Судья Глатенко Ю.В. Дело № 2-44/2023

УИД 35RS0010-01-2022-014931-72

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2023 года № 33-3099/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 27 марта 2023 года и дополнительное решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 13 апреля 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО2, судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ОПФР по Вологодской области) от 13 января 2022 года №... ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) ввиду отсутствия необходимого специального педагогического стажа не менее 25 лет.

На дату определения права, 24 декабря 2021 года, специальный стаж заявителя по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составляет 20 лет 10 месяцев 28 дней.

В специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ не засчитаны периоды:

- с 15 августа 1989 года по 19 ноября 1989 года в должности воспитателя в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода, так как наименование учреждения не соответствует Перечню № 1397 и Списку № 781;

- с 01 января 2017 года по 21 августа 2018 года в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Теремок», так как работа осуществлялась не на полную ставку (уточняющая справка от 16 декабря 2021 года № 60);

- с ДД.ММ.ГГГГ года по 10 июля 1998 года – период отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с полным отсутствием документов, подтверждающих предоставление вышеуказанных периодов.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в котором с учетом уточнения просила признать незаконным решение ответчика от 13 января 2022 года №... в части, возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды ее работы: с 15 августа 1989 года по 20 ноября 1989 года в должности воспитателя в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода, с ДД.ММ.ГГГГ года по 09 ноября 1993 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (декретный отпуск), с 22 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 12 декабря 1995 года, с 01 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года, с 01 января 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 10 июля 1998 года в должности учителя начальных классов Смердомской начальной школы (Смердомскозаводской начальной школы), с 13 декабря 1995 года по 01 мая 1996 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (отпуск по беременности и родам), с 08 сентября 2003 года по 25 августа 2004 года в должности младшего воспитателя МОУ начальная школа-детский сад «Теремок», с 01 января 2017 года по 21 августа 2018 года в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Теремок», с 01 сентября 2002 года по 07 сентября 2003 года в должности учителя начальных классов (воспитателя) МБОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок», назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24 декабря 2021 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что работа в спорные периоды в льготных условиях подтверждается представленными в материалах дела тарификационными списками, табелями учета рабочего времени, платежными ведомостями, уточняющими справками работодателей.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 27 марта 2023 года с учетом дополнительного решения Бабаевского районного суда Вологодской области от 13 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по Вологодской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды ее работы:

- с 15 августа 1989 года по 20 ноября 1989 года в должности воспитателя в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода;

- с ДД.ММ.ГГГГ года по 09 ноября 1993 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (декретный отпуск);

- с 22 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы;

- с 01 января 1995 года по 12 декабря 1995 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы;

- с 13 декабря 1995 года по 01 мая 1996 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (отпуск по беременности и родам);

- с 01 августа 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы;

- с 01 января 1997 года по 10 июля 1998 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы;

- с 04 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года в должности учителя начальных классов МБОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок»;

- с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Теремок».

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по Вологодской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 15 августа 1989 года по 20 ноября 1989 года в должности воспитателя в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода, с ДД.ММ.ГГГГ года по 09 ноября 1993 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (декретный отпуск), с 13 декабря 1995 года по 01 мая 1996 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (отпуск по беременности и родам), с 01 января 1998 года по 10 июля 1998 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы, с 04 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года в должности учителя начальных классов МБОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок», с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Теремок», принять новый судебный акт об отказе удовлетворении иска. Указывает, что наименование учреждения «детский комбинат» не соответствует ни Перечню № 1397, ни Списку № 781. Документально не подтверждены границы отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком. В период с 01 января 1998 года по 10 июля 1998 года не представлено доказательств отсутствия отпуска по уходу за ребенком, поскольку в указанный период он не достиг трехлетнего возраста. Факт работы истца в периоды после регистрации в системе пенсионного обеспечения по сведениям индивидуального персонифицированного учета на полную ставку не подтвержден. Спорные периоды 2002-2003 годы представлены работодателем общими условиями труда, 2017 года с кодом «27-ПД 0,5 ставка».

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе с возражениями на нее, полагает его подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и возлагая на социальный орган обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15 августа 1989 года по 20 ноября 1989 года в должности воспитателя в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода, суд первой инстанции, приняв во внимание, что факт работы истца в указанной должности в указанный период подтверждается сведениями трудовой книжки, учитывая, что детский комбинат Смердомского стеклозавода образовался путем объединения Смердомских детских яслей и детского сада Смердомского стеклозавода, осуществлял образовательную деятельность как учреждение начального дошкольного образования в соответствии в соответствии с Законом РСФСР от 02 августа 1974 года «О народном образовании», исходил из того, что имелись основания для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться в части даты окончания периода ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 19 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее Список № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Перечень № 1397).

Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки ФИО1 15 августа 1989 года она была принята на работу воспитателем в детский комбинат на основании приказа №... от 28 августа 1989 года, 20 ноября 1989 года уволена в связи с переводом в Смердомскую начальную школу на должность учителя начальных классов в соответствии с приказом №... от 29 ноября 1989 года (л.д.16 т.1).

Первичными документами, а именно приказами о приеме на работу №... от 28 августа 1989 года, №... от 29 ноября 1989 года подтверждается, что истец была принята на работу воспитателем в детский комбинат с 15 августа 1989 года, освобождена от работы в связи с переводом с 20 ноября 1989 года (л.д.93-94).

В соответствии с расчетной ведомостью ФИО1, осуществляя трудовую деятельность в должности воспитателя, с августа 1989 года по ноябрь 1989 года получала заработную плату (л.д.88-92).

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец работала в должности воспитателя в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода с 15 августа 1989 года по 19 ноября 1989 года (освобождена от работы в связи с переводом с 20 ноября 1989 года), следовательно, 20 ноября 1989 года не подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, и в этой части апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно исторической справке, с 1935 года функционировали детский сад Смердомского стеклозавода, Смердомские детские ясли. 01 марта 1971 года образовался детский комбинат Смердомского стеклозавода путем объединения Смердомских яслей и детского сада Смердомского стеклозавода в соответствии с приказом от 05 марта 1971 года №... по Смердомскому стеклозаводу (л.д.18 т.1).

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня № 1397, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего до 3 февраля 2020 года, было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В спорный периоды работы ФИО1 в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода в должности воспитателя действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 1 января 1976 года и утратившего силу с 1 января 2003 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 15 августа 1989 года по 19 ноября 1989 года в образовательном учреждении детского комбината Смердомского стеклозавода в должности воспитателя являются правильными, однако включению в указанный период не подлежит 20 ноября 1989 года, поскольку именно с этой даты ФИО1 была освобождена от занимаемой должности воспитателя в связи с переводом в Смердомскую начальную школу на должность учителя начальных классов, поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж спорного периода работы истца в остальной части указанного выше периода отклоняются.Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истец занималась воспитанием и обучением малолетних детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность.

Разрешая спор и возлагая на социальный орган обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 04 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 01 марта 2003 года по 30 апреля 2003 года в должности учителя начальных классов МБОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок», суд первой инстанции, приняв во внимание, что факты работы истца в период 04 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года в указанной должности подтверждается табелем учета и использования рабочего времени и подсчета заработка, в период с марта по апрель 2003 года – расчетно-платежными ведомостями, учитывая, что выработка учебной нагрузки ею в названные периоды для зачета их в специальный стаж не требовалась в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку МОУ Начальная школа-детский сад «Теремок» располагалось в сельской местности - в селе <адрес>, относилась к общеобразовательной школе, о чем свидетельствовал Устав, Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, согласно которым образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования, исходил из того, что имелись основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться в части указания дат спорных периодов ввиду следующего.

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации, Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.

В целях реализации статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации издано Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», в котором норма часов за ставку заработной платы у учителей начальных классов составляла 20 часов преподавательской работы в неделю.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Правила № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

Как следует из материалов дела, по сведениям трудовой книжки ФИО1 в период с 05 октября 2002 года по 07 сентября 2003 года работала учителем в воскресной школе при Покровском храме, уволена по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) (л.д.16 оборот т.1), что не соответствует вышеуказанному спискам.

Вместе с тем, согласно табелю учета и использования рабочего времени и подсчета заработка за ноябрь 2002 года, ФИО1 так же работала учителем и учителем физкультуры МОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок», педагогическая нагрузка в объеме 20 часов ею выполнялась, однако в соответствии с указанным документом последним днем окончания работы в должности учителя является 28 ноября 2002 года, следовательно, спорный период датируется с 04 ноября 2002 года по 28 ноября 2002 года, поэтому 29 ноября 2002 года зачету в специальный стаж истца не подлежит, так как в этот день работу в должности учителя она не осуществляла (л.д.30 оборот т.1).

Далее, в соответствии с приказом МОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок» №... от 01 марта 2003 года на период больничного ФИО10 учителя начальных классов временно принята на работу ФИО1 с 01 марта 2003 года (л.д.52).

Расчетно-платежной ведомостью за март 2003 года подтверждается, что ФИО10 находилась на больничном, ФИО1 работала в должности учителя (л.д.34 т.1).

По сведениям табеля учета использования рабочего времени за апрель 2003 года с 01 апреля 2003 года по 15 апреля 2003 года ФИО10 находилась в учебном отпуске, ФИО1, замещая ФИО10 работала учителем начальных классов, в этот период, при этом с 16 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года трудовую функцию учителя начальных классов исполняла ФИО10, в табеле учета использования рабочего времени ФИО1 часы работы за период с 16 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года не проставлены, следовательно, период с 16 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года зачету в специальный стаж истца не подлежит, и в этой части апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Далее, согласно Списка № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «учитель» (пункт 1), а в разделе «Наименование учреждений», как общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований» (пункт 1.1.), так и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: «начальная школа (школа) - детский сад» (пункт 1.7).

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781, установлены для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, а также учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (далее Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1), действовавшего в спорные периоды работы истца, к образовательным относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1, общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

МОУ Начальная школа-детский сад «Теремок» в соответствии с Уставом учреждения реализовывало общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования (1-4 класс, нормативный срок обучения 4 года), действовало в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, согласно которому образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

При таких обстоятельствах, поскольку, работая МОУ Начальная школа-детский сад «Теремок» ФИО1 в марте, апреле 2003 года занимала штатную должность судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об отнесении МОУ Начальная школа-детский сад «Теремок» по своему типу к общеобразовательной школе, что соответствует пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, следовательно, правила пункта 6 Правил № 781 распространяются на ФИО1, поэтому период ее работы с 01 марта 2003 года по 15 апреля 2003 года подлежит зачету в специальный стаж, поэтому доводы апелляционной жалобы в этой части судебной коллегией отклоняются.

Разрешая спор и возлагая на социальный орган обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по 09 ноября 1993 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (декретный отпуск), суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 165 КЗоТ РФ, действовавшей на момент спорных отношений, о предоставлении женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, приняв во внимание, что <ДАТА> у истца родился сын ФИО11, при этом приказов о предоставлении ФИО1 отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за детьми не имеется, учитывая, что период работы истца до 18 августа 1993 года включен в специальный стаж, исходил из выводов о необходимости зачета 70 дней после рождения ребенка, то есть спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ года по 09 ноября 1993 года.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются верными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, требованиям законодательства, поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца отклоняются.

Так, как верно указано истцом, согласно карточке по заработной плате за 1993 год в строке «июль» указано отработано 6 дней, далее декретный отпуск, при период отпуска по беременности (продолжительностью 140 дней) охватывает дату 09 ноября 1993 года.

Разрешая спор и возлагая на социальный орган обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с 13 декабря 1995 года по 01 мая 1996 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы (отпуск по беременности и родам), суд первой инстанции, приняв во внимание, сведения карточки-справки централизованной бухгалтерии Первомайского сельского Совета за 1995 год о том, что ФИО1 начисления заработной платы осуществлены за период с января 1995 года по 12 декабрь 1995, далее с 13 декабря 1995 года имеется запись «больничный лист по родам», учитывая, что ребенок у истца родился <ДАТА>, а отпуск по беременности по родам составляет 70 дней до и 70 дней после родов, исходил из выводов о том, что период с 13 декабря 1995 года по 01 мая 1996 года (140 дней отпуск по беременности и родам, начиная с 13 декабря 1995 года) подлежит зачету в специальный стаж истца.

С указанным выводом судебная коллегия не может согласиться в части даты окончания периода, поскольку 1996 год является високосным, в феврале 1996 года насчитывалось 29 дней, то 140 день отпуска истца по беременности и родам, начиная с 13 декабря 1995 года, выпадает на 30 апреля 1996 года, следовательно, датой окончания спорного периода является 30 апреля 1996 года, поэтому зачету в специальный стаж истца подлежит период с 13 декабря 1995 года по 30 апреля 1996 года (01 мая 1996 года включению не подлежит), а доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца отклоняются ввиду изложенного выше при документальном подтверждении факта нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам.

Разрешая спор и возлагая на социальный орган обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1998 года по 10 июля 1998 года в должности учителя начальных классов Смердомской начальной школы, суд первой инстанции, приняв во внимание, что сведениями трудовой книжки подтверждается, что истец работала в Смердомской начальной школе в должности учителя, информации о том, что в указанное время она была уволена, переведена на другую должность не имеется, учитывая, что период зачтет ответчиком «общими условиями», исходил из выводов о наличии оснований для включения в специальный стаж названного периода.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая указать, что факт работы истца в спорный период в должности учителя начальных классов Смердомской начальной школы ответчиком не оспаривается и подтверждается представленным суду апелляционной инстанции классным журналом, свидетельствующим о факте ведения истцом уроков, кроме того, поскольку наименование учреждения Смердомской начальной школы относится к наименованию «школы всех наименований» в соответствии со Списком № 463, должность учитель также соответствует наименованию должности учитель, поименованной в названной Списке, принимая во внимание, пункт 4 Правил № 781, которым определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), приходит к выводу об обоснованности зачета в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01 января 1998 года по 10 июля 1998 года в должности учителя начальных классов Смердомской начальной школы, поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения вышеуказанного периода в специальный стаж истца отклоняются.

Разрешая спор и возлагая на социальный орган обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Теремок», суд первой инстанции, приняв во внимание, что в факт работы в указанной должности подтверждается сведениями трудовой книжки, при этом нормы рабочего времени были выполнены ею только в марте и августе 2017 года, исходил из выводов о наличии оснований для включения в специальный стаж названных периодов.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая указать, что справками муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Сазоновский детский сад» №... от 05 августа 2022 года подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 работала на 1 ставку, учебная нагрузка ею выполнялась на 1 ставку заработной платы, страховые взносы за периоды с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года были перечислены пенсионному органу (л.д.54), №... от 28 февраля 2023 года, согласно которой количество часов, вырабатываемых на 1 ставку в марте 2017 года составило 157,4 часа, в августе 2017 года – 165,6 часов, согласно табелям учета рабочего времени, ФИО1 в марте 2017 года были отработано 170 часов (л.д.226), в августе 2017 года – 180 часов (л.д.231), что свидетельствует о выработке ею одной ставки по должности воспитатель, следовательно, приходит к выводу об обоснованности зачета в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад «Теремок», поэтому доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца отклоняются.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы с 22 августа 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 12 декабря 1995 года, с 01 августа 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов Смердомскозаводской начальной школы, суд первой инстанции, учитывая, что карточками-справками централизованной бухгалтерии Первомайского сельского Совета за указанные периоды подтверждается факт работы истца в качестве учителя, имеются зачисления заработной платы, исходил из выводов о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 названных периодов.

В этой части решение суда ответчиком не оспаривается, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит частичной отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 27 марта 2023 года с учетом дополнительного решения Бабаевского районного суда Вологодской области от 13 апреля 2023 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 20 ноября 1989 года, 01 мая 1996 года, 29 ноября 2002 года, с 16 апреля 2003 года по 30 апреля 2003 года в должности учителя начальных классов МБОУ «Начальная школа-детский сад «Теремок» отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части отказать.

В остальном решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 27 марта 2023 года и дополнительное решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи: А.М. Вахонина

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2023 года.