Решение по делу № 2-3201/2024 от 14.04.2025

Дело № 2-526/2025

24RS0016-01-2024-003579-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долидович С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО г.Железногорск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вирго» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Железногорск, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к ООО «Вирго» о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних проведена проверка исполнения ООО «Вирго» требований законодательства в сфере пожарной безопасности при организации деятельности оздоровительного лагеря «Таежный». Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при организации детского отдыха в лагере «Таежный». В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Вирго» внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования прокурора в установленный законом срок не исполнены. Несоблюдение правил пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и работников в период их пребывания в оздоровительном лагере, может привезти к их гибели и травмированию в случае возникновения пожара. Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ООО «Вирго в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона в части пожарной безопасности в лагере «Таежный», расположенном по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, зд.1:

- привести в соответствие с требованиями пожарной безопасности путь эвакуации (металлическую лестницу) со 2 этажа основного здания;

- оснастить электроустановки зданий спальных корпусов устройствами защиты от дугового пробоя;

- обеспечить защиту от распространения пожара горизонтальных и вертикальных каналов для прокладки электрокабелей и проводов в здании для проживания воспитательного персонала, спальных корпусах, изоляторе по кишечной инфекции, хозяйственном блоке, здании для рабочего персонала, устранить нарушение, связанное с прокладкой в них электрической проводки по горючему основанию;

- обеспечить молниезащиту всех зданий лагеря.

Помощник прокурора Каржаева А.Е. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ФГКУ "Специальное управление ФПС № 2 МЧС России" – ФИО1 (полномочия проверены) в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию помощника прокурора, пояснив, что на сегодняшний день нарушения не устранены, однако данные нарушения можно устранить.

Представитель ответчика ООО «Вирго», о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2, ФИО3 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пункту 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка государства- участники контролируют, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

В силу Федерального закона от 24.07.1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) право на защиту жизни и здоровья ребенка является важнейшим правом несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Вирго» создано 25.09.2007 года, учредителями являются ФИО2 и ФИО3, генеральным директором является ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ЗАТО г.Железногорск в рамках осуществления надзора за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних проведена проверка исполнения ООО «Вирго» требований законодательства в сфере пожарной безопасности при организации деятельности оздоровительного лагеря «Таежный».

Кроме того, ранее проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при организации детского отдыха в лагере «Таежный».

Проверкой было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в связи с неисправностью наружного противопожарного водоснабжения в лагере «Таежный», срок устранения нарушений определен до ДД.ММ.ГГГГ. Своевременных мер к устранению выявленных нарушений руководством ООО «Вирго» не принято, наружное противопожарное водоснабжение в исправность не приведено. Накануне заезда детей на территории лагеря отсутствовали источники наружного противопожарного водоснабжения, пригодные для тушения пожара, для размещения детей выделены деревянные здание, не введенные в эксплуатацию, выявлены огнетушители с истекшим сроком годности и непрошедшие поверку, не подтверждены показатели пожарной опасности стеновых панелей и потолочной плитки в главном здании, двери эвакуационного выхода в столовой открывались не по ходу движения, превышено предельное количество размещаемых на этажах детей. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Вирго» внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования прокурора в установленный законом срок не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Вирго» внесено представление об устранении нарушений закона, однако требования прокурора в установленный законом срок не исполнены.

Из ответа генерального директора ООО «Вирго» ФИО2 на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в летнем детском оздоровительном лагере проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений. Осуществляется максимальный контроль за пожарной безопасностью. Пребывание на территории лагеря не представляет угрозы для жизни и здоровья детей.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно со специалистом ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» проведена проверка исполнения ООО «Вирго» требований законодательства в сфере пожарной безопасности при организации деятельности оздоровительного лагеря «Таежный». Проведенной прокурорской проверкой выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности при организации детского отдыха в лагере «Таежный».

ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Вирго» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

Из ответа генерального директора ООО «Вирго» ФИО2 на представление № 40 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в летнем детском оздоровительном лагере проведены мероприятия по устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» вынесено постановление № 31 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2, согласно которому он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 60 000 рублей.

Из представленного особого мнения заместителя ФГКУ «Специальное управление ФПС № 2 МЧС России» по пожарному надзору ФИО1, следует, что ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объёме, а объекты ДОЛ «Таежный» по прежнему эксплуатируется ООО «Вирго» с грубыми нарушениями закона.

В обоснование позиции ответчика об устранении, выявленных нарушений пожарной безопасности в детском оздоровительном лагере «Таежный» в материалы дела представлена рабочая документация ООО ЧОП «Баярд» об установке атематической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре БД-2024-11-02-ПБ, БД-2024-11-01-ПБ, рабочая документация «Наружное противопожарное водоснабжение» 2024-10-НВ, рабочая документация ООО «Гранит» «Устройство противопожарных стен по обеспечению требований пожарной безопасности для санатория – профилактория «Таежный», рабочая документация ООО «Гранит» «Выполнение работ по обеспечению требований пожарной безопасности для санатория – профилактория «Таежный».

Из представленного в материалы дела акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора ЗАТО г. Железногорск и генеральным директором ООО «Вирго» при проведении совместного осмотра территории оздоровительного лагеря «Таежный» и расположенных на ней зданий, сооружений усматривается, что на момент составления указанного акта частично устранены выявленные ранее прокурорской проверкой нарушения.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать, защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2, 18, 21).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ), регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" право на защиту жизни и здоровья ребенка является важнейшим правом несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 12 указанного закона в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за детьми, обеспечивать их надлежащее содержание, представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ, частей 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Из статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из реестра организаций отдыха и детей и их оздоровления на территории <адрес> (в соответствии с приказом министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «Вирго» включен в соответствующий реестр под номером 42, предоставляет сезонные (в период с июня по август) услуги по детскому отдыху и оздоровлению в лагере «Таежный» по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, зд. 1.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что в детском лагере «Таежный» имеются нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений, выразившееся в установке несоответствующей требованиям пожарной безопасности металлической лестницы со 2 этажа основного здания, отсутствия электроустановки зданий спальных корпусов устройствами защиты от дугового пробоя, отсутствие защиты от распространения пожара горизонтальных и вертикальных каналов для прокладки электрокабелей и проводов в здании для проживания воспитательного персонала, спальных корпусах, изоляторе по кишечной инфекции, хозяйственном блоке, здании для рабочего персонала, устранить нарушение, связанное с прокладкой в них электрической проводки по горючему основанию, отсутствие молниезащиты всех зданий.

Представленная в материалы дела рабочая документация (архитектурно-строительные решения 2024-10-АС) на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности для санатория профилактория «Таежный», согласно которой производились работы по устройству металлической лестницы со 2 этажа здания, не свидетельствует о том, что работы по устройству лестницы произведены в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Так, из представленного в материалы дела протокола № (испытания наружных пожарных лестниц) следует, что наружная лестница типа П2 (маршевая лестница) ведущая с третьего этажа здания выдерживает прикладываемую нагрузку, но не соответствует требованиям ГОСТ Р 53254-2009.

Таким образом, ответчиком не представлено достоверных доказательств того, что металлическая лестница со 2 этажа здания соответствует требованиям пожарной безопасности.

Кроме того, анализируя представленные ответчиком в материалы дела доказательства устранения, выявленных прокуратурой ЗАТО г.Железногорск нарушений пожарной безопасности, а именно: рабочая документация ООО ЧОП «Баярд» об установке атематической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре БД-2024-11-02-ПБ, БД-2024-11-01-ПБ, рабочая документация «Наружное противопожарное водоснабжение» 2024-10-НВ, рабочая документация ООО «Гранит» «Устройство противопожарных стен по обеспечению требований пожарной безопасности для санатория – профилактория «Таежный», рабочая документация ООО «Гранит» «Выполнение работ по обеспечению требований пожарной безопасности для санатория – профилактория «Таежный», не свидетельствует о том, что ответчиком были устранены все недостатки, указанные в предписаниях прокуратуры ЗАТО г.Железногорск.

Поскольку сам по себе факт выявленных нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях лагеря «Таежный», которым пользуется ООО «Вирго» на законных основаниях, а также особое социальное назначение детского оздоровительного лагеря, то соблюдению подлежат, в том числе, и нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объектов проверки.

При этом, судом учтено, что на существующие здания и сооружения, спроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Учитывая, что организацией досуга в детском лагере «Таежный» занимается ООО «Вирго», что не отрицалось последним, то следовательно ООО «Вирго» обязано обеспечивать выполнение требований к пожарной безопасности в зданиях и сооружениях детского лагеря «Таежный».

Поскольку доказательства, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений к требованиям пожарной безопасности в детском лагере «Таежный», которые заявлены истцом в исковом заявлении, ответчиком в материалы дела не представлено, а также учитывая, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, посещающих данное учреждение, а также работников данного детского лагеря, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об устранении нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст.333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г.Железногорск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вирго» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать ООО «Вирго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона в части пожарной безопасности в лагере «Таежный», расположенном по адресу: <адрес>, ЗАТО <адрес>, зд.1:

- оснастить электроустановки зданий спальных корпусов устройствами защиты от дугового пробоя;

- обеспечить молниезащиту всех зданий лагеря.

Взыскать с ООО «Вирго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.