работа но подготовке оснований спортивных площадок на территории сумонов **. Они все согласились. А. заключил договоры подряда с председателем администрации **. Работу начали с ДД.ММ.ГГГГ. Работники кооператива разделились на две группы. В первую группу входили НО., он, а во вторую группу А., ИА. и Н.. Первая группа начала свою работу в **, вторая - в **. Территорию строительства площадок показал им А. Работу закончили в ** в конце октября месяца 2020 года.

Показаниями свидетеля Ш. о том, что в 2020 году администрацией ** заключались договора с ** по выполнению работ по вертикальной планировке, монтажу малых архитектурных форм и устройству резинового покрытия на спортивных площадках в **, проводились аукционы в электронной форме и контракты в электронной форме, по подготовке основания спортивных площадок на территориях сёл были заключены договора с ** Работы были начали осенью 2020 года, однако с наступлением холодов работа была приостановлена и перенесена на следующий год. Па объекты строительства выезжали заместитель по жизнеобеспечению Ч., архитектор С. и председатели сумонов, сообщили, что работа не до конца сделана из-за холодов. Стороны договора заключали дополнительное соглашение о продолжении работ по установке элементов с наступлением теплого времени в следующем году. В копне 2020 года приемо-сдаточные акты были подписаны, со стороны администрации района подписала сама председатель ФИО1 Она на прием-сдачу объектов до подписания актов не выезжала, находилась па больничном.

Оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля Ш., данными во время предварительного следствия, согласно которых следует, что по муниципальным контрактам № о ДД.ММ.ГГГГ, ** в лице генерального директора Г. и № от ДД.ММ.ГГГГ, ** в лице генерального директора М. проводились аукционы электронной форме и контракты заключены в электронной форме, так как сумма контрактов превышает сумма рублей, а по остальным договора аукцион не проводился в связи с тем, что сумма договоров подряда не превышала сумму сумма рублей, сумма сумма рублей является очень большой для дефицитного бюджета **, поскольку их собственные муниципальные доходы небольшие.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в кабинете бухгалтерии администрации **, расположенном на втором этаже здания обнаружены и изъяты: журнал операций № Расчетов с поставщиками и подрядчиками администрации ** за октябрь 2020 года на 353 л., журнал операций № Расчетов с поставщиками и подрядчиками администрации ** за 3 квартал 2020 года на 322 л., платежные поручения. В кабинете ** обнаружено и изъято личное дело ФИО1.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, объектом осмотра является детская спортивная универсальная площадка в **, расположенная в 50 метрах в южном направлении от здания администрации. Площадка условно делится на 2 части: спортивная площадка и детская универсальная площадка. Размер спортивной площадки 10x20 м., огорожена по периметру железной сеткой высотой 4 м. На площадке имеются футбольные ворота для минифутбола, баскетбольные щиты с кольцами и волейбольные стойки с сеткой. Площадка покрыта резиновой крошкой бордового цвета, которая имеет разрезы, отслоения, также имеются участки, не покрытые резиновой крошкой. С северной стороны спортивной площадки тротуара не имеется, установлены 4 бульварные скамьи и 2 урны. Далее имеется детская универсальная площадка размерами 10 х 20 м., огороженная металлической решеткой высотой 0,5 м.. где установлены малые архитектурные формы: песочница - 2 шт., качели балансирные малые - 2 пгт., качели 2-х секционные - 1 шт., игровой комплекс марка - 1 шт., спортивный комплекс «Кольца с альпийской стенкой» - 1 шт., не имеется: 2 качалок па пружине и подсылающего слоя из песка. Ио периметру площадки установлены 6 опор электроосвещения с 8-ти прожекторами, не подключенные к электрическим сетям.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрена детская спортивная универсальная площадка в **, расположенная в 310 метрах в западном направлении от здания школы **. Площадка условно делится на 2 части: спортивная площадка и детская универсальная площадка. Размер спортивной площадки 10x20 м., имеет прямоугольную форму, огорожена металлической сеткой высотой 4 м. На площадке имеются футбольными ворота для минифутбола, баскетбольные щиты с кольцами и волейбольные стойки с сеткой. Спортивная площадка покрыта с резиновой крошкой бордового цвета резиновой крошки. С северной площадки имеется шириной 2 м., где площадка размерами 10 х 20 м., огороженная металлической решеткой высотой 0,5м., длиной - 40 м., где установлены малые архитектурные формы: песочница - 2 шт., качели балансирные малые - 2 шт., качели 2-х секционные - 1 шт., качалки на пружине - 2 ни., игровой комплекс марка - 1 шт., спортивным комплекс марка - 1 шт. На детской площадке подсылающий слой из песка. По периметру площадки установлены 4 опоры электроосвещения с 6-ти прожекторами, которые подсоединены к электричеству. С северной стороны спортивной площадки на земле обнаружены 2 опоры электроосвещения длиной 8 м.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр детской спортивной универсальной площадки, расположенной по адресу: **. Площадка условно делится на 2 части: спортивная площадка и детская универсальная площадка. Размер спортивной площадки 10x20 м. огорожена по периметру металлической сеткой высотой 4 м. На площадке имеются футбольные ворота для минифутбола и баскетбольные щиты с кольцами. Площадка покрыта резиновой крошкой бардового цвета, который имеет разрывы, отслоение, имеются также участки, не покрытые резиновой крошкой. С северной стороны спортивной площадки и детской площадки имеется тротуар, покрытый бетонным покрытием, длинной 10 м.. шириной - 2 м., где установлены 4 бульварные скамьи и 2 урны. Далее, имеется детская универсальная площадка размерами 10х20 м., огорожена металлической решеткой высотой 0.5м., длиной - 40 м. На детской площадке установлены малые архитектурные формы: песочница - 2 шт., качели балансирные малые - 2 шт., качели секционные - 1 шт., качалки на пружине - 2 шт., игровой комплекс марка - 1 шт., спортивный комплекс «Кольца с альпийской стенкой» - 1 шт. На детской площадке имеется подсылающий слой из песка. По периметру площадки установлены 6 опоры электроосвещения с 8-ми прожекторами, которые подсоединены к электричеству.

Протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ гола, согласно которому произведен осмотр детской спортивной универсальной площадки в **, расположенной в 400 м. в южно-западном направлении от здания школы **. Площадка условно делится на 2 части: спортивная площадка и детская универсальная площадка. Размер спортивной площадки 10x20 м., огорожена железной сеткой высотой 4 м. На площадке имеются футбольные ворота для минифутбола, баскетбольные щиты с кольцами и волейбольные стойки с сеткой. Площадка покрыта резиновой крошкой бордового цвета, который имеет разрывы, отслоение, также имеются участки, нс покрытые резиновой крошкой. Тротуара между площадками не имеется. Установлены 4 бульварные скамьи, не имеется 2 урн. Далее имеется детская площадка размерами 10x20 м., огороженная металлической решеткой высотой 0,5м. Па территории детской универсальной площадки установлены малые архитектурные формы: песочница - 2 шт., качели балансирные малые - 2 шт., качели 2-х секционные - 1 шт., игровой комплекс марка - 1 шт., спортивный комплекс марка - 1 шт., нс имеется: 2 качалок па пружине, подсылающего слоя песка. По периметру площадки установлены 6 опор электроосвещения с 8-ми прожекторами.

Заключением эксперта №.Э.2021 от ДД.ММ.ГГГГ (**), согласно которому фактическая стоимость выполненных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в **, в том числе: подрядчиком ** в лице генерального директора Ц. на основании договора подряда №. выполнены работы но вертикальной планировке, монтажу малых архитектурных форм и устройству бесшовного резинового покрытия на сумму сумма рублей; подрядчиком ИП Е. на основании договора подряда № выполнены работы по доставке малых архитектурных форм, опор освещения и установке опор освещения на сумму сумма рублей; подрядчиком ** в лице председателя А. на основании договора подряда ** выполнены работы по подготовке основания спортивной площадки на сумму сумма рублей. Фактический объем работ и стоимость выполненных подрядчиками работ не соответствуют указанным в актах приемки выполненных работ формы КС-2 объемам работ и стоимости выполненных работ, в частности, подрядчиками дотушены завышения выполненных строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки. Так, расхождение фактически выполненных работ с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) по договору подряда №. (** составила сумма руб., по договору подряда ** (ИП Е.) составила - сумма руб., но договору подряда № (** составила - сумма руб., итого сумма руб.

На объекте «Детская спортивная универсальная площадка **» не включенные в договора подряда между заказчик и ** в лице генерального директора Ц., ИП Е., ** в лице его председателя И. работы не установлены. При выполнении строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в ** выполненных **, ИП Е..** установлены следующие отклонения от ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок», а именно: 1. Нарушение требований п. 3.1. ГОСТ Р 58726-2019 «Покрытие полимерные и резиновые плиточные». Па поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерное. Резиновое покрытие спортивной площадки имеет разрывы, наплывы и отслоение резиновой крошки. Вышеуказанные недостатки являются устранимыми.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (**), согласно которому фактическая стоимость выполненных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в **, в том числе: подрядчиком ** в лице генерального директора Ц. на основании договора подряда № выполнены работы по вертикальной планировке, монтажу малых архитектурных форм и устройств) бесшовного резинового покрытия па сумму 191 164.0 рублей: подрядчиком ИИ Е. на основании договора подряда №. выполнены работы по доставке малых архитектурных форм, опор освещения и установке опор освещения на сумму сумма рублей; подрядчиком ** в лице председателя А. на основании договора подряда №. выполнены работы по подготовке основания спортивной площадки на сумму сумма рублей. Фактический объем работ и стоимость выполненных подрядчиками работ не соответствуют указанным в актах приемки выполненных работ формы КС-2 объемам работ и стоимости выполненных работ, в частности, подрядчиками допущены завышения выполненных строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки. Расхождение фактически выполненных работ с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) по договору подряда № (** составила сумма руб., по договору подряда № (ИП Е.) составила - сумма руб., по договору подряда № (** ) составила - сумма руб., итого сумма руб.

На объекте «Детская спортивная универсальная площадка ** не включенные в договора подряда между заказчик и ** в лице генерального директора Ц., ИП Е., ** в лице его председателя А. работы не установлены. При выполнении строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в ** выполненных ** ИП Е., ** установлены следующие отклонения от ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок», а именно: Нарушение-требований п. 3.1. ГОСТ Р 58726-2019 «Покрытие полимерные и резиновые плиточные». На поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерности. Резиновое покрытие спортивной площадки имеет разрывы, наплывы и отслоение резиновой крошки. 2. Нарушений требований п.4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок». Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; материал ударопоглошаюшего покрытия зоны приземления должен исключить травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающие покрытие по ГОСТ ЕН 1177 должно быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется: состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в теченис всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. На детской площадке отсутствуют ударопоглощающий сыпучий материал. Вышеуказанные недостатки являются устранимыми.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ** согласно которому фактическая стоимость выполненных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в **, в том числе: подрядчиком ** в лице Генерального директора Ц. на основании договора подряда № выполнены работы по вертикальной планировке, монтаж малых архитектурных форм и устройству бесшовного резинового покрытия на сумму сумма рублей; подрядчиком ИП Е. на основании договора подряда № выполнены работы но доставке малых архитектурных форм, опор освещения и установке опор освещения на сумму сумма рублей: подрядчиком ** в лице председателя А. на основании договора подряда № выполнены работы по подготовке основания спортивной площадки на сумму сумма рублей. Фактический объем работ и стоимость выполненных подрядчиками работ не соответствуют указанным в актах приемки выполненных работ формы КС-2 объемам работ и стоимости выполненных работ, в частности подрядчиками допущены следующие завышения выполненных строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки. Расхождение фактически выполненных работ с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) по договору подряда № (** составила сумма руб., по договору подряда № (ИП Е.) составила - сумма руб., по договор подряда №. (** ) составила - сумма руб., итого сумма руб.

На объекте «Детская спортивная универсальная площадка ** по включенные в договора подряда между заказчик и ** в лице генерального директора Ц.. ИП Е., ** в лице его председателя А. работы не установлены. При выполнении строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в **, выполненных ** ИП Е., ** установлены следующие отклонения от ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок», а именно: Нарушение требований п. 3.1. ГОСТ Р 58726-2019 «Покрытие полимерные и резиновые плиточные». На поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерности. Резиновое покрытие спортивной площадки имеет разрывы, наплывы и отслоение резиновой крошки. Нарушение требований п. 4.3.27.1 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок». Зона падения представляет собой пространство вокруг оборудования, границы которого определяют вертикальной проекцией па зону приземления точек, удаленных но горизонтали не менее чем на 1500 мм от опорной поверхности любого элемента конструкции оборудования, размещенного на поверхности игровой площадки. Расстояние между решеткой ограждения детской площадки и спортивного комплекса «Кольца с альпийской стенкой» составляет 1200 мм. Вышеуказанные недостатки являются устранимыми.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (**), согласно которому фактическая стоимость выполненных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в **. в том числе: подрядчиком **» и генерального директора Ц. на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по вертикальной планировке, монтажу малых архитектурных форм и устройству бесшовного резинового покрытия на сумму сумма рублей; подрядчиком ИП Е. на основании договора подряда № выполнены работы по доставке малых архитектурных форм, опор освещения и установке опор освещения на сумму сумма рублей: подрядчиком ** в лице председателя А. на основании договора подряда № выполнены раооты по подготовке основания спортивной площадки на сумму сумма рублей.

Фактический объем работ и стоимость выполненных подрядчиками работ не соответствуют указанным в актах приемки выполненных работ формы КС-2 объемам работ и стоимости выполненных работ, в частности подрядчиками допущены следующие завышения выполненных строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки. Расхождение фактически выполненных работ с актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) по договору подряда № (** составила сумма руб., по договору подряда № (ИП Е.) составила - № руб., по договору подряда № (** составила - сумма руб., итого сумма руб.

На объекте «Детская спортивная универсальная площадка в ** не включенные в договора подряда между заказчик и ** в лице генерального директора Ц., ИП Е., ** в лице его председателя А. работы не установлены. При выполнении строительно-монтажных работ по установке спортивной детской универсальной площадки в **, выполненных ** ИП Е., ** установлены следующие отклонения от ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок», а именно: Нарушение требований п. 3.1. ГОСТ Р 58726-2019 «Покрытие полимерные и резиновые плиточные». На поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерности. Резиновое покрытие спортивной площадки имеет разрывы, наплывы и отслоение резиновой крошки. Нарушение требований и. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок». Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающес покрытие; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота паления на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. На детской площадке отсутствует ударопоглощающий сыпучий материал. Вышеуказанные недостатки являются устранимыми.

Заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подписи от имени ФИО1 в строках «Принял» в актах о приеме выполненных работ КС-2, в строке «Заказчик (Генподрядчик)» справке о стоимости выполненных работ и затрат подрядчика ИП Т. КС-3 в селах **; в строках «Принял» актах о приеме выполненных работ КС-2, в строках «Заказчик (Генподрядчик)» справках о стоимости выполненных работ и затрат подрядчика ** КС-2 в селах **; в строке «Принял» акта о приемке выполненных работ КС-2 и в строке «Заказчик (Генподрядчик)» справки о стоимости выполненных работ и затрат подрядчика ** КС- 3 в **, вероятно, выполнены самой ФИО1.

Протоколом осмотра предметов (документов) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены: копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района ** и поставщиком ** товарные накладные, счета на оплачу, платежные поручения к указанному контракту, копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района место и **», акт №, к указанному контракту, договор подряда № заключенный между администрацией муниципального района место и ** счета на оплату, акт №, платежные поручения к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и ** акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и **», акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и ** акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и ИП Е., акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место» и ИП Е., акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда № года, заключенный между администрацией муниципального района место и ИП Е., акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда № 2020 года, заключенный между администрацией муниципального района место и ИП Е., акт №, счета на оплату, платежные поручения к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и ** акт №, счета на оплату, платежные поручения, акты выполненных работ к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и **», акт №, счета на оплату, платежные поручения, акты выполненных работ к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и ** акт № от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату, платежные поручения, акты выполненных работ к указанному договору, договор подряда №, заключенный между администрацией муниципального района место и ** акт № от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату, платежные поручения, акты выполненных работ к указанному договору. Также осмотрены справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по вышеуказанных договорам.

Протоколом осмотра предметов от 11 сентября 2021 года, согласно которому осмотрено личное дело ФИО1

Оценив и проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд обоснованно признал их достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении преступления.

Из материалов дела видно, что предварительное следствие по делу проведено в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, доказательства по делу были проверены в ходе судебного разбирательства и обоснованно признаны относимыми и допустимыми.

В подтверждение вывода о виновности ФИО1 в совершении преступления судом обоснованно положены показания свидетелей Щ., З., Й., Х., С., Ы., А., В., Н., П., К., Ж. в части показаний о том, что подрядные работы в срок не были исполнены, часть была завершена спустя полгода, показаниями свидетелей Е., Р., Ш., согласно которым ФИО1 сама предложила подписать справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 по вышеуказанных договорам, будучи осведомленной о том, что подрядные работы фактически не выполнены. Показания непосредственно самой ФИО1, которая в своих показаниях говорит о том, что работы фактически не были выполнены в срок и для исполнения плана по освоению бюджетных средств, ею были подписаны акты и справки формы КС-2 и КС-3 с последующим перечислением бюджетных средств подрядчикам.

Показания указанных лиц получены в соответствии с уголовно-процессуальным законом, согласуются как между собой, так и с иными исследованными судом доказательствами, в частности, с протоколами осмотра места происшествия, документов, заключениями строительно-технической экспертизы, которые в своей совокупности подтверждают, что работы на объектах республиканской собственности в ** Республики Тыва фактически до конца выполнены не были, качество работ не соответствует ГОСТ, при фактический объем работ на объектах и стоимость выполненных работ подрядчикам не соответствуют указанным в актах приемки выполненных работ формы КС-2 и стоимости выполненных работ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заключение строительно-технической экспертизы дано комиссией компетентных лиц, обладающих специальными познаниями и навыками в области строительно-технической направленности, длительным стажем работы по специальностям; эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, им были разъяснены. Оснований полагать о наличии у экспертной комиссии личной заинтересованности в исходе дела, или имеется несоответствующие требованиям приборы, инструменты, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем суд обоснованно сослался на него в приговоре, как доказательство виновности осужденной.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, то, что ФИО1 отвечала требованиям Примечания к ст. 285 УК РФ, предъявляемым к должностному лицу, сомнений у судебной коллегии не вызывает, поскольку выполнение им организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в администрации Бай-Тайгинского кожууна (района) Республики Тыва, исходя из ее трудового договора и Устава муниципального района, по ее указанию должны быть переведены бюджетные средства подрядным организациям или учреждениям. Тем самым, несостоятельны ее доводы о том, что ФИО1 действовала в пределах своих полномочий, поскольку типовыми договорами подряда, в пп. 6.1-6.5 прямо указано, что ФИО1 в качестве заказчика не имела права подписывать справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 и акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 не проведя проверку фактического выполнения работ подрядчиком.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ФИО1 была осведомлена, что подрядные работы не были выполнены, однако ее активные действия, которые шли вопреки условиям договоров подряда и действующего законодательства, свидетельствуют об умышленном характере ее действий, также следует отметить, что доводы о том, что ФИО1 пришлось освоить бюджетные средства, считает несостоятельными, поскольку согласно условиям договоров, заказчик имеет право оказать меры по ускорению работ, вплоть до внесения штрафных санкций или заключения дополнительных соглашений по продлению срока подрядных работ.

С выводом суда о том, что превышение ФИО1 своих должностных полномочий из иной личной заинтересованности повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства судебная коллегия соглашается, поскольку он, во благо своей репутации руководителя государственного учреждения, не желая возвращать не освоенные бюджетные средства, зная о том, что подрядные работы на 4-х объектах ** подрядчиками фактически не выполнены, подписала акты выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ формы КС-3, тем самым умалила авторитет органов государственной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 389.15 УПК РФ основанием отмены или изменения судебного решения в апелляционном порядке является неправильное применение уголовного закона.

Как следует из предъявленного ФИО1 обвинения, тяжкие последствия в результате его деяния орган предварительного следствия усмотрел в виде причинения значительного материального ущерба в сумме сумма рублей.

Учитывая, что подрядные работы фактически окончены в 2021 году, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом суда о наличии в результате преступных действий ФИО1 причинения тяжких последствий, не имеется.

В этой связи, доказанности наступления тяжких последствий в результате совершенного ФИО1 преступления судебная коллегия находит необоснованным.

Таким образом, судебная коллегия приходит к обоснованному выводу об отсутствии в действия ФИО1 квалифицирующего признака в виде последствий нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, поскольку из показаний свидетелей установлено, что подрядные работы выполнены в 2021 году, также согласно заключению экспертизы следует лишь о невыполнении и некачественном выполнении подрядчиком работ, а не о причинении в результате этого какого-либо существенного вреда правам граждан.

Суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности осужденного ФИО1, однако учитывая, что в действия ФИО1 отсутствует квалифицирующий признак «совершенный с причинением тяжких последствий», судебная коллегия считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 как превышение должностных полномочий, то есть совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Такое изменение обвинения отвечает требованиям ч.2 ст.252 УПК РФ, не ухудшает положение осужденной и не нарушает ее права на защиту.

В соответствии со ст. 60 УК РФ при назначении ФИО1 наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, данные о личности осужденной, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни ее семьи.

Суд первой инстанции в полной мере учел смягчающие наказание обстоятельства в отношении ФИО1 как положительную характеристику по месту жительства, положительную характеристику **, состояние ее здоровья в следствие **, совершение преступления впервые.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения к осужденной положений ч.6 ст.15 УК РФ судом первой инстанции, равно как и судом апелляционной инстанции, не установлено.

Исходя из характера и общественной опасности преступления, личности осужденного, судебная коллегия пришла к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, которое отвечает целям и задачам, определенным законом. Размер штрафа определен судом в пределах санкции ч. 1 ст. 286 УК РФ, с учетом материального положения осужденного и является справедливым.

руководствуясь стст. 389.20, 389.26, 389.28, 389.33 УПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Приговор Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 30 мая 2023 года в отношении ФИО1 изменить:

- переквалифицировать действия ФИО1 с п. "в" ч. 3 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить в №

В остальной части приговор оставить без изменения, апелляционное представление и апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном главой 47.1 УПК РФ, в судебную коллегию по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, то есть с 12 сентября 2023 года. Осужденная вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи: