Дело № 12-113/2023
УИД 42RS0035-01-2023-002681-30
РЕШЕНИЕ
Город Таштагол 21 декабря 2023 г.
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Евсеев С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Таштагола Брайко А.И. на постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения от 15.01.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения от 15.01.2023 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ с назначением административного наказания в виде предупреждения.
На данное постановление прокурором г. Таштагола Брайко А.И. принесён протест и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 15.01.2023 отменить, производство по делу прекратить. Протест мотивирует тем, что при проверке материалов административного дела установлено, что указанная в протоколе об административном правонарушении - ч. 1 ст. 23-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ, в постановлении об административном правонарушении - ст. 23-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ, отсутствуют в Законе Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ. Кроме того, ФИО1 о дате и времени места рассмотрения протокола об административном правонарушении, не уведомлялась. О вынесении вышеназванного постановления прокуратуре стало в ходе осуществления прокурорского надзора в ноябре 2023 г. Просит признать данную причину пропуска срока уважительной и восстановить процессуальный срок на обжалование указанного постановления.
Представитель заявителя – помощник прокурора г. Таштагола Цицилина К.А. в судебном заседании доводы протеста и ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 15.01.2023 поддержала по доводам, указанным в протесте и ходатайстве.
Заинтересованное лицо ФИО1, представитель административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения в судебное заседание не явились, о причинах своей явки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что сведений о получении прокурором г. Таштагола копии постановления по делу об административном правонарушении от 15.01.2023 в материалах дела не имеется. Вышеуказанное постановление поступило в прокуратуру г. Таштагола 13.11.2023 в ходе осуществления прокурорского надзора.
Суд считает, что данное обстоятельство указывает на уважительность причины пропуска срока для подачи протеста и даёт право на восстановление срока для подачи протеста. Кроме того, следует также отметить, что после поступления дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в прокуратуру г. Таштагола и до подачи протеста в Таштагольский городской суд не прошло 10 дней, что также указывает на все предпринятые прокурором меры для подачи протеста в установленный законом срок.
Изучив доводы протеста, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 23-3 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ за то, что, допустила подтопление автомобильной дороги канализационными водами по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, привлекая ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения пришла к выводу о совершении последней административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Между тем, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 23-3 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ, которая отсутствуют в Законе Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ. Квалификация действий лица по несуществующей норме в рамках рассмотрения дела или пересмотра постановления устранена быть не может.
Кроме того, при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1, должностными лицами административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения переквалифицированы её действия на другую статью Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», влекущую более строгую ответственность, то есть положение ФИО1 ухудшилось, что недопустимо.
Таким образом, в действия ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения от 15.01.2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 23 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить срок на обжалование постановления административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения от 15.01.2023.
Постановление административной комиссии Таштагольского муниципального района при администрации Казского городского поселения от 15.01.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 23 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 № 89-ОЗ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд.
Судья С.Н. Евсеев