Дело № 2-3546/2022

УИД 50RS0044-01-2022-005011-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Леонтьевой М.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3546/2022 по иску Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Окружное управление социального развития №17 Министерства социального развития Московской области обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит взыскать с ответчика неправомерно полученные из средств бюджета Московской области денежные средства за период с 01.09.2016 по 31.08.2020 в размере 83 297 руб. 74 коп.

Свои требования истец мотивирует тем, что в соответствии с пунктом 32 статьи 1, статьи 15 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категории граждан в Московской области», ФИО1 по льготной категории «работник, не из числа педагогически работников государственных образовательных организаций Московской области муниципальных организаций Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работниках выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций», также членам её семьи с 01.06.2014 предоставлялись меры социальной поддержи в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> кв. 22. Денежные средства перечислялись на счет ФИО1 в Сбербанке. В своем заявлении на компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг от 24.06.2014 и от 17.10.2014 ФИО1 обязалась сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение или приостановление начислений в течение 1-го месяца. Законом Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий. К ним относятся лица, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, указанные в пункте 32 статьи 1 Закона, в том числе: работники не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций.

В соответствии со статьей 15 Закона лицам, указанным в пункте 32 статьи 1 Закона, а также членам их семьи, предоставляются меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, ежемесячная денежная компенсация взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг установлены в Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области №299/12 от 29.03,2022, ранее Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства МО от 19.12.2037 №1082/46.

В соответствии с пунктом 26 Порядка получатель обязан: в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации (перемена места жительства, возникновение права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другому основанию, прекращение трудовой деятельности изменение состава семьи и др.), информировать орган социальной защит населения о наступлении обстоятельств, влияющих на получение компенсации. Для назначения компенсации необходимы документы и сведения, перечисленные пункте 5 Порядка.

В пункте 30 Порядка перечислены обстоятельства, влекущие прекращение выплат компенсации. Выплата компенсации подлежит прекращению с первого числа месяц следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение выплаты.

Постановлениями Правительства Московской области от 21.07.2020 №446/22 и от 14.10.2020 №757/32 в пункт 5 Порядка были введены новые абзацы, в соответствии которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу учреждениях бюджетной сферы: документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пункт: и поселках городского типа Московской области, - для работников учрежден и бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре); сведения о работе в государственных учреждениях Московской области муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселю городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сфер (запрашиваются ежегодно в сентябре)».

ФИО1 не представила в сентябре 2020 года документы, подтверждающие работу в учреждениях бюджетной сферы, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Управлением выплаты ФИО1 с 01.09.2020 были приостановлены для выяснения обстоятельств непредоставления документов, подтверждающих работу государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждения: расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, для работников учреждений бюджетной сферы, согласно Постановления Правительства Московской области от 21.07.2020 №446/22 и от 14.10.2020 №757/32.

ФИО1 было направлено информационное сообщение, с просьбой обратиться в Управление, для решения вопроса о выплате компенсации за жилищно-коммунальные услуги.

По запросу Управления была получена информация, из МБОУ СОШ № 18 (МОУ «Васильевская общеобразовательная основная школа») от 01.06.2021 №15 о том, что ФИО1 работала в МОУ «Васильевская общеобразовательная основная школа» с 03.03.2014 по 31.08.2016 в должности дворника (Приказ об увольнении от 31.08.2016 №53), расположенной в сельской местности по адресу: Московская область. <...>.

В связи с прекращением трудовой деятельности в учреждении сельской местности ФИО1 утратила право на получение меры социальной поддержки по категории «работники не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городско; типа Московской области, - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции г обеспечению деятельности указанных организаций» (Решение о прекращении предоставлении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная компенсация плат за занимаемую площадь жилого помещения и коммунальные услуги» №55-2021-34116 от 07.07.2021). О данном факте ФИО1 не сообщила в орган социальной защиты населения продолжая получать компенсацию до конца августа 2020 года.

В результате несообщения об обстоятельстве, являющемся основанием для прекращения вышеуказанной меры социальной поддержки, за период с 01.09.2016 по 31.08.2020 ФИО1 были неправомерно получены из бюджета Московской области денежные средства (компенсация за ЖКУ) в размере 83 297,74 руб. 74 коп. Указанная денежная сумма подлежит возврату в бюджет Московской области.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплат жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительств в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 №1082/46, в случае, если получатель компенсации своевременно и представил в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие обстоятельства, влияющие на получение компенсации, то необоснованно полуденные из суммы компенсации подлежат возврату в добровольном порядке или взыскиваются соответствии с законодательством Российской Федерации. Управлением в адрес ФИО1 дважды была направлена претензия необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке (письмо от 18.07.2021 и от 26.07.2022), однако до настоящего времени долг не погашен.

Представитель истца Окружного управления социального развития №17 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, возражений по исковым требованиям не представила.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 01.06.2014 ФИО1 обратилась с заявлением в Серпуховское районное Управление социальной защиты населения Минсоцзащиты МО на предоставление льгот по льготной категории «работник, не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных организаций Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций», а также членам её семьи с июня 2014 года предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по <адрес>, указав, что обязуется сообщить об обстоятельствах, влияющих на размер компенсации по возмещению расходов, в течение 10 дней (л.д. 14-16), приложив свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17), справка МУП Серпуховского района «Служба заказчика» (л.д. 24, 25), выписку по лицевому счету (л.д. 26), копии паспортов (л.д. 36-38).

Решением начальника Серпуховского районного УСЗН ФИО1 с 26.06.2014 предоставлена компенсация расходов по льготной категории «работник, не из числа педагогических работников государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных организаций Московской области, работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области - работники государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, не относящиеся к педагогическим работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных организаций», а также членам её семьи (п. 31 ст. 1) (л.д. 28-29).

Из сообщения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №18», ФИО1 работала в МОУ «Васильевская основная общеобразовательная школа» с 03.03.2014 (приказ о приеме от 03.03.2014) по 31.08.2016 (приказ об увольнении от 31.08.2016) в должности дворника (л.д. 39).

Управлением в адрес ФИО1 дважды была направлена претензия о необходимости возврата излишне выплаченных денежных средств в добровольном порядке: письмо от 18.07.2021 №20.64 Исх-1829/04, письмо от 26.07.2022 №20.64 Исх-1493/06, однако до настоящего времени долг не погашен (л.д. 30-35).

Истцом в материалы дела представлена справка об излишне выплаченных денежных средств ответчику за период с 01.09.2016 по 31.08.2020 в размере 83 297 руб. 74 коп. (л.д. 18-23).

В соответствии с п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В соответствии с п. 31 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся: руководители и заместители руководителей государственных образовательных организаций Московской области и муниципальных образовательных организаций в Московской области, руководители и заместители руководителей структурных подразделений указанных образовательных организаций, педагогические работники государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы Московской области, работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

В соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лицам, указанным в п. 31 ст. 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления; ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление.

Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года №1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 26 указанного Порядка, получатель обязан в течение месяца с даты наступления обстоятельств, влияющих на получение компенсации, информировать территориальное подразделение Министерства о наступлении таких обстоятельств.

В п. 30 Порядка указаны обстоятельства, влекущие прекращение выплаты компенсации: снятие получателя с регистрационного учета по месту жительства в Московской области; установление факта отсутствия оснований для предоставления компенсации; смерть получателя; установление фактов представления получателем (представителем) заведомо недостоверных документов, а также указания недостоверных сведений в заявлении.

В соответствии с п. 31 Порядка выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 30 настоящего Порядка.

Для назначения компенсации необходимы документы и сведения, перечисленные в п. 5 Порядка, в соответствии с которыми для получения компенсации необходимо ежегодно подтверждать работу в учреждениях бюджетной сферы, а именно: документы, подтверждающие работу в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (представляются ежегодно в сентябре); сведения о работе в государственных учреждениях Московской области и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области, - для работников учреждений бюджетной сферы (запрашиваются ежегодно в сентябре) (в ред. постановления Правительства МО от 14.10.2020 №757/32)

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020), излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Министерством социального развития Московской области исковых требований.

Доказательств обратного, опровергающих доводы стороны истца, ответчиком не представлено, ходатайств о содействии суда в истребовании таких доказательств, не заявлено.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2698,93 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес> (ИНН <номер> в пользу Министерства социального развития <адрес> неправомерно полученные денежные средства за период с 01.09.2016 по 31.08.2020 в размере 82 297 (восемьдесят две тысячи двести девяносто семь) руб. 74 коп.

Взыскать с ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, (ИНН <номер>) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета в размер 2698 (две тысячи шестьсот девяносто восемь) руб. 93 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 30 декабря 2022 года