Дело №12-43\2023

РЕШЕНИЕ

9 августа 2023 г г. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б., с участием помощника прокурора Зерноградского района Четвериковой К.В.

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ д\с «Орленок» ФИО1 на постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 31.05.2023 г по части 1 ст. 8.2 КОАП РФ

УСТАНОВИЛ :

Постановлением специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 31.05.2023 г заведующая МБДОУ д\с «Орленок « г.Зернограда ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.82 КОАП РФ и назначено административное наказание -штраф в размере 10 000 рублей.

ФИО2 не согласилась с указанным постановлением в части назначенного административного наказания, обжаловала в районный суд Просила изменить штраф на предупреждение, ссылаясь, на что впервые совершила правонарушение, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб. В настоящее время заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами 1и 11 классов опасности.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Зерноградского района Четверикова К.В.не возражала об изменении постановления административного органа в части назначенного штрафа на предупреждение.

Выслушав доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Основанием для привлечения заведующей детским садом ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные должностным лицом в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства о том, что при проведении прокуратурой Зерноградского района Ростовской области соблюдения требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами было выявлено, что на территории МБДОУ д\с «Орленок» Зерноградского района, расположенного по адресу Ростовская область Зерноградский район г.Зерноград ул.им.Темякова дом 20 образуются опасные отходы производства и потребления в виде люминесцентных лам (ФККО 471 10101521). Вместе с тем герметичная оборотная (сменная) емкость (контейнер, бочка. Для хранения ламп отсутствует, договор на утилизацию ламп не заключен. ФИО1 вступила в должность на основании приказа №77 л\с от 16.04.2018 г Согласно п.218 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений накопление промышленных отходов 1 класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), 2-в надежно закрытой таре( полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах),на поддонах; 3- в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом ; 4- навалом, насыпью, в виде гряд

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что заведующей детским садом ФИО1 не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Должностное лицо ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб. В настоящее время заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами 1и 11 классов опасности.

В рассматриваемом случае, суд находит совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст.3.4 и части 1 ст.4.1.1 КОАП РФ и приходит к выводу заменить назначенный контролирующим органом административный штраф на предупреждение.

Данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания в виде предупреждения совершения ФИО1. новых правонарушений

Руководствуясь ст.30.7 КОАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Изменить постановление специалиста-эксперта Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 31.05.2023 г по части 1 ст. 8.2 КОАП РФ в отношении заведующей МБДОУ д\с «Орленок» ФИО1 в части назначенного административного штрафа.

Заменить назначенный заведующей МБДОУ д\с «Орленок» ФИО1 по части 1 ст.82 КОАП РФ штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суток в течение 10 суток с момента получения (вручения ) копии постановления.

Судья