Дело № 2-1016/2025

УИД 03RS0065-01-2025-001120-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года

г.ФИО1

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.,

при секретаре Иргалиной Р.Д.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей ответчиков администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Администрации МР Учалинский район Республики Башкортостан ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился с исковым заявлением к Администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании права аренды на земельный участок. Исковые требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 является собственником нежилого здания (продовольственного магазина) и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. На основании протокола аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № между истцом ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды №зем земельного участка по адресу: <адрес> (смежный земельный участок), с кадастровым номером №, площадью – 181 кв.м., разрешенное использование – универсамы, универмаги, торговые центры и магазины, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный размер арендной платы – 350628 руб. До истечения срока договора аренды земельного участка, истец обратился в к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды, однако ответчик отказывает ему в продлении срока договора, указывая на необходимость обращения в суд. Данный земельный участок истец использует по назначению, основным видом разрешенного использования является также размещение магазинов в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 650 кв.м, торговой площади). Согласно градостроительному регламенту на данной территориальной зоне площадь земельного участка должна быть не менее 0,1 Га (1000 кв.м.). По результатам публичного слушания истцу разрешена выдача разрешения на отклонение предельных параметров земельного участка. В последующем истцом подготовлена проектная документация для получения разрешения на строительство, однако ввиду того, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5, истец не может получить данное разрешение на строительство.

Истец просит признать за ним право аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, площадь 181 кв.м.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Представители ответчиков администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ ФИО3, Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО4, третьего лица администрации МР Учалинский район РБ ФИО5 удовлетворению исковых требований не возражали.

Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, полагая возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно выпискам из ЕГРН ФИО6 на праве собственности принадлежит нежилое здание - продовольственный магазин площадью 39,6 кв.м с кадастровым номером №, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 кв.м, с видом разрешенного использования – под магазин, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО6 стал победителем аукциона по продаже права аренды на земельный участок (смежный земельный участок) по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, площадь – 181 кв.м., разрешенное использование – универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 650 кв.м. торговой площади), проводимый администрацией ГП город Учалы МР Учалинский район Республики Башкортостан, с ежегодный размером арендной платы за указанный выше участок в сумме 350 628 (триста пятьдесят тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и администрацией ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ на основании протокола аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды №зем находящегося в государственной собственности земельного участка.

По условиям договора аренды истец принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> площадью 181 кв.м., разрешенное использование – торговля (универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток посетителей (менее 650 кв.м. торговой площади).

Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет в год 350628 руб.

Произведена государственная регистрация договора аренды ДД.ММ.ГГГГ за №.

По градостроительному плану, указанный земельный участок расположен в зоне (Ж-5).

Согласно градостроительному регламенту (лист 6 градостроительного плана) основным видом разрешенного использования данного земельного участка является размещение магазинов в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток посетителей.

При этом, градостроительный регламент установлен в составе правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета ГП г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Из регламента следует, что на данной территориальной зоне предельные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство, должны быть не менее 0,1 га.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Отдел архитектуры и градостроительства МР Учалинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и градостроительства МР Учалинский район отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи не достающимися документами, в том числе разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.

При обращении ФИО6 в администрацию ГП г.Учалы с заявлением о выдаче разрешения, ДД.ММ.ГГГГ с учетом результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и заключения администрации ГП г.Учалы принято постановление №, которым в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> отказано.

Решением Учалинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО6, постановлено признать незаконным и отменить постановление Главы администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросам градостроительной деятельности в части отказа в выдаче разрешения ФИО6 разрешения на отклонение от предельных параметров земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, обязав администрацию ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ повторно рассмотреть заявление ФИО6 о разрешении на отклонение от предельных параметров спорного земельного участка.

Постановлением Главы Администрации ГП г.Учалы МР Учалинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства данного земельного участка.

На обращение истца о продлении договора аренды ДД.ММ.ГГГГ Отделом по <адрес> и <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления отказано со ссылкой на п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется однократно для завершения строительства объект незавершенного строительства, однако объекты капитального строительства в пределах земельного участка отсутствуют.

Согласно ответу на запрос Отдела по Учалинскому району и г.Учалы МЗИО РБ от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по арендной плате за спорный земельный участок у арендатора ФИО6 составляла 1402512 рублей.

В счет оплаты задолженности по арендной плате ФИО6 внесены денежные средства в размере 350628 рублей ДД.ММ.ГГГГ, 1051884 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки Отдела по Учалинскому району и г.Учалы МЗИО РБ от ДД.ММ.ГГГГ задолженность у ФИО6 по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", действующего с 01.03.2015, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства объекта без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с названным пунктом.

Так, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен перечень оснований об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено в качестве основания к такому отказу обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2).

В соответствии с нормами статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Так, материалами дела подтверждается, что до истечения срока действия договора аренды земельного участка соглашение о его продлении на новый срок между сторонами не заключено, письменного уведомления о расторжении договора аренды арендодателем не направлялось, истец в период действия договора аренды оформлял документы для начала строительства магазина, оплачивал арендные платежи.

При этом по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также при проведении аукциона на право заключения договора аренды площадь земельного участка составляла 181 кв.м, что в дальнейшем явилось препятствием для получения разрешения на строительство нежилого здания. Длительное время истцу не выдавалось разрешение на отклонение от предельных параметров спорного земельного участка.

Вместе с тем, основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных на данном земельном участке.

Однако при указанных обстоятельствах строительство объекта недвижимости не могло быть начато и окончено до завершения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении в аренду земельного участка нельзя признать законным, он нарушает права и законные интересы заявителя.

Данный земельный участок истец использует по назначению. Истцом подготовлена проектная документация, для получения разрешения на строительство, получены технические условия с ресурсоснабжающими организациями, проектная документация подготовлена и приведена в соответствие.

Исходя из изложенного, суд находит исковые требования ФИО6 о признании права аренды обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Признать право ФИО6 на аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 181 кв.м., категории земель населенных пунктов по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Галикеева Р.С.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.