УИД 77RS0002-02-2022-011067-27

Дело № 2-364/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 29 марта 2023 года

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бубнове В.О.,

с участием истца ... Е.Н., представителя истца фио, представителей ответчика фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (филиал № 10) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

... Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы с применением льготного порядка его исчисления и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 16 марта 2022 года ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области было принято решение № 220000016381/1996584/21, согласно которому необоснованно в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены периоды ее работы без учета льготного порядка его исчисления, а именно: с 18 апреля 1995 года по 27 июля 1995 года в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и интенсивной терапии № 2 в ГКБ № 31; с 12 мая 1996 года по 29 августа 1998 года, с 20 февраля 1999 года по 14 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения ГКБ № 40; с 18 сентября 2017 года по 08 апреля 2018 года, с 10 апреля 2018 года по 15 апреля 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 08 февраля 2019 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения амбулаторного диализа поликлинического отделения Люберецкой районной больницы № 2, а также не включены периоды ее работы: с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1995 года в должности врача-интерна в Научно-исследовательском институте скорой помощи им. Н.В. Склифосовского; с 01 февраля 2016 года по 01 августа 2016 года, с 22 августа 2016 года по 20 января 2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии Медицинского научно-образовательного центра МГУ им. М.В. Ломоносова, в связи с чем в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение.

Истец заявленные требования уточнила, просила также возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы: с 18 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд»; с 01 января 2005 года по 31 мая 2005 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд»; с 01 июня 2005 года по 31 мая 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Клиника при Институте эстетической медицины».

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области его правопреемником ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 10).

Истец ... Е.Н. и ее представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 10) фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 16 декабря 2021 года ... Е.Н. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

16 марта 2022 года ГУ-ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области принято решение № 220000016381/1996584/21 об отказе ... Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 декабря 2021 года ввиду отсутствия у нее требуемого льготного стажа на дату обращения.

При этом в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе периоды работы: с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1995 года в должности врача-интерна Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; с 18 мая 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд», с 01 января 2005 года по 31 мая 2005 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд», с 01 июня 2005 года по 31 мая 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Клиника при Институте эстетической медицины», поскольку работа в организациях с указанной организационно-правовой формой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии; с 01 февраля 2016 года по 01 августа 2016 года, с 22 августа 2016 года по 20 января 2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии Медицинского научно-образовательного центра МГУ им. М.В. Ломоносова, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, индивидуальные сведения сданы без кода выслуги и доли ставки;

в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы без учета льготного порядка его исчисления: с 18 апреля 1995 года по 27 июля 1995 года в должности врача-интерна в отделении анестезиологии и интенсивной терапии № 2 в ГКБ № 31; с 12 мая 1996 года по 29 августа 1998 года, с 20 февраля 1999 года по 14 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года в должности врача – анестезиолога - реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения ГКБ № 40, поскольку данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 18 сентября 2017 года по 08 апреля 2018 года, с 10 апреля 2018 года по 15 апреля 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 08 февраля 2019 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения амбулаторного диализа поликлинического отделения Люберецкой районной больницы № 2.

Всего учтенный специальный стаж составил 25 лет 3 месяца 11 дней.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах периодов исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как было указано выше, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Указанным постановлением предусматривалось включение в льготный стаж медицинских работников в календарном исчислении врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции Российской Федерации. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (подпункты 2, 3.3, 3.4 мотивировочной части Постановления № 11-П).

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 04 марта 2004 года № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

С учетом позиции Конституционного суда Российской Федерации термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В соответствии с архивной справкой от 25 ноября 2022 года № 81923/1,2/5826152-2022 в документах архивного фонда Московского городского ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательского института скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Главного медицинского управления города Москвы (с 07 сентября 1994 года – Московский городской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения города Москвы, с 14 октября 1994 года - Научно-исследовательский институт скорой помощи им. Н.В. Склифосовского Департамента здравоохранения города Москвы) в приказах, лицевых счетах по заработной плате работников за 1994-1995 годы и личной карточке по учету кадров ф. Т-2 имеются сведения о трудовом стаже ... Е.Н., которая была зачислена с 01 сентября 1994 года на должность врача - интерна по анестезиологии-реаниматологии реанимационного отделения с окладом 9 разряд + 15% за вредность в штат клиники (приказ ГМУ № 1021к от 28 июля 1994 года, приказ по клинике № 280к от 29 августа 1994 года); уволена 10 апреля 1995 года с должности врача-интерна реанимационного отделения и в порядке служебного перевода направлена в распоряжение больницы № 31 для дальнейшего прохождения интернатуры, п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ ДЗ № 425к от 06 апреля 1995 года, приказ по клинике № 110к от 10 апреля 1995 года). В период с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1995 года имеются сведения о работе ... Е.Н. на 1,0 ставку и начислении надбавки за вредность (из приказа о зачислении и лицевых счетов по заработной плате за 1994-1995 годы). Сведений о предоставлении ... Е.Н. очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы (в том числе по уходу за ребенком), учебных отпусков, направлении на курсы повышения квалификации и иных отвлечениях от основной работы в документах в запрашиваемый период не имеется.

Таким образом, учитывая представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что осуществляемая ... Е.Н. трудовая деятельность в период с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1995 года по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке и интенсивности тождественна трудовой деятельности врача-интерна учреждения здравоохранения, в связи с чем указанный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года), интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Статья 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 указанного Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, который действовал в период прохождения ... Е.Н. интернатуры, не предусмотрено право интернов на включение периода интернатуры в специальный стаж в льготном исчислении.

Таким образом, по смыслу ранее действовавшего законодательства время прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается в календарном исчислении, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ... Е.Н. о возложении на ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 10) обязанности включить в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1995 года, а также с 18 апреля 1995 года по 27 июля 1995 года в должности врача-интерна в льготном порядке исчисления стажа.

Суд принимает во внимание, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Как следует из трудовой книжки, ... Е.Н. с 18 мая 2004 года по 31 мая 2005 года работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд», с 01 июня 2005 года по 31 мая 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Клиника при Институте эстетической медицины», с 01 февраля 2016 года по 20 января 2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии отдела анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии клинических подразделений Медицинского научно-образовательного центра Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МНОЦ МГУ).

Таким образом, периоды работы истца с 18 мая 2004 года по 31 мая 2005 года работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд», с 01 июня 2005 года по 31 мая 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Клиника при Институте эстетической медицины» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии со справкой от 26 июля 2019 года, а также Актом № 220 документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от 18 февраля 2021 года ... Е.Н. действительно работала в МНОЦ МГУ с 01 февраля 2016 года на 1,0 ставку в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии № 1 отдела анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии клинических подразделений (приказ от 02 февраля 2016 года № 34к), уволена 20 января 2017 года (приказ от 23 декабря 2016 года № 1046к). Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся со 02 августа 2016 года по 21 августа 2016 года на 20 календарных дней (приказ от 01 августа 2016 года № 583к). Учебный отпуск, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялись. Командирование на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не производилось. МНОЦ МГУ является обособленным подразделением ФГБОУ ВО МГУ им. М.В. Ломоносова, осуществляющим лечебную, фармацевтическую, образовательную и научно-исследовательскую деятельность в области медицины.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях и в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

При этом указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 названных Правил).

Кроме того, предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета без кода выслуги и доли ставки за периоды с 01 февраля 2016 года по 01 августа 2016 года и с 22 августа 2016 года по 20 января 2017 года, как основание для отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является необоснованным, поскольку отсутствие таких сведений не может служить поводом к отказу в назначении досрочной страховой пенсии, так как в силу ст. 8, 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования» (действующего на период спорных отношений) на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы ПФР в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке, уплате страховых взносов. В связи с этим не предоставление таких сведений в отношении истца ее работодателем по указанным периодам работы не может служить основанием ограничения ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая представленные истцом документы, суд приходит к выводу, что осуществляемая ... Е.Н. трудовая деятельность в периоды с 01 февраля 2016 года по 01 августа 2016 года и с 22 августа 2016 года по 20 января 2017 года по своему характеру и специфике, условиям осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке и интенсивности тождественна трудовой деятельности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии учреждения здравоохранения, в связи с чем указанные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Данным постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - один год работы как один год и шесть месяцев врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в специальный стаж в льготном порядке за один год и шесть месяцев. При исчислении специального стажа в льготном порядке отсутствовали какие-либо дополнительные требования относительно условий и характера работы.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21 Списка, а также в клиниках и медико-санитарных частях; медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Данным постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - один год работы как один год и шесть месяцев врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанным выше, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Таким образом, законодателем определено, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Суд считает, что периоды работы истца с 12 мая 1996 года по 29 августа 1998 года, с 20 февраля 1999 года по 14 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения ГКБ № 40 и с 18 сентября 2017 года по 08 апреля 2018 года, с 10 апреля 2018 года по 15 апреля 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 08 февраля 2019 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения амбулаторного диализа поликлинического отделения Люберецкой районной больницы № 2 неправомерно засчитаны ответчиком в специальный стаж работы в календарном исчислении как год за год по следующим основаниям.

В силу разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как видно из имеющихся в деле документов, в оспариваемые периоды истец работала в анестезиолого-реанимационном отделении ГКБ № 40 и в отделении амбулаторного диализа поликлинического отделения Люберецкой районной больницы № 2 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

Вместе с тем, указанные периоды работы ... Е.Н. подлежат исчислению в льготном порядке как год за год и шесть месяцев, поскольку основанием для льготного исчисления страхового стажа для назначения досрочной пенсии является характер осуществляемой работником деятельности и выполнение определенной трудовой функции, при этом в судебном заседании установлено, что объем выполняемой истцом в периоды с 12 мая 1996 года по 29 августа 1998 года, с 20 февраля 1999 года по 14 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года и с 18 сентября 2017 года по 08 апреля 2018 года, с 10 апреля 2018 года по 15 апреля 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 08 февраля 2019 года работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения и отделения амбулаторного диализа соответствовал функциональным обязанностям врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно положениям п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 16 декабря 2021 года, на этот период льготный стаж истца, с учетом включенных судом периодов работы, составил свыше 32 лет.

Таким образом, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж (не менее 30 лет) образовался у истца в 2019 году.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 16 декабря 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 16 марта 2022 года № 220000016381/1996584/21 об отказе в назначении ... ... досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (филиал № 10) засчитать работу ... ... в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с 01 сентября 1994 года по 10 апреля 1995 года в должности врача-интерна в Научно-исследовательском институте скорой помощи им. Н.В. Склифосовского в календарном исчислении, с 18 мая 2004 года по 31 мая 2005 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Альтаир Гранд», с 01 июня 2005 года по 31 мая 2006 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации ООО «Клиника при Институте эстетической медицины»,

с 12 мая 1996 года по 29 августа 1998 года, с 20 февраля 1999 года по 14 ноября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 октября 2002 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения Городской клинической больницы № 40 в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев,

с 01 февраля 2016 года по 01 августа 2016 года, с 22 августа 2016 года по 20 января 2017 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии Медицинского научно-образовательного центра Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев,

с 18 сентября 2017 года по 08 апреля 2018 года, с 10 апреля 2018 года по 15 апреля 2018 года, с 17 апреля 2018 года по 08 февраля 2019 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения амбулаторного диализа поликлинического отделения Люберецкой районной больницы № 2 в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (филиал № 10) назначить ... ... досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Басманный районный суд города Москвы.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 05 апреля 2023 года