Дело № 2-2321/2022

УИД:26RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 24.11.2022 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.,

с участием:

представителя истца, старшего помощника Буденновского межрайоного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и Муниципальному дошкольному учреждению «Детский сад № «Золушка» Буденновского муниципального района» об обязании обеспечить детский сад денежными средствами для устранения нарушений требований законодательства об охране здоровья детей и обязании устранить нарушения,

установил:

В обоснование заявленных требований межрайонный прокурор указал, что прокурорской проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей, в деятельности МДОУ № <адрес> «Золушка» <адрес>», выявлены нарушения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Установлено, что образовательными учреждениями не в полном объеме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МДОУ № <адрес> медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нем отсутствует: тонометра с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскопа 2 шт.; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зондов желудочных разных размеров 4 шт.; носилок 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект.

Помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. в судебном заседании требования с учетом их уточнений поддержал в полном объёме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика МДОУ № <адрес> «Золушка» <адрес>» в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие, в котором заявленные требования истца признал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа СК ФИО1 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя школы.

Выслушав прокурора и представителя администрации, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 9 Закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 28 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № ФЗ дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Частью 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со ст. 54 Закона № 323-ФЗ, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.п. 7 и 9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно служебной записке заведующей МДОУ ДС № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в медицинском блоке отсутствует следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами; стетофонендоскоп; оториноскоп с набором воронок; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки, шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шенца (2 размера), зонды желудочные разных размеров.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 16 названного Федерального закона организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Положениями ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определено, что бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из того, что в нарушение требований Федерального закона в МДОУ ДС № <адрес> медицинский кабинет не оснащен необходимым оснащением, что противоречит принципу охраны и укрепления здоровья учащихся образовательного учреждения и требуют немедленного устранения, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора к Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> и Муниципальному дошкольному учреждению «Детский сад № «Золушка» Буденновского муниципального района» об обязании обеспечить детский сад денежными средствами для устранения нарушений требований законодательства об охране здоровья детей и обязании устранить нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад № «Золушка» Буденновского муниципального района» денежными средствами на устранение нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, в частности на приобретение в медицинский кабинет: тонометра с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскопа 2 шт.; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зондов желудочных разных размеров 4 шт.; носилок 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект.

Обязать администрацию Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Золушка» Буденновского муниципального района» в месячный срок со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путем приобретения в медицинский кабинет: тонометра с возрастными манжетами 2 шт.; стетофонендоскопа 2 шт.; оториноскопа с набором воронок; комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зондов желудочных разных размеров 4 шт.; носилок 2 шт.; травматологической укладки 1 комплект.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Буденновский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.