Дело № 33-7622/2023 (13-16/2023)

Судья Андросенко О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 05.07.2023

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи ТоржевскойМ.О. при ведении протокола помощником судьи Болотовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материал №13-16/2023 по заявлению администрации Косинского муниципального округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Косинского районного суда Пермского края от 13.07.2021,

по частной жалобе администрации Косинского муниципального округа Пермского края на определение Косинского районного суда Пермского края от 18.05.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Косинского районного суда Пермского края от 13.07.2021 были удовлетворены исковые требования прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц; на администрацию Косинского муниципального округа возложена обязанность по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями п.10.3,10.4Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, населенных пунктов д.Левичи и п.Горки в количестве не менее четырех, д.Чураки – не менее трех, п.Сосновка и п.Верх-Лель – не менее пяти, в срок не позднее 01.06.2022.

Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 17.08.2021.

На основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №** от 14.10.2022.

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 13.07.2021 до 31.12.2025. В обоснование заявления указала, что исполнение решения суда в течение одного календарного года с учетом процедуры бюджетного планирования, отсутствия бюджетных средств, значительной стоимости обустройства пожарных водоемов нереально, ответчиком предпринимаются возможные меры по исполнению решения суда и обустройству источников наружного противопожарного водоснабжения, частично решение суда исполнено, окончательные мероприятия запланированы на 2024-2025 г.

Определением Косинского районного суда Пермского края от 18.05.2023 в удовлетворении заявления было отказано.

В частной жалобе администрация Косинского муниципального округа Пермского края просит об отмене определения, указывая на нарушение норм процессуального права.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поданная частная жалоба рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле. Информация о месте и времени рассмотрения частной жалобы размещена на официальном сайте Пермского краевого суда. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами согласиться не может в силу следующего.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для рассрочки исполнения решения суда являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств может быть отнесено, в частности, тяжелое имущественное положение должника.

Решением суда от 13.07.2021 на администрацию муниципального округа возложена обязанность обустроить не менее 21 пожарного водоема в пяти населенных пунктах Косинского муниципального округа в срок до 01.06.2022, то есть в срок, менее чем годичный. По данным электронного аукциона, локального сметного расчета стоимость устройства одного пожарного водоема составляет свыше 760000 рублей.

Бюджет Косинского муниципального округа является дотационным, собственные доходы муниципального образования не обеспечивают потребность в финансовых средствах в полном объеме. В предоставлении субсидии, дополнительного финансирования для исполнения решения суда со стороны бюджета субъекта Российской Федерации (Пермского края) было отказано.

Бюджет Косинского муниципального округа на 2022 год утвержден решением Думы №140 от 24.12.2021.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14.11.2022 в 2022 году начаты работы по обустройству источниками противопожарного наружного водоснабжения п. Сосновка и п. Верх-Лель, а именно подготовлены места для хранения резервуаров в п. Сосновка – 4 шт., в п. Верх-Лель – 4 шт.

Бюджет Косинского муниципального округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов утвержден решением Думы №95 от 23.12.2022.

Постановлением администрации от 30.12.2022 №1165 в муниципальную программу «Обеспечение безопасности в Косинском муниципальном округе Пермского края» внесены изменения в части реализации мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности с установлением объемов финансирования на 2023-2025 годы.

Согласно указанным актам за счет средств местного бюджета будут осуществлены мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в 2023 году на 818746 рублей, 2024 году – 1018746 рублей, в 2025 году – 1018746 рублей.

Данные нормативные акты не оспорены.

В соответствии с запланированными мероприятиями 18.05.2023 администрацией проведен электронный аукцион для определения подрядной организации по выполнению работ по обустройству пожарного водоема в п. Сосновка, в настоящее время за счет выделенных на 2023 год средств заключается муниципальный контракт на устройство пожарного водоема со сроком выполнения работ до 30.11.2023.

Таким образом, исполнение решения суда об обустройстве пожарных водоемов производится администрацией Косинского муниципального округа в объеме средств, которым располагает местный бюджет. Заведомого уклонения от исполнения судебного акта, злоупотребления правом со стороны должника судебная коллегия не усматривает.

С учетом утвержденных Думой бюджетных доходов и расходов на 2022-2025 годы, невозможности в силу бюджетного законодательства произвольного расходования средств из других статей бюджета, дефицитного характера бюджета Косинского муниципального округа, отказом краевой администрации в предоставлении дополнительного финансирования для исполнения решения, отсутствия иных источников доходов, исполнение решения в установленные судом сроки является объективно невозможным, а значит, имеются основания для удовлетворения заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2025.

С учетом изложенного, определение суда от 18.05.2023 подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Косинского районного суда Пермского края от 18.05.2023 отменить, разрешить вопрос по существу.

Заявление администрации Косинского муниципального округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить отсрочку исполнения решения Косинского районного суда Пермского края от 13.07.2021 по гражданскому делу № 2-72/2021 в части возложения на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края обязанности по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями п.10.3,10.4Свода правил СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225, населенных пунктов д.Левичи и п.Горки в количестве не менее четырех, д.Чураки – не менее трех, п.Сосновка и п.Верх-Лель – не менее пяти, на срок до31.12.2025.

Судья: подпись

ФИО6