Дело № 2-1-965/2023

64RS0030-01-2023-001546-46

РЕШЕНИЕ /ЗАОЧНОЕ/

именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства,

установил:

начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главный государственный санитарный врач по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступила информация из администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о реализации табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления, никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <...>, в ходе проведения визуального осмотра с фотофиксацией объекта торговли установлено, что к реализации представлена никотинсодержащая продукция и устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, что подтверждается актом по результатам обследования торговой точки от 10 октября 2023 года. Было установлено, что нарушения не устранены. В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предоставленные Начальнику Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области полномочия позволяют ему обратиться в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству. Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, Начальник Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обращается в суд с иском о прекращении нарушений требований санитарного законодательства нарушающих права неопределенного круга лиц и с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству. Просит суд обязать признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика ИП ФИО1, осуществляющего реализацию никотинсодержащую продукцию и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <...>. Обязать ИП ФИО1 прекратить реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <...>.

В судебное заседание начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главный государственный санитарный врач по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, настаивали на их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки не сообщил.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года №750, Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области.

Согласно пункту 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 10.07.2012г. №750, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу пункта 1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 03.06.2014 года №111 Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Балашовского, Романовского, Турковского, Самойловского, Ртищевского, Аркадакского муниципальных районов Саратовской области.

Пунктом 11 данного Положения определено, что начальник Территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий, установленных настоящим Положением.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Судом установлено, что в адрес Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступила информация из администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о реализации табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 в магазине,

расположенном по адресу: <...>.

В рамках рассмотрения указанной информации, было выдано поручениео проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) от 06 июля 2023 года № 472, которым Ртищевскому филиалу по железнодорожномутранспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области»было поручено проведение визуального осмотра с фотофиксацией магазинаИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, на соответствии требованиям, установленным ч. 4 ст. 19Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан отвоздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табакаили потребления никотиносодержащей продукции».

Из полученного акта по результатам обследованиям торговой точки от 07 июля 2023 года следует, что ИП ФИО1 в помещении магазина к реализации представлена никотинсодержащая продукция с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта, в связи с чем, в порядке, установленном ст. 49 Федеральным законом от 31.07.2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.07.2023 г. № 1551, а также направлено рекомендательное письмо об устранении нарушений от 14 июля 2023 года № 64-01-18/34/3-4684-2023.

Позднее поручением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 09.10.2023 года №651 Ртищевскому филиалу по железнодорожному транспорту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» было поручено выездное обследование с целью проверки устранения вышеуказанных нарушений ИП ФИО1

Согласно акта по результатам обследования торговой точки от 10 октября 2023 года было установлено, что нарушения не устранены, а именно в помещении вышеуказанного магазина к реализации представлена никотинсодержащая продукция и устройства для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в витринах торгового объекта. Было установлено, что нарушения не устранены.

На основании ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области законны, обоснованы, поэтому суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования начальника Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, главного государственного санитарного врача по Балашовскому, Романовскому, Турковскому, Самойловскому, Ртищевскому, Аркадакскому муниципальным районам Саратовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ОВМ МО МВД России «Ртищевский» ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <...>.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ОВМ МО МВД России «Ртищевский» ДД.ММ.ГГГГ) прекратить реализацию никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли, расположенном по адресу: <...>.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Судья