Решение по делу № 2-163/2023 от 13.06.2023

УИД 57RS0022-01-2022-003618-39

производство №-2-163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 г. город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Кулаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3, Администрации города Орла об обязании произвести демонтаж шлагбаума,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец), ФИО2 (далее-ФИО2, истец) обратились в суд с исковым заявлением к ФИО3 (далее-ФИО3, ответчик) об обязании произвести демонтаж шлагбаума.

В обоснование требований указано, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: (адрес обезличен).

Ответчик является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: (адрес обезличен).

В (дата обезличена) году ФИО3 в районе (адрес обезличен) самовольно установлен шлагбаум с электронным управлением.

Жители ближайших домов неоднократно обращались в различные инстанции по вопросу нарушения их прав, выраженного в ограничении доступа к проезду в районе (адрес обезличен) до (адрес обезличен), но на все обращения получали формальные ответы.

В письме администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)ч разъяснено, что проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) является муниципальной собственностью, значится в реестре муниципального имущества (адрес обезличен), закреплен на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства (адрес обезличен)».

В соответствии с письмом администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег закреплен на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства (адрес обезличен)» и обустроен твердым покрытием из асфальтобетона и гранулята, предназначен для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.

Из указанного следует, что проезд от (адрес обезличен) является землей общего пользования и непосредственно является подъездным путем к дому истцов.

По информации муниципального казенного учреждения «Управление коммунального хозяйства (адрес обезличен)» автоматический шлагбаум установлен собственниками домовладений (номер обезличен). Пропускной режим установленного шлагбаума определен собственниками указанных домовладений с помощью чипа. Для беспрепятственного проезда к своему домовладению рекомендовано обратиться к лицам, установившим шлагбаум.

Из ответа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) усматривается, что постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) внесены изменения в Проект организации дорожного движения по автомобильным дорогам (адрес обезличен), утвержденный постановлением Администрации города орла от (дата обезличена) (номер обезличен).

Проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег как элемент улично-дорожной сети (адрес обезличен), закреплен на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства (адрес обезличен)». Генеральным планом городского округа «(адрес обезличен)», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов (номер обезличен)-ГС от (дата обезличена), вдоль береговой линии реки Орлик, в районе домов (номер обезличен) по (адрес обезличен) предусмотрено размещение элементов улично-дорожной сети (адрес обезличен) транспортно-пешеходного направления.

Указывает, что установленный ФИО3 шлагбаум с электронным управлением ограничивает ее право и право иных жителей на пользование землями общего пользования, проездом к домовладению и делает невозможным проезд специальной техники.

Просила обязать ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести демонтаж шлагбаума, установленного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен), и до выполнения работ по демонтажу шлагбаума, установленного в районе (адрес обезличен) в (адрес обезличен), обеспечить эксплуатацию шлагбаума в открытом режиме, либо обеспечить истцов исполнительным устройством от шлагбаума (ключами) для приведения шлагбаума в открытое состояние.

В дальнейшем в ходе рассмотрения дела требования об обязании выдать ключи истцы не поддержали.

Судом для участия в деле в качестве ответчика привлечена Администрация г.Орла, в качестве третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, МКУ "Жилищное управление" г.Орла, МБУ "Спецавтобаза».

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, извещенные о слушании дела надлежащим образом не явились.

Представитель истцов ФИО11 исковые требования поддержала, просила обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаум, расположенный в районе (адрес обезличен).

В судебном заседании ответчик ФИО3 и ее представитель возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель Администрации г.Орла ФИО12 возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании третье лицо ФИО9 при вынесении решения суда полагался на усмотрение суда.

В судебное заседание третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, МКУ "Жилищное управление" г.Орла, МБУ "Спецавтобаза», извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ)собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Следовательно, к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям.

Из положений статьи 10 ГК РФ следует, что не допускаются осуществлением гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 проживают по адресу: (адрес обезличен).

ФИО3 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) прокурором Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры вынесено представление (номер обезличен) об устранении нарушений водного законодательства в адрес администрации (адрес обезличен). Указано, что в нарушение части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ, которой установлен запрет в границах водоохранных зон на передвижение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие осуществляется движение транспортных средств по проезду не имеющему твердого покрытия от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) указано, что данный проезд является единственным доступом к домам (номер обезличен) по (адрес обезличен) берег.

В соответствии с постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Положения о городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» комиссия является совещательным, координационным органом по рассмотрению вопросов и подготовке предложений по обеспечению безопасности дорожного движения на территории (адрес обезличен), образованным для обеспечения согласованных действий администрации (адрес обезличен) и исполнительных органов государственной власти Орловской области, в целях проведения единой политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории (адрес обезличен), а также выработке согласованных мер, направленных на совершенствование организации дорожного движения, предупреждение причин дорожно-транспортных происшествий.

Согласно пункту 2.41 протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от (дата обезличена) (номер обезличен) комиссией принято решение о целесообразности установки автоматического шлагбаума в районе (адрес обезличен) (адрес обезличен).

(дата обезличена) администрацией (адрес обезличен) принято постановление (номер обезличен) об установлении автоматического шлагбаума в районе (адрес обезличен) берег. Указанное постановление не было исполнено.

Согласно письму территориального управления по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что в районе (адрес обезличен) берег были установлены бетонные конструкции, которые выполняли функции ограничителя проезда. Учитывая сложившуюся ситуацию по обслуживанию и эксплуатации инженерных коммуникаций и жилых домов, расположенных на проезде, возникла необходимость их замены. В соответствии с постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) на месте бетонных конструкций установлен автоматический шлагбаум за счет собственников домовладений, проживающих по присвоенному адресу домов (номер обезличен) улиц (адрес обезличен) Установка шлагбаума обусловлена обеспечением ограничения движения грузового транспорта с целью исключения разрушения береговой зоны (адрес обезличен). Пропускной режим работы шлагбаума определен собственниками указанных жилых домов с помощью электронного управления. Для обеспечения беспрепятственного проезда на данном участке в районе (адрес обезличен) следует обратиться к гражданам, установившим автоматический шлагбаум.

Установлено, что шлагбаум с электронным управлением в районе (адрес обезличен) берег в (адрес обезличен) был установлен в (дата обезличена) году ФИО3

В соответствии с письмом администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) балансодержателем объектов улично-дорожной сети (адрес обезличен) является Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик (адрес обезличен)» и управление муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) и планируется рассматривать возможность принятия в муниципальную собственность и закрепление в оперативное управление за Муниципальным казенным учреждением «Объединенный муниципальный заказчик (адрес обезличен)» шлагбаума, установленного на дороге по (адрес обезличен) берег.

(дата обезличена) между ФИО3 и Управлением муниципального имущества и землепользования администрации (адрес обезличен) подписан договор о безвозмездной передаче шлагбаума в собственность муниципального образования «(адрес обезличен)».

Также установлено, что в соответствии с протоколом (номер обезличен) заседания внеочередной городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения от (дата обезличена) при рассмотрении обращения ФИО13 по вопросу установки дорожного знака 3.2 «Движение запрещено» по (адрес обезличен) берег в районе (адрес обезличен), комиссией принято решение о нецелесообразности установки знака, в связи с отсутствием указанного участка в муниципальном имуществе.

Постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) за Муниципальным казенным управлением «Управление коммунальным хозяйством (адрес обезличен)» из муниципальной казны на праве оперативного управления закреплен проезд, расположенный по адресу: (адрес обезличен) от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег, протяженностью 242,0 м.

Согласно информации администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)ч следует, что проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) является муниципальной собственностью, значится в реестре муниципального имущества (адрес обезличен), закреплен на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства (адрес обезличен)».

В соответствии с письмом администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) №Ч-2020 проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег закреплен на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства (адрес обезличен)» и обустроен твердым покрытием из асфальтобетона и гранулята, предназначен для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.

Из ответа Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от (дата обезличена) №Б-2-3-0-60 следует, что постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) внесены изменения в Проект организации дорожного движения по автомобильным дорогам (адрес обезличен), утвержденный постановлением Администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен).

Генеральным планом городского округа «(адрес обезличен)», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена), вдоль береговой линии реки Орлик, в районе домов (номер обезличен) по (адрес обезличен) берег предусмотрено размещение элементов улично-дорожной сети (адрес обезличен) транспортно-пешеходного направления.

Постановлением Администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) от муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик (адрес обезличен)» в муниципальную казну в том числе проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег.

Также указано о необходимости принять Муниципальным бюджетным учреждением «Спецавтобаза по санитарной очистке (адрес обезличен)» указанный проезд на оперативное управление.

Из указанного следует, что проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег является дорогой общего пользования и непосредственно является подъездным путем к дому истцов.

Так как проезд от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) берег является дорогой общего пользования и предназначен для движения транспортных средств истцов, а также неопределенного круга лиц, то установленный на этом участке дороги шлагбаум нарушает права и законные интересы истцов на пользование указанным участком дороги.

Поскольку (дата обезличена) ФИО3 передала шлагбаум в собственность муниципального образования «(адрес обезличен)», то именно на администрацию (адрес обезличен) должна быть возложена обязанность демонтировать шлагбаум, расположенный в районе (адрес обезличен).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1, ФИО2 к Администрации города Орла и обязании Администрации города Орла в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаум, расположенный в районе (адрес обезличен).

В удовлетворении исковых требований к ФИО3 необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Орла об обязании произвести демонтаж шлагбаума-удовлетворить.

Обязать Администрацию города Орла в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать шлагбаум, расположенный в районе дома №40 по ул.Зеленый берег в городе Орле.

В удовлетворении исковых требований к ФИО3-отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.

Судья З.А. Соловьева