Д.№2а-135/25
УИД 26RS0007-01-2025-000107-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 марта 2025 года с. Курсавка
Андроповский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Смыкалова Д.А.,
при секретаре Белозеровой Н.В.,
с участием помощника прокурора Андроповского района Гетманского А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному иску прокурора Андроповского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Андроповского района Ставропольского края Ершов К.В. в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым о прекращении действия права на управление транспортными средствами к ФИО1, в обоснование которого указано, что наличие у ФИО1 диагноза № свидетельствует о том, что по состоянию здоровья она не может быть признана годной к управлению транспортными средствами, в котором просит:
1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан ОВД Отрадненского района Краснодарского края, имеющей водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
2. Прекратить действие водительского удостоверения на имя ФИО1 серии 2628 № на право управления транспортными средствами категорий В,В1 выданного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Андроповского района Гетманский А.В. просил удовлетворить административные исковые требования прокурора в полном объёме в обоснование своей позиции привел доводы аналогичные изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом были предприняты все возможные меры для надлежащего извещения ответчика о дате, месте и времени судебного заседания.
Извещение о назначении судебного заседания направлено ФИО1 заказным письмом с уведомлением (идентификатор №) о вручении по адресу, указанному в административном исковом заявлении, что подтверждается имеющимся почтовым конвертом с судебным извещением. Однако за получением письма ФИО1 не явилась, 6.03.2025 г. почтовая корреспонденция возращена за истечением срока хранения, чему 27.02.2025 г. предшествовала неудачная попытка вручения.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма за истечением срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 152 КАС РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства.
Судом, обстоятельств, указывающих на невозможность рассмотрения дела в данном судебном заседании, установлено не было, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного ответчика.
Врач психиатр ГБУЗ СК ФИО2 ФИО3 в судебном заседании показала суду, что ФИО1 проходила стационарное лечение в ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница № 2» в период с 31.01.2024 г. по 1.03.2024 г., в настоящее время состоит под наблюдением у врача –психиатра с 2022 года, с диагнозом шизофрения, параноидная форма, непрерывного типа течения. Галлюцинаторно-параноидный синдром.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абз. 9 ст. 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Согласно статье 23.1 Закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 25, 26 Закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (далее по тексту - Перечень). В соответствии с п. 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются "Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства" (F20 - F29).
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Согласно материалам дела, ФИО1 проходила стационарное лечение в <данные изъяты>.
С 2022 года по настоящее время находится под диспансерным наблюдением у <данные изъяты>.
В тоже время, ФИО1 в соответствии с выданным ей ДД.ММ.ГГГГ водительским удостоверением серии №, имеет право управления транспортными средствами категории В, В1. Указанное водительское удостоверение имеет срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Ссуд приходит к выводу о том, что в силу имеющегося заболевания управление ФИО1 автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В силу ч. 1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с выявленным заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В связи с изложенным, действие водительское удостоверение серии № выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по Ставропольскому краю также полежит прекращению.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Андроповского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан ОВД Отрадненского района Краснодарского края, имеющей водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Прекратить действие водительского удостоверения на имя ФИО1 серии № на право управления транспортными средствами категорий В,В1 выданного ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2025 года.
Судья Д.А.Смыкалов