УИД 34OS0000-01-2021-000491-15

Дело № 3а-167/2022

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Камышниковой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровской Е.А., рассмотрев 8 сентября 2022 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «ПМК-2» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

26 августа 2021 года административный истец ООО «ПМК-2», являющееся арендатором земельного участка с кадастровым номером № <...>, площадью 12728 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование –для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость названного участка утверждена на основании акта ГБУ Волгоградской области «Центр кадастровой оценки» по состоянию на 19 апреля 2021 года в размере 8908454,48 рублей. Данное обстоятельство, нарушает права и законные интересы административного истца, влечет увеличение арендной платы земельного участка.

С учетом уточненных требований просило установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3831128 рублей по состоянию на 19 апреля 2021 года согласно заключению эксперта.

Представитель административного истца ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление об уточнении исковых требований.

Представитель административного ответчика ГБУ ВО «Центр ГКО» ФИО2 в письменном ходатайстве при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков: комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, УФРС по Волгоградской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области в письменных отзывах возражений относительно установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости не заявили, полагались на усмотрение суда, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены, объяснений по заявленным требованиям не представили.

Учитывая, что участие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельных участков, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания их рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В силу статья 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

На территории Волгоградской области таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона №237-ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В пункте 12.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года №226, предусмотрено, что результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в периодмежду датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды №197/11 от 5 декабря 2011 года административный истец как арендатор пользуется земельным участком с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 12728 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>. В силу условий договора и приложенному к договору расчету арендной платы, она исчисляется исходя из кадастровой стоимости участка.

Согласно данным кадастровой справки, а также сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 16 сентября 2021 года актом № <...> от 29 апреля 2021 года ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» кадастровая стоимость определена по состоянию на 19 апреля 2021 года в размере 8908454,48 рублей.

Из представленных в суд письменных доказательств, в том числе из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области следует, что количественные и качественные характеристики спорного объекта оценки после 19 апреля 2021 года не изменялись, его кадастровая стоимость определена на указанную дату.

Таким образом, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная актом № <...> от 29 апреля 2021 года – 19 апреля 2021 года. Соответственно акт определения кадастровой стоимости, подготовленный ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки», является итоговым документом, содержащим результаты расчета оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка.

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу требований статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц (часть 1). При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

При этом рыночная стоимость объекта недвижимости в силу прямого указания цитируемого Федерального закона может быть установлена в результате оценочной деятельности, то есть профессиональной деятельности субъектов оценочной деятельности, направленной на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Оспаривая установленную актом ГБУ Волгоградской области «Центр государственной кадастровой оценки» кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке №1031/21-Н от 16 августа 2021 года, подготовленный оценщиком <.......>, согласно которому по состоянию на 19 апреля 2021 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 1922000 рублей.

Определением судьи от 18 января 2021 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Лаборатория судебных экспертиз по Южному округу».

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной экспертом ООО «Лаборатория судебных экспертиз по Южному округу» №21/1013 от 6 декабря 2021 года отчет №1031/21-Н от 16 августа 2021 года, подготовленный оценщиком <.......> об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 12728 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость земельного участка, определена экспертом по состоянию на 19 апреля 2021 года в размере 5297000 рублей.

Ввиду неполноты заключения эксперта определениями суда от 18 января 2022 года по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено тому же экспертному учреждению.

Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы №22/0205 от 2 марта 2022 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 19 апреля 2021 года определена в сумме 2675000 рублей.

Ввиду сомнений в обоснованности выводов эксперта определением Волгоградского областного суда от 7 апреля 2022 года назначена повторная судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России, в силу заключения которого №538/14-4 от 21 июля 2022 года отчет №1031/21-Н от 16 августа 2021 года, составленный оценщиком <.......>. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...> площадью 12728 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование –для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, рыночная стоимость земельного участка, определена экспертом по состоянию на 19 апреля 2021 года в размере 3831128 рублей.

Каких-либо конкретных данных о несоответствии названного экспертного заключения государственного экспертного учреждения Закону об оценочной деятельности либо федеральным стандартам оценки, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной по делу судебной экспертизы, участвующие в деле лица суду не представили.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения, в нем указана необходимая общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведены анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объектов оценки.

Суд находит экспертное заключение ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России, представленное по результатам проведенной повторной судебной оценочной экспертизы, достоверным и допустимым доказательством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в экспертном заключении выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, а потому уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 26 августа 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ООО «ПМК-2» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № <...>, площадью 12728 +/-39 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование –для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 19 апреля 2021 года в размере 3831128 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 августа 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья подпись Камышникова Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>