Решение по делу № 2-1588/2022 от 19.12.2022 | Фрунзенский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело №2-1588/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Гучмазовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании вдовой, находящейся на иждивении военного пенсионера,

установил:

ФИО2 (далее по тексту - истец) обратились в суд с иском к ФКУ «Военному комиссариату Саратовской области» о признании вдовой, находящейся на иждивении военного пенсионера. Требования мотивированы тем, что в период ФИО2 и ФИО1 находились в зарегистрированном браке. На момент смерти ФИО1 являлся военным пенсионером. До смерти своего мужа истец фактически состояла на его иждивении и получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию ввиду незначительного размера ее ежемесячной пенсионной выплаты. При обращении в Военный комиссариат за назначением пенсии по случаю потери кормильца за умершего мужа - полковника ФИО1 получила необоснованный отказ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО5, поддержала исковые требования, просит суд признать ФИО2 вдовой, находящейся на иждивении военного пенсионера по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истица ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области по доверенности ФИО6 просит суд в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо – ФИО7 в суд не явилась, надлежащим образом извещены о времени и месте слушанья дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Часть 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет, что к военнослужащим относятся, в т.ч. офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

При обращении в Военный комиссариат по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца за умершего мужа - полковника ФИО1, истец получила необоснованный отказ за подписью Военного комиссара.

До настоящего времени в установленном законом порядке истец не признана вдовой военнослужащего, в связи с чем, ей в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих не назначена пенсия по случаю потери кормильца. Кроме того, за истцом не признано право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с п. 4 ст.24 Федерального закона Российской Федерации. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно ответу Военного комиссариата Кировского, Волжского и Фрунзенского районов г. Саратова на обращение истца по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца за умершего мужа – полковника ФИО1 пояснено, что в Военный комиссариат Саратовской области были представлены документы гражданской жены ФИО7, производившей похороны ФИО1, она же получила пособие на погребение. ФИО7 был представлен акт опроса соседей о совместной проживании с ФИО1 На основании изложенного право на получение пенсии по случаю потери кормильца за умершего суда ФИО1 будет рассмотрено центром социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области при предоставлении документа, подтверждающего нахождение ФИО2 на иждивении супруга (л.д. 48).

По ходатайству Военного комиссариата гражданка ФИО7 была привлечена к участию в деле, каких-либо требований на предмет спора ФИО7 не заявила. Согласно материалам дела и исследованным доказательствам, ФИО7 членом семью умершего военнослужащего не признавалась, к принятию наследства не призывалась.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (подпункт 1 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением ежемесячной денежной компенсации).

Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. (статья 7 названного Федерального закона).

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельство о регистрации брака серия П-РУ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Дворцом бракосочетания г. Саратова, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии Ш-РУ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Как следует из материалов дела на момент смерти ФИО1 являлся военным пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, при звании «полковник», что подтверждается копией военного билета серии ГД №, выданного ВК Кировского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-62).

Согласно ответа из отдела пенсионного фонда по саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78-79), ФИО2 с 2018 года получает страховую пенсию по старости, которая в 2021-2022 году составляла в месяц 10 010,45 рублей с января 2021 года, 10 871 рублей в марте 2022 года, что соответствует справкам о видах и размерах пенсии и других социальных выплат зачисленных в ПАО Сбербанк на счет ФИО2 (л.д. 65-66). Согласно ответа межрайонной инспекции ФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо дополнительных доходов ФИО2 не имеет.

Согласно выписке по вкладам ПАО Сбербанк зачисления по пенсии ФИО1 производились ежемесячно различными суммами с указанием «пенсия» в общем в 2021 году превышающая 50 000 рублей за месяц (л.д.69-71), что около в пять раз превышало доход его супруги.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена дочь ФИО2 и ФИО1 – ФИО8, которая пояснила, что ее мать ФИО2, проживала совместно с умершим ФИО1, мама фактически находилась на иждивении отца и получала от него помощь в том числе материальную, которая была для мамы постоянным и основным источником средств к существованию. Также, свидетель пояснила, что у ФИО2 есть пожилая мать и на момент проживания с умершим ФИО1, ФИО2 была вынуждена ухаживать за своей матерью и иногда отсутствовала дома несколько дней. Во время ее отсутствия в квартиру к ФИО1 приходила ФИО7, так и другие женщины, которые членами их семьи не являлись. В настоящий момент ФИО2 помощь ждать неоткуда, так как сама ФИО8 имея двух детей на иждивении сома материально нуждается. После смерти отца, маме перешли квартира, дача и гараж. Общие расходы в месяц на содержание этого имущества, коммунальные платежи составляет в целом более 7000 рублей в месяц, ее пенсии составляет около 10000 рублей, ей на жизнь остается значительно меньше прожиточного минимума.

Согласно свидетельств о праве собственности по наследству после смерти ФИО1 к его супруги ФИО2 перешли права на имущество, как на свою супружескую долю, так и по закону на долю супруга. На состояние ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений из ФНС № в собственности ФИО2 находится жилой дом, гараж, квартира, земельный участок, автомобиль (л.д.83). Представленными квитанциями, подтверждается, что ФИО2 одна несет бремя содержания имущества.

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области № 438-П от 31.05.2022, установлен величина прожиточного минимума для пенсионера в Саратовской области с 1 июня 2022 года в 10 055 рублей.

До смерти своего мужа истец фактически состояла на его иждивении и получала от него помощь, которая была для нее постоянной. Общий доход супругов, которые получали пенсию, составлял более 60 000 рублей в месяц, что в среднем соответствовало около 30 000 рублей на каждого. После смерти мужа доход ФИО2 стал составлять не более 11 000 рублей. Она одна несет расходы на содержание имущества, которое было супругами совместно нажито и после уплаты коммунальных и обязательных платежей на содержание этого имущества в распоряжении ФИО2 остается сумма ниже прожиточного минимума установленная для пенсионеров в Саратовской области. После смерти мужа материальное положение ФИО2 значительно ухудшилось, что также позволяет сделать вывод о том, что истец находилась на иждивении своего супруга.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта «а» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом «б» и «е» пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы: в случае исполнения должностных обязанностей, в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Порядок предоставления мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, регламентирован Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" от 12.02.1993 г. № 4468-1 (ред. от 16.02.2022 г., с изм. от 07.04.2022 г.).

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении членов семьи военнослужащего», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на семьи лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственна органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц умерших в период прохождения службы (ст. 5 Закона «О пенсионном обеспечении членов семьи военнослужащего»).

Согласно абз. 1 ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении членов семьи военнослужащего», право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Нетрудоспособными членами семьи считается супруга, если она достигла возраста 55 лет (п. «б абз. 3).

Согласно ст. 31 Закона РФ «О пенсионном обеспечении членов семьи военнослужащего, члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Кроме того. Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 08.03.2022 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» вдовам военных предоставлено право на двойную пенсию (по потере кормильца и по возрасту). Условия назначения военнослужащим и членам их семей установлены ст. 8 указанного закона. Аналогичное право вдовой военнослужащего установлено ст. ст. 8, 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 08.03.2022 г.) «О страховых пенсиях».

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2 состояла в законом браке с умершим ФИО1 до смерти своего мужа находилась на его иждивении, исковые требования подлежат удовлетворению и признанию ФИО2, вдовой, находящейся на иждивении, военного пенсионера – полковника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Саратове.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании вдовой, находящейся на иждивении военного пенсионера удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку г. Саратова, вдовой, находящейся на иждивении, военного пенсионера – полковника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Саратове.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 26 декабря 2022 года.

Судья С.Б. Пашенько