Дело №2-1-240/2025
73RS0008-01-2025-000358-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 июля 2025 года г. Инза, суд.
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста.
В исковом заявлении указала, что согласно ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости женщинам назначается по достижению 55 лет. Однако, в соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991, граждане, постоянно проживающие и(или) работающие на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, имеют право на снижение возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в следующем порядке: общеустановленный Законом пенсионный возраст для указанных лиц, уменьшается на 1 год за проживание с 26.04.1986 по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания с 30.06.1986 по 01.02.1998.
18.03.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.
Решением № 33507/25 от 23.04.2025 ответчиком отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год.
С отказом ответчика она не согласна.
С 01.09.1988 по 18.06.1990 (1 год 9 месяцев 18 дней) она обучалась по очной дневной форме обучения в средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № 19 с производственным обучением ст.Инза Куйбышевской железной дороги и проживала в общежитии пришкольного интерната, по месту жительства в интернате зарегистрирована не была, проживала там, как и все учащиеся на основании приказа о зачислении в интернат. Школа и интернат находились по адресу: <...>. Данный факт подтверждается аттестатом Б № *** от 18.06.1990, приказами о зачислении.
Периоды с 14.08.1990 по 13.10.1992, с 14.10.1992 по 22.10.1992 и с 23.10.1992 по 31.01.1998 (7 лет 5 мес.18 дней), когда она проживала и работала на территории радиоактивного загрязнения ответчиком не оспариваются.?
Просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.l991 № 1244-1 «О социальной затрите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в судебном заседании от 20 июня 2025 г. доводы и требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, согласно которым, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию - на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в обшей сложности.
18.03.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР от 23.04.2025 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности - проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
Рекомендовано обратиться в территориальный орган Социального Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не ранее чем за месяц до достижения возраста 54 лет.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - «Инза».
Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 N538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации - вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка от 14.12.2024 №2542, выданная МБУ "Благоустройство" о её регистрации с 14.08.1990 по 13.10.1992, с 23.10.1992 по настоящее время (до 04.12.2024) в городе Инза Инзенского района Ульяновской области.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета и трудовой книжки ФИО1 с 01.09.1990 по 19.03.1991 проходила обучение в школе – магазин Инзенского райпо, с 28.03.1991 по 03.12.1991 работала в Инзенском райпо, и с 05.12.1991 по 05.06.2000 работала в Инзенском коопунивермаге.
Для уточнения сведений об учебе и проживании истца в городе Инза, Отделением СФР был направлен запрос в Управление образования МО "Инзенский район", согласно поступившего ответа от 04.04.2025 № 69, выданного управлением образования МО "Инзенский район", ФИО1 в 1988 была зачислена в 9 класс (приказ от 05.09.1988 и зачислена в пришкольный интернат приказ от 01.09.1988 № 20), в 1989 году зачислена в 11 класс (приказ № 27 от 05.09.1989 приказ о зачислении в интернат не сохранился).
Таким образом, исковые требования истца об установлении факта проживании на территории города Инза с 01.09.1988 по 18.06.1990 не подтверждены документально.
Соответственно, период обучения не принят в зачет, так как имело место обучение в школе - интернате, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом.Таким образом, на основании представленных документов, продолжительность проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом составляет 7 лет 5 месяцев 18 дней (с 14.08.1990 по 13.10.1992. с 14.10.1992 по 22.10.1992. с 23.10.1992 по 31.01.1998), что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона от 15,05.1991 № 1244-1 только на 1 год.
Просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Дело просил рассмотреть в отсутствии представителя.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, свидетелей, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 № 1582, г. Инза с 01.02.1998 не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в г. Инза в период с 26.04.1986 по 31.01.1998
18.03.2025 истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244 -1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ответчика от 23.04.2025 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.
В настоящее время ответчица просит признать за ней право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
При этом ответчиком не оспаривается тот факт, что в период времени с 14.08.1990 по 13.10.1992, с 14.10.1992 по 22.10.1992 и с 23.10.1992 по 31.01.1998 (7 лет 5 мес.18 дней), истица проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В то же время истица претендует на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени с 01.09.1988 по 18.06.1990 (1 год 9 месяцев 18 дней) - обучение в Инзенской школе №19 и проживание в школьном интернате.
В обоснование своей позиции истицей представлены следующие доказательства.
Согласно справке, выданной заместителем начальника Управления образования МО «Инзенский район», ФИО2 действительно обучалась в железнодорожной школе №19 ст. Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги, которая находилась по адресу: <...> проживала в интернате.
В 1988 году была зачислена в 9 класс (приказ №21 от 05.09.1988), с проживанием в интернате (приказ №20 от 01.09.1988).
В 1989 году была зачислена в 11 класс (приказ №27 от 05.09.1989),приказ о зачислении в интернат не сохранился.
В 1990 году окончила 11 классов и получила аттестат о среднем образовании (приказ №9 от 16.06.1990 года) (л.д.14).
Кроме того, истицей представлены документы, на основании которых выдана указанная справка – приказ №20 от 01.09.1988 по железнодорожной средней школе №19 станции Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги на основании которого ФИО3 учащаяся девятого класса зачислена в школьный интернат на 1988-1989 учебный год, приказ №27 от 05.09.1989 о зачислении ФИО3 в одиннадцатый класс железнодорожной средней школы №19 станции Инза Куйбышевской ордена Ленина железной дороги( л.д.10-11).
Представителем ответчика представлен приказ №9 от 16.06.1990 о выдаче ФИО3 аттестата об окончании средней школы (л.д. 40-41).
Также истицей представлен аттестат о среднем образовании об окончании в 1990 году полного курса средней общеобразовательной школы №19 станции Инза (л.д.8).
Факт обучения и постоянного проживания истицы в школьном интернате в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5, обучавшиеся с истицей в одной школе.
Их показания объективно подтверждаются материалами дела.
Таким образом, истицей представлено достаточно доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что в периоды времени с 01.09.1988 по 31.05.1989 (9 месяцев) она постоянно проживала в школьном интернате по адресу: <...>. Приказ о зачислении в интернат на 1989-1990 учебный год не сохранился.
С учетом того, что, как указано выше, ответчиком не оспаривается факт проживания истицы в г. Инза с 14.08.1990 по 13.10.1992, с 14.10.1992 по 22.10.1992 и с 23.10.1992 по 31.01.1998 (7 лет 5 мес.18 дней), общий период проживания ФИО1 в загрязненной зоны составит более 8 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ней права на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить.
Признать за ФИО1, паспорт ***, право на снижение пенсионного возраста на 2 (два) года в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ИНН <***>, в пользу ФИО1, паспорт ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025