12-221/2023
УИД 76RS0013-01-2023-001419-58
РЕШЕНИЕ
17 августа 2023 года город Рыбинск
Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Спортивный комплекс «ОЛИМП» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 07 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «ОЛИМП»
установил:
постановлением заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 07 июля 2023 года ООО «СК «ОЛИМП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в сумме 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Спортивный комплекс «ОЛИМП» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить.
Доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с назначенным наказанием. Заявитель жалобы считает, что с учетом ч. 2 ст.3.4, ч.1 ст.4.4.1 КоАП РФ к обществу, как к субъекту малого предпринимательства, совершившему правонарушение впервые, может быть применено административное наказание в виде предупреждения, поскольку вмененным обществу правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия.
В судебном заседании защитник ООО «СК «ОЛИМП» по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что обществом не исполнено решение суда о консервации объекта ввиду долгого поиска организации, которая могла бы выполнить проект консервации незавершенного строительством объекта.
Заслушав защитника ООО «СК «ОЛИМП», исследовав письменные материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административно наказуемо неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Как видно из дела, заочным решением Рыбинского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ООО «СК «Олимп» возложена обязанность провести консервацию объекта незавершенного строительством, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Рыбинского городского суда от 08.04.2022 заявление ООО «СК «ОЛИМП» о предоставлении отсрочки исполнения решения было частично удовлетворено, ООО «СК «ОЛИМП» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части:
а) выполнения конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
б) монтажа оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
в) освобождения емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
г) приведения технологического оборудования в безопасное состояние;
д) отключения инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта) на срок до 31.10.2022 года.
В удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения решения в части принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, отказано.
24.11.2021 в ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. 21.02.2022 копия исполнительного производства получена должником.
04.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ООО «СК «ОЛИМП» в размере <данные изъяты> рублей.
30.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в отношении ООО «СК «ОЛИМП», постановление получено должником 30.03.2023.
При проверке 07.06.2023 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя от 30.03.2023 об исполнении требований исполнительного документа должником не выполнено.
30.06.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации городского округа г. Рыбинск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
07.07.2023 года заместителем начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «ОЛИМП» с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.С выводом должностного лица о наличии в действиях ООО «СК «ОЛИМП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соглашаюсь.
Вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается: исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, решением суда, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом, протоколом об административном правонарушении.
Данные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение перечисленные доказательства не усматриваю. Совокупность собранных по делу доказательств является достаточной для вывода о доказанности вины ООО «СК «ОЛИМП» в совершении вмененного административного правонарушения.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц. Правовых оснований для освобождения администрации городского округа г. Рыбинск от уплаты данного штрафа не имеется.
Доводы жалобы о возможности замены административного наказания, примененного к ООО «СК «ОЛИМП» на предупреждение полагаю несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии с п.1 ст.1 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Исходя из приведенных норм права административное правонарушение, за которое ООО «СК «ОЛИМП» постановлением заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 07.07.2023 привлечено к административной ответственности, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Кроме того, общество привлечено к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно невыполнение консервации объекта, незавершенного строительством. Заочным решением Рыбинского городского суда от 04.02.2021, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда при принятии решения о возложении на общество обязанности по консервации объекта принято во внимание, что вблизи незавершенного строительством объекта по адресу <адрес> расположены образовательные учреждения (<данные изъяты>), жилые дома, а также места массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, на территорию объекта незавершенного строительства может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного округа лиц. Таким образом, неисполнение обществом требований, содержащихся в исполнительном документе, создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые и фактические основания для замены административного наказания, примененного к ООО «СК «ОЛИМП», в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника ОСП по г. Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 07.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СК «ОЛИМП», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Лебедева Н.В.