Дело №2-645/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 мая 2023 года город Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Рябцевой А.И.
при секретаре судебного заседания Яковлевой О.А.
с участием представителя истца: помощника Туапсинского межрайонного прокурора Маркиной Ж.А.
заинтересованного лица: ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации МО Туапсинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации МО Туапсинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения 23-лет имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 21.11.2000 № 250 над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, попечителем назначен дедушка ФИО2 в связи с фактическим их совместным проживанием, а также неизвестностью местонахождения матери. Решением Туапсинского районного суда от 13.12.2013 установлен юридический факт утраты родительского попечения в отношении ФИО3, а также статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет. Решением министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.07.2020 ФИО3 отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ №974ж от 02.07.2020) ввиду достижения им возраста 23 лет и как следствие пропуска им срока для реализации права. Указанный приказ обжалован Туапсинским межрайонным прокурором в судебном порядке. Однако, ФИО3 воспитывался дедушкой и бабушкой преклонного возраста, которые юридического образования не имели. В 2001 году ФИО3 окончил МБОУ СОШ № <адрес>. В этом же году поступил на очную форму обучения в филиал Российского государственного гидрометеорологического университета в г. Туапсе, в период обучения с 01.09.2001 по 30.06.2006 ФИО3 производились выплаты в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Указанные факты установлены судом. После окончания высшего учебного заведения, ФИО3 в период с 2006 по 2007 гг. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации с дислокацией в городе Ижевске Удмуртской Республики. То есть, он имеет право на на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ.
В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Маркина Ж.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Туапсинский район не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Предоставил в суд отзыв согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом предоставил в суд возражения согласно которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заинтересованное лицо ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Выслушав стороны, присутствующие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения 23-лет имел статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 21.11.2000 № 250 над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, попечителем назначен дедушка ФИО2 в связи с фактическим их совместным проживанием, а также неизвестностью местонахождения матери.
Решением Туапсинского районного суда от 13.12.2013 по делу № 2- 1635/13 установлен юридический факт утраты родительского попечения в отношении ФИО3, а также статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права нажилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального
обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ регламентировано, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае формирование списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края (министерством труда и социального развития Краснодарского края).
Решением министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.07.2020 ФИО3 отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ №974ж от 02.07.2020) ввиду достижения им возраста 23 лет и как следствие пропуска им срока для реализации права.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
В судебном заседании установлено что ФИО3 родился и воспитывался на территории <адрес> СССР, убыл на постоянное место жительство в Краснодарский край Российской Федерации и постановлением администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района от 21.11.2000 № над ФИО3 установлена опека. Опекуном определен дедушка - ФИО2
Решением Туапсинского районного суда от 09.06.2001 по делу № 2- 633/2001 установлен юридический факт проживания на территории Российской Федерации ФИО3
Из представленных материалов следует, что ФИО3 воспитывался дедушкой и бабушкой. Бабушк, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридического образования не имеет, работала разнорабочей. Дедушка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридического образования не имел, трудился разнорабочим. О требованиях законодательства, обязывающих детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обратиться в органы опекис заявлением о постановки на учет для дальнейшей реализации права на обеспечение жилым помещением, не знал.
В 2001 году ФИО3 окончил МБОУ СОШ № 34 с. Агой муниципального образования Туапсинский район. В этом же году поступил на очную форму обучения в филиал Российского государственного гидрометеорологического университета в г. Туапсе, в период обучения с 01.09.2001 по 30.06.2006 ФИО3 производились выплаты в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Указанные факты установлены судом (решение Туапсинского районного суда от 13.12.2013 по делу № 2-1635/13).
После окончания высшего учебного заведения, ФИО3 в период с 2006 по 2007 гг. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации с дислокацией в городе Ижевске Удмуртской Республики.
Полномочие по осуществлению органами опеки и попечительства контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и дальнейшим принятием мер в случае неподачи ими заявлений введено Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.
При таких обстоятельствах. учитывая отсутствие у органа опеки и попечительства с 1997 по 2006 гг. (в период достижения ФИО3 14-летнегно возраста и до 23-х лет) полномочий по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями ФИО3 заявления о включении его в Список и принятию мер по включению его в Список ввиду неподачи заявления опекунами, отсутствие у опекунов образования и информации о требованиях законодательства при постановке на соответствующий учет, суд приходит к выводу о том что ФИО3 , пропустил установленный законом срок для обращения с таким заявлением по уважительной причине, и обладает правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем после достижения 23-летнего возраста.
Таким образом, требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации МО Туапсинский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, удовлетворить.
Признать за ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья : Рябцева А.И.