Дело № – 549/ 2023,
№ 2 – 550/ 2023, № 2 – 551/ 2023,
УИД 22RS0012-01-2023-000643-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Славгород 07 августа 2023 года
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Косых С.И.
при секретаре Шевченко Е.Н.
с участием пом.прокурора Дурнова Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 15», МБОУ «СОШ № 21» и МБОУ «Нововознесенская СОШ», о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в МБОУ «СОШ № 15», были выявлены отдельные нарушения законодательства о противодействии терроризму.
В частности, было установлено, что в нарушении п.17 и п.18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, территория МБОУ «СОШ № 15», не оборудована ограждением, обеспечивающим безопасность территории названного образовательного учреждения от посторонних лиц и животных. Прокурор отразил, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку отрицательно влияют на состояние безопасности указанных объектов, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор с учетом уточнения (л.д.23-25), просил суд обязать МБОУ «СОШ № 15» установить ограждение по периметру территории указанного образовательного учреждения по адресу: <...> строение 1, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц, Так же просил установить срок для исполнения решения суда – не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В связи с тем, что в производстве Славгородского городского суда находились аналогичные гражданские дела № 2-550\2023 (л.д.26) и № 2-551\2023 (л.д.49) по искам Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ № 21» и МБОУ «Нововознесенская СОШ», определением от 26 июля 2023 года вышеуказанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (л.д.70-71).
В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал доводы и требования уточненных исков.
Представитель МБОУ «СОШ № 15», МБОУ «СОШ № 21» и МБОУ «Нововознесенская СОШ», признал исковые требования прокурора, отразив, что ему понятны процессуальные последствия признания иска. При этом просил установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2024 года.
В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком исходя из следующего:
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований).
Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В силу подпункта "г" пункта 18 вышеуказанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
По делу установлено, что здание МБОУ «СОШ № 15» и земельный участок для его эксплуатации, расположены по адресу: Алтайский край, г.Славгород, мкрн.3 стр.1 находятся в муниципальной собственности и переданы в оперативное управление и пользование названному образовательному учреждению (л.д.22, 108-109).
Здание МБОУ «СОШ № 21» и земельный участок для его эксплуатации, расположены по адресу: <...> п\о находятся в муниципальной собственности и переданы в оперативное управление и пользование названному образовательному учреждению (л.д.44, 147-148).
МБОУ «Нововознесенская СОШ», расположено по адресу: Алтайский край, г.Славгород, <...> а, при этом согласно Устава имеет в своей структуре подразделение - «Детский сад «Светлячок», расположенный в г. Славгороде, <...> (л.д.157-158). Здания и земельный участок указанного структурного подразделения МБОУ «Нововознесенская СОШ», находятся в муниципальной собственности и переданы в оперативное управление и пользование названному образовательному учреждению (л.д.173-175).
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности" (письмо Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 ") территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Общеобразовательным организациям рекомендуется: 1. иметь ограждение высотой от 1,5 метров; 2. иметь ограждение, оборудованное с запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта; 3. иметь ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей.
В ходе проверки, осуществленной Славгородской межрайонной прокуратурой по исполнению соблюдений требований законодательства о противодействию терроризму, было выявлено, что территории МБОУ «СОШ № 15», МБОУ «СОШ № 21» и структурного подразделения МБОУ «Нововознесенская СОШ» - «Детский сад «Светлячок», не имеют надлежащего ограждения, что не исключает свободное перемещение посторонних лиц по указанным территориям и создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В ответе на представление прокуратуры ответчики указали, что данные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются меры по устранению нарушений действующего законодательства, однако текущее финансирование на 2023 год не включает в себя расходов на ограждение (л.д.5-7, 31-33, 54-56).
В судебном заседании указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, при этом отражено, надлежащее ограждение территории МБОУ «СОШ № 15», МБОУ «СОШ № 21» и структурного подразделения МБОУ «Нововознесенская СОШ» - «Детский сад «Светлячок», отсутствует, в виду отсутствия финансирования для этих целей на 2023 год. Соответствующие заявки были направлены в комитет по образованию, при этом выделение денежных средств на указанные нужды запланировано лишь на 2024 год.
Между тем, необходимость соблюдения всех вышеуказанных требований в области антитеррористической защищенности, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.
На основании изложенного, суд удовлетворяет иск Славгородского межрайонного прокурора и обязывает установить надлежащее ограждение обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц: МБОУ «СОШ № 15» по периметру территории указанного образовательного учреждения по адресу: Алтайский край, г.Славгород, мкрн.3 стр.1; МБОУ «СОШ № 21» по периметру территории указанного образовательного учреждения по адресу: <...> п\о; МБОУ «Нововознесенская СОШ» по периметру территории структурного подразделения - «Детский сад «Светлячок», по адресу: Алтайский край, г. Славгород, <...>.
С учетом того, что данные мероприятия относятся к мерам безопасности, обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, принимая также во внимание необходимость размещения муниципального заказа, его финансирования, предполагаемого объема выполняемых работ, времени, необходимого для их выполнения, суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, устанавливает ответчику срок для исполнения возложенной обязанности по установке ограждения не позднее 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
При этом отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать МБОУ «СОШ № 15» (ИНН <***>) установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения по адресу: Алтайский край, г.Славгород, мкрн.3 стр.1, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц.
Обязать МБОУ «СОШ № 21» (ИНН <***>) установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения по адресу: <...> п\о, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц.
Обязать МБОУ «Нововознесенская СОШ» (ИНН <***>) установить ограждение по периметру территории структурного подразделения - «Детский сад «Светлячок», по адресу: Алтайский край, г. Славгород, <...>, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц.
Установить срок для исполнения настоящего решения - не позднее 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года.
Председательствующий С.И. Косых