Дело № 2-1676/2025
УИД 61RS0019-01-2025-001693-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Власовой О.А.,
при помощнике судьи Дерягиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № 1, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 1 (далее также – образовательное учреждение), третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой. В обоснование исковых требований указал, что, во исполнение приказа прокурора области №№ от <дата> прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № 1.
В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок), в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами -1 шт.; секундомер -2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).
По факту выявленных нарушений директору образовательной организации было внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
Прокурор г. Новочеркасска с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать МБОУ СОШ № 1 устранить нарушения федерального законодательства об образовании в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами -1 шт.; секундомер -2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Шишкина В.С. исковые требования поддержала. Просила суд их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
В судебное заседание ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, заслушав выступление прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация, в соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение.
Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно п. 11.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.
В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.
В соответствии с п. п. 3, 9, 11 Порядка, несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).
Судом установлено и следует из материалов дела, что во исполнение приказа прокурора области №№ от <дата> прокуратурой г. Новочеркасска была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в МБОУ СОШ № 1.
В ходе проверки установлено, что, в нарушение требований п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее – Порядок), в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами -1 шт.; секундомер -2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).
По факту выявленных нарушений <дата> директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого оборудование для медицинского кабинета не закуплено в связи с отсутствием финансирования.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными сотрудниками возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчик обязанность по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения в соответствии с требованиями, установленными Порядком, не выполняет. Доказательств обратного, ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.
При таком положении суд полагает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков.
В связи с чем, полагает, что в данном случае указанный прокурором г. Новочеркасска срок исполнения решения суда - в течение восьми месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, является разумным и достаточным.
Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение вышеуказанных сроков суду представлено не было. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Новочеркасска к МБОУ СОШ № 1, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, Управление образования Администрации г. Новочеркасска о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет медицинскими изделиями и оргтехникой - удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ № 1 устранить нарушения федерального законодательства об образовании в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой, приобретя следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами -1 шт.; секундомер -2 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; плантограф -1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) -1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): аппарат Рота с таблицей ФИО1; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; травматологическая укладка, включающая 1 шт., шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года
Судья О.А. Власова