решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2022 года

дело № 2-415/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 10 июня 2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В., при секретаре Прилуцких И.Г.,

с участием: истца ФИО4, его представителя ФИО5, действующего на основании устного ходатайства истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МО город Алапаевск об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Алапаевский городской суд с иском к Администрации МО город Алапаевск об обязании заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО4 и его представитель ФИО5 в иске указали и в ходе судебного заседания пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истец принял в наследство права и обязанности по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между наследодателем (супруга) истца, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и Администрацией МО г. Алапаевск, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: , площадью 28 кв.м, с кадастровым номером: №. Данный земельный участок предоставлен для размещения металлического гаража.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", в состав наследства входит имущественные права, в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

С момента принятия наследства истец надлежащим образом исполнял обязанности по внесению арендной платы. При этом, Управление имущественных, правовых и неналоговых доходов города Алапаевска, являясь получателем платежей в счет арендной платы по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, принимало указанное исполнение без возражений.

Арендуемый истцом земельный участок использовался истцом и его супругой по назначению, начиная с действия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо нарушения при их использовании органами государственного земельного контроля не выявлялись.

Факт пользования земельным участком также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на земельном участке находится гараж металлический общей площадью 24 кв.м.

Отсутствие возражений со стороны ответчика, получение арендных платежей, отсутствие замечаний свидетельствуют о признании им данного договора аренды, где арендатором является истец. Истец обратился к главе Администрации МО г.Алапаевск с заявлением о продлении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока договора. Доказательств ненадлежащего использования земельного участка, нарушения договора аренды, ответчиком не представлено. В силу указанных выше обстоятельств истец, как лицо, не указанное в Договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, вправе требовать юридического закрепления (оформления) возникших между сторонами арендных правоотношений путем заключения с ним в письменной форме соответствующего договора.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования город Алапаевск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером №, на который претендует ФИО4, ранее был предоставлен в аренду его супруге ФИО для размещения индивидуального металлического гаража.

ФИО2 пользовалась земельным участком с 2009г. сначала на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок действия договора продлевался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а затем на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был предоставлен ФИО, являвшейся инвалидом II группы, в соответствии с ч.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», для размещения металлического гаража, не являющегося объектом недвижимости по градостроительным нормам.

Согласно редакции ч.8 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ, действовавшей в период предоставления ФИО земельного участка, места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

В силу п.1.1. ст. 18.1 «Правил землепользования и застройки Муниципального образования город Алапаевск», утвержденных Решением Думы МО г. Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для установки металлических гаражей для хранения транспортных средств предоставляются инвалидам вблизи места жительства без права устройства фундаментов и погребов, с учетом градостроительных норм.

Таким образом, предоставление земельного участка ФИО2 вблизи многоквартирного жилого дома по обусловлено наличием у нее инвалидности. Право на внеочередное получение инвалидом земельного участка под размещение металлического гаража вблизи места своего проживания обусловлено его личностью и не может быть передано в порядке наследования.

ФИО4 после смерти супруги беспрепятственно пользовался земельным участком площадью 28 кв.м. с кадастровым номером № до истечения срока действия договора аренды № от 25.03.2019г., но не приобрел права заключения договора аренды земельного участка на новый срок. Предоставление земельных участков во дворах многоквартирных жилых домов для размещения индивидуальных гаражей, гражданам, не являющимся инвалидами, ветеранами ВОВ, в силу действующего законодательства недопустимо.

В настоящее время изменилось законодательство, регулирующее реализацию прав инвалидов на земельные участки для размещения гаражей.

05.04.2021 Федеральным законом № 79-ФЗ была принята новая редакция ч.8 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой инвалиды имеют внеочередное право в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Условия и порядок использование гражданами земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства установлены ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 05.04.2021г. № 79-ФЗ.

Согласно п. 1. ст. 39.36-1 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На территории Свердловской области вопросы использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства регулируется Постановлением Правительства Свердловской области от 19.11.2021 N 806-ПП, которым определен порядок использования таких земельных участков, порядок определения платы за использование таких земельных участков, и перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

Таким образом, после истечения срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО договор аренды земельного участка заключен не был бы. Право на использование земельного участка для размещения металлического гаража должно было бы быть оформлено в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 19.11.2021 N 806-ПП. Следовательно, ФИО4 не вправе утверждать, что ему в порядке наследования перешло право заключения договора аренды земельного участка на новый срок.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца ФИО4 не имеется, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления имущественных отношений и неналоговых доходов Администрации МО город Алапаевск, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве указал, что не согласен с заявленными требованиями, поддерживает возражения Администрации МО город Алапаевск в полном объеме. Также указал, что испрашиваемый ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: на расстоянии примерно 10 метров на восток от ориентира – жилой дом по адресу: , расположен в зоне Ж-3 – Зоне среднеэтажной многоквартирной застройки. Согласно характеристике зоны Ж-3, содержащейся в «Правилах землепользования и застройки МО город Алапаевск», утвержденных Решением Думы МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА, в зоне Ж-3 предусмотрено в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельных участков предоставление земельного участка для строительства гаражей производственного назначения. Строительство в зоне Ж-3 индивидуальных гаражей для размещения автомобильного транспорта, принадлежащего гражданам, недопустимо.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что по сведениям ЕГРН имеется запись об ограничении (обременении) в виде аренды земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: под объект гаражной застройки (индивидуальный) металлический гараж, уточненной площадью 28 кв.м., местоположение: ,предоставленном в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца и его представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1110 Гражданского кодекса РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст.1111 Гражданского кодекса РФ, наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

В силу ст.1112 Гражданского кодекса РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п.1 ст.1152 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п.1 ст.1153 Гражданского кодекса РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу п.2 ст.617 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт от ДД.ММ.ГГГГ выбора земельного участка под установку металлического гаража и схему расположения земельного участка общей площадью 28,00 кв.м., находящегося примерно в 10 метрах по направлению на восток от ориентира – жилой дом, расположенный за границами участка, адрес ориентира: , сформированного из ранее учтенного земельного участка, находящегося в государственной собственности и не закрепленного за конкретными лицами, в кадастровом квартале 66:32:0402008. Данный земельный участок предоставлен ФИО, с разрешенным использованием – под объект гаражной застройки (индивидуальный металлический гараж) в аренду сроком на пять лет.

На основании указанного постановления между Администрацией МО город Алапаевск и ФИО заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 дал свое согласие на заключение его супругой ФИО данного договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к данному договору аренды, согласно которого срок пролонгирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ стороны расторгли данный договор и в этот же день вновь заключили договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование: под объект гаражной застройки (индивидуальный металлический гараж).

Согласно выписке из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано обременение спорного земельного участка – договор аренды с ФИО на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из условий вышеуказанных договоров аренды, постановления администрации МО город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что договор аренды земельного участка с ФИО заключен в связи с наличием у нее инвалидности. Данный обстоятельства также подтверждаются сведениями, опубликованными в газете «Алапаевская газета» № от ДД.ММ.ГГГГ, где отсутствуют сведения о предоставлении спорного земельного участка исходя из личных качеств арендатора ФИО

Как следует из копии наследственного дела №, заведенного после смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти с заявлением о принятии наследства обратился супруг ФИО4, которому выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе свидетельство на наследство, состоящее из прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № местоположение: на расстоянии примерно 10 метров на восток от ориентира – жилой дом по адресу: с кадастровым номером №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ наследодателем с Администрацией МО город Алапаевск, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 обращался с заявлением в главе МО город Алапаевск по вопросу заключения с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка на новый срок, однако ему было отказано, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что действие договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, права по которому перешли к истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, оснований для продления договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка отсутствуют. Федеральным законом «О ветеранах» не предусмотрено мер социальной защиты в виде предоставления внеочередного права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности для размещения металлических (временных) гаражей вблизи места жительства, в связи с этим переоформление права аренды земельного участка не представляется возможным.

Согласно сведениям Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: на расстоянии примерно 10 метров на восток от ориентира – жилой дом по адресу: , расположен в зоне Ж-3 – Зоне среднеэтажной многоквартирной застройки. Согласно характеристике территориальной зоны Ж-3, в п.1 указаны вспомогательный вид разрешенного использования – служебные гаражи; в п.2 условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства: хранение автотранспорта (п.2.2.).

Как следует из представленного истцом заключения кадастрового инженера ФИО3, на земельном участке из земель земли населенных пунктов с кадастровым номером № местоположение: на расстоянии примерно 10 метров на восток от ориентира – жилой дом по адресу: , площадью 28 кв.м., возможна установка металлического гаража в соответствии с разрешенным использованием для данной территориальной зоны под объект гаражной застройки (индивидуальный металлический гараж).

Из заключения кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе выполнения кадастровых работ было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № местоположение: на расстоянии примерно 10 метров на восток от ориентира – жилой дом по адресу: , площадью 28 кв.м., расположен металлический гараж общей площадью 24 кв.м. Данные сведения также подтверждены в ходе судебного заседания представленной истцом фотографией.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен на основании договора аренды ФИО, права и обязанности по данному договору аренды после смерти ФИО перешли к истцу ФИО4 В течение действия указанного договора аренды как арендатор ФИО, так и в дальнейшем истец ФИО4 регулярно вносили плату за пользование данным земельным участком, после истечения срока действия договора аренды истец также исполняет обязанность по внесению арендной платы, со стороны арендодателя требований об освобождении спорного земельного участка в адрес истца не направлялось. Истец ФИО4 использует земельный участок для размещения металлического гаража, на данном земельном участке возможна установка металлического гаража в соответствии с разрешенным использованием для данной территориальной зоны под объект гаражной застройки, что подтверждено в ходе судебного заседания заключением кадастрового инженера.

С учетом данных обязательств, а также вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, на Администрацию МО город Алапаевск следует возложить обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации МО город Алапаевск об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию МО город Алапаевск заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Л.В. Арзамасцева