Решение по делу № 2-РЕ-66/2023 от 24.11.2023

№ 2-PE-66/2023

УИД 14RS0014-03-2023-000091-07

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

п. Пеледуй, 24 ноября 2023 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Санникова В.А., при секретаре Немчиновой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 (принимавшего участие в заседании на базе постоянного судебного присутствия Ленского районного суда в п. Витим),

представителя ООО «Теплостройкомплекс» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплостройкомплекс» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, а также правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением к ООО «Теплостройкомплекс» об обязании произвести мероприятия по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности и технической эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных «Квартальная» и «Школьная» п. Пеледуй Ленского района Республики Саха (Якутия).

Просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплостройкомплекс» №

в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании котельной «Школьная», расположенной по адресу<адрес> а именно:

-провести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, заземляющих устройств;

-здание котельной смонтировать системой оповещения работников в случае пожара;

-здание котельной заблокировать автоматической пожарной сигнализацией.

в течение 4 (четырех) месяцев -с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в здании котельной «Школьная», расположенной по адресу: <адрес> а именно:

-завести паспорт по установленной форме на каждый трубопровод;

-оборудовать на трубопроводах площадки для обслуживания в местах установки арматуры;

-провести освидетельствование оборудования и приспособлений на топливных складах и топливоподаче с целью их допуска к эксплуатации;

-провести обследование технического состояния резервуаров и приемных емкостей специализированной организацией.

в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению нарушений законодательства о промышленной безопасности, правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок в здании котельной «Квартальная», расположенного по адресу: <адрес> а именно:

-завести паспорт по установленной форме на каждый трубопровод;

-оборудовать на трубопроводах площадки для обслуживания в местах установки арматуры;

-провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с целью оценки их технического состояния, установления сроков и условий их эксплуатации, определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса, выявления потерь топливно-энергетических ресурсов;

-провести специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок;

В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования изменил уменьшив, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплостройкомплекс» № в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании котельной «Школьная», расположенной по адресу: <адрес> а именно:- провести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, заземляющих устройств; -здание котельной смонтировать системой оповещения работников в случае пожара; -здание котельной заблокировать автоматической пожарной сигнализацией.

Ввиду изменения прокурором размера исковых требований в сторону уменьшения суд, в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ, не нашел достаточных оснований для повторного проведения подготовки гражданского дела к рассмотрению по существу, либо отложения судебного заседания поскольку новых требований прокурором не заявлено и представитель ответчика присутствует в судебном заседании.

Представитель ответчика ФИО2 иск в части исковых требований (п.п. 2 и 3 предписания) о возложении обязанности смонтировать систему оповещения работников в случае пожара, а также заблокировать автоматической пожарной сигнализацией пояснил, что силами общества смонтированы два котла снаружи указанной котельной, что в последующем исключит необходимость установки указанного оборудования, в части обязания провести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, заземляющих устройств (п.1) указал о несогласии, поскольку в деле имеются документы, подтверждающие факт их проведения Обществом в 2022 году.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Поселок Пеледуй» Республики Саха (Якутия) надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, Глава ФИО3 в ходатайстве от 08.11.2023 просил судебное разбирательство провести без их участия, против удовлетворения иска не возражал.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, признав явку представителей указанного лица – необязательной.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности определены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, на руководителей организаций возложена обязанность, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности, либо когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных этим же Федеральным законом.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено, что прокуратурой Ленского района проведена проверка ООО «Теплостройкомплекс» на предмет соблюдения законодательств в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также о пожарной безопасности.

Основным видом деятельности ООО «Теплостройкомплекс» является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (выписка из ЕГРЮЛ от 03.07.2023, л.д.15).

Права на здание котельной «Школьная» по адресу: <адрес> за кем-либо не зарегистрированы (л.д.185).

При этом указанная котельная на каком-либо праве, включая хозяйственное ведение ответчику от МКУ администрация МО «Поселок Пеледуй» Ленского района Республики Саха (Якутия) не передавалась.

Вместе с тем, наряду с котельной «Квартальная», в целях эксплуатации здания котельной «Школьная» на основании договора аренды № от 03.11.2023 ответчику на праве аренды на срок с 03.11.2023 по 31.10.2028 (5 лет) по указанному выше адресу предоставлен земельный участок площадью № (л.д.165-171).

Кроме того, в силу распоряжения МКУ МО «Поселок Пеледуй» Ленского района Республики Саха (Якутия) № от 15.02.2021 ООО «Теплостройкомплекс» определено эксплуатирующей организацией бесхозяйных тепловых сетей, в том числе от котельной «Школьная» (л.д.95,96).

Таким образом, ООО «Теплостройкомплекс» выступая ресурсоснабжающей организации по поставке тепловой энергии для жилого фонда и социальных объектов на территории городского поселения – п. Пеледуй, наряду с «Квартальной» котельной фактически эксплуатирует и указанную «Школьную» котельную.

По итогам внеплановой выездной проверки административного органа – У. ООО «Теплостройкомплекс» проведенной с 28.09.2021 по 08.10.2021 генеральному директору Общества ФИО2 вручено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, аналогичных исковым, сроки устранения по которым определены до 08.02.2022.

О. в письме от 28.10.2022 сообщало начальнику П. о том, что ввиду отсутствия на указанный момент законных оснований проведения внеплановой выездной проверки объектов защиты включая котельную «Школьная» п. Пеледуй указано о неисполнении п.п. 2,3 названного предписания. При этом отмечается, что отсутствие систем и средств противопожарной защиты объекта, в свою очередь, не обеспечивают своевременное обнаружение и оповещение дежурного/обслуживающего персонала на объекте в случае возникновения пожара, а также указано, что на работоспособность котельного оборудования не исполнение данных пунктов предписания напрямую не влияет (л.д.52-53).

При этом материалы дела данных о проведении внеплановой выездной проверки устранения указанных в предписании нарушений не содержат.

Однако, как следует из ответа указанного подразделения административного органа № от 03.11.2023, прокуратурой Республики Саха (Якутия) в ответ на заявление от 02.11.2022 о согласовании через Ф. по проведению внеплановой выездной проверки по контролю предписания № от 08.10.2021 принято решение об отказе по причине отсутствия непосредственной угрозы (л.д.80).

В письме ООО «Теплостройкомплекс» исх. № от 20.11.2023 в адрес О. сообщило об исполнении пункта 1 предписания №, при этом пункты 2 и 3 не выполнены ввиду отсутствия финансирования, также указано на то, что в октябре 2023 года Обществом приобретены котельные установки на твердом топливе, размещенные вне помещения котельной, в связи с чем указано на то, что котельная становится тепловым пунктом и постоянного присутствия работников не требуется, в связи с чем просили об отмене указанных пунктов предписания.

В письме (ответе) № от 22.11.2023 административным органом указано, что в этот же день направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия, при согласовании которого будет установлен факт исполнения/неисполнения спорного предписания, а также возможность исключения пунктов в связи с изменением конструктивных особенностей котельной.

Вместе с тем У. в ответе на запрос суда № от 23.11.2023 сообщило, что котельная «Школьная» ООО «Теплостройкомплекс» отнесена к значительной категории риска, и в соответствии с п. 11(3) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» до 2030 г. плановые проверки проводятся только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Плановая проверка указанной котельной в план проведения плановых проверок на 2023 год не включена. Однако при этом также указано на то, что п. 1 предписания в части проведения замеров сопротивления изоляции силового и осветительного оборудования выполнен, предоставлен акт проведения замеров. Пункты 2 и 3 предписания в части отсутствия системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией не исполнены в связи с отсутствием финансовых средств.

Разрешая требования прокурора, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», исходя из того, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком требований законодательства в сфере пожарной безопасности подтверждается представленными письменными доказательствами, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в части пунктов 2 и 3 предписания, а именно об обязании общества установить (смонтировать) в здании котельной «Школьная»:

-системы оповещения работников о пожаре;

-заблокировать автоматической пожарной сигнализацией.

Отклоняя доводы представителя ответчика об отпадении необходимости исполнения требований пп. 2,3 предписания ввиду изменения конструкции котельной, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения по данному делу обстоятельства, на которых настаивает ответчик административным органом не установлены и не приняты, предписание в указанной части не отменено и никем не оспорено, в связи с чем, данное возражение не основано на законе.

В части искового требований об обязании ответчика провести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, заземляющих устройств суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку как следует из ответа административного органа, а также подтверждается техническим отчетом электротехнической лаборатории ООО «Заслон» от 12.09.2022 данные испытания проведены, что указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) подлежат частичному удовлетворению,

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия обязывающие совершить определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Частично удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, суд, находит истребуемый прокурором срок (3 месяца с момента вступления решения в законную силу), - разумным. Доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения в срок, определенный прокурором, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (6000 рублей), от уплаты которой прокурор освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплостройкомплекс» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплостройкомплекс» № в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании котельной «Школьная», расположенной по адресу: <адрес> а именно:

-здание котельной смонтировать системой оповещения работников в случае пожара;

-здание котельной заблокировать автоматической пожарной сигнализацией.

В части обязания ответчика провести замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети, заземляющих устройств указанной котельной – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Общество с ограниченной ответственностью «Теплостройкомплекс» № в доход бюджета муниципального образования «Ленский район Республики Саха (Якутия)» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) суд через постоянное судебное присутствие Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) в п. Пеледуй в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2023 г.

Судья В.А. Санников