№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря2025 года г.Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием заинтересованных лиц – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству имущественных и земельных отношении Республики Карелия о признании незаконным решения и обязаниисовершения определенных действий,

установил:

В суд обратился ФИО3 с административным исковым заявлением, в котором указал, что 18.06.2025обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в аренду без торгов земельного участка, площадью 1308 кв.м. согласно приложенной схеме расположения земельного участка.Письмом от 29.07.2025 № административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав, что в ходе осуществления аналитической и правовой экспертизы представленных документов установлено, что местоположение испрашиваемого участка частично совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №.Административный истец является ветераном боевых действий и имеет право получить в аренду без торгов земельный участок для ведения садоводства.Согласно сведений ЕГРН земельный участок № не имеет установленных границ, в связи с чем, вывод о том, что образуемый участок пересекается с указанным земельным участком, является необоснованным и не подтвержден документально.Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № имеет адрес: <адрес>.По указанному адресу также находится жилой дом с кадастровым номером №.Согласно Порталу пространственных данных «Национальная система пространственных данных» (Публичная кадастровая карта) здание с кадастровым номером № действительно имеет связанный с ним земельный участок с кадастровым номером № площадью 1360 кв.м. Однако при этом расстояние от образуемого земельного участка до земельного участка с кадастровым номером № составляет более чем 100 метрови частичное совпадение упомянутых земельных участок невозможно.Административный истец просил: признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК, оформленное письмом от 29.07.2025 №, а также обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца о предоставлении в аренду без торгов земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», ООО «Северный кадастр», кадастровый инженер ФИО4, ФИО1, ФИО2

В возражениях на административное исковое заявление Министерство имущественных и земельных отношений РК указало, что осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.19.06.2025 в Министерство поступило заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м.29.02.2025 принято решение, изложенное в письме №, об отказе в удовлетворении заявления.Представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям, установленным приказом Росреестра от 19.04.2022 №П/0148.В ходе осуществления аналитической и правовой экспертизы представленных документов установлено, что местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №.В связи с чем, отсутствовали правовые основания для удовлетворения поданного заявления.Административный ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве заинтересованное лицо - ООО «Северный кадастр» указало, чтопо сведениям ЕГРН земельный участок № не имеет границ, и административный ответчик не имеет технической возможности делать выводы, что образуемый участок пересекается с указанным земельным участком.Земельный участок № имеет адрес: <адрес>.Согласно Порталу пространственных данных Национальная система пространственных данных (Публичная кадастровая карта), здание с кадастровым номером № имеет связанный с ним земельный участок с кадастровым номером № площадью 1360 кв.м.Сотрудники Министерства имущественных и земельных отношений РК используют личные программные комплексы вместо актуальных сведений ЕГРН. Аналогичные дела были рассмотрены в Пудожском районном суде РК (№, №).Считает отказ административного ответчика незаконным, поскольку расстояние от образуемого земельного участка до земельного участка с кадастровым номером №8около девяноста метров. Заинтересованное лицо полагало административный иск подлежащим удовлетворению.

Административный истец, представитель административный ответчик, представители заинтересованных лиц - ГКУ РК «Управление земельными ресурсами»,ООО «Северный кадастр», кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.Административный истец, административный ответчик просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании сообщили, что границы принадлежащего им земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, но фактически ограничены забором, установленным с момента приобретения земельного участка. С двух сторон участок граничит с домовладениями физических лиц, с двух других сторон - с питомником и улицей <адрес>. Между их земельным участком и <адрес> расположено 6 других домовладений, а расстояние от участка до <адрес> не менее 100 метров. С учетом этого, полагали, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1);соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст.10.1 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения оМинистерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно материалам дела 18.06.2025 ФИО3 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением, которым просил предварительно согласовать предоставлениеземельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м.соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории для ведения садоводства.

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений РК 29.07.2025 № административному истцу отказано в удовлетворении заявления по основаниям, поддержанным административным ответчиком в отзыве на административное исковое заявление.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение:<адрес>,площадью 1360 кв.м.,категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано за М. 26.02.2014. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».В разделе «особые отметки» указано: Граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Описание местоположения земельного участка отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРНсведения об объекте недвижимости -жилой дом с кадастровым номером №, местоположение:<адрес>,имеют статус «актуальные». 07.12.2016 зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, по 1/2 доле в праве за каждым.

По материалам наследственного дела к имуществу М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследниками, принявшими наследство, являются: ФИО1, ФИО2

Согласно ст.1112 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Пунктом 7 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются случаи, когда земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п.п.1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п.п.1 п.16 ст. 11.10 ЗК РФоснованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п.12 ст.11.10 ЗК РФ).

Согласно п.4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, являющихся приложением №1 к приказу Росреестраот 19.04.2022 №П/0148, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в частности, о местоположении границ земельных участков.

Основанием для отказа в удовлетворении обращения административного истца послужило, по мнению административного ответчика, пересечение границ образуемого земельного участка (находящегося по адресу: <адрес>) с земельным участком с кадастровым № (находящимся по адресу: <адрес>).

Вместе с тем, из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общедоступных сведений публичной кадастровой карты усматривается, что испрашиваемый истцом земельный участок находится на удалении от домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом между ними находятся иные сформированные земельные участки, находящиеся на кадастровом учете.

Указанная информация согласуется с пояснениями заинтересованных лицФИО1, ФИО2, в чьей собственности находится домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Напротив, позиция административного истца о невозможности формирования испрашиваемого административным истцом земельного участка вследствие его пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером №,вопреки положениям ст.226 КАС РФ, объективно ничем не подтверждена, доказательств, подтверждающих его суждение о пересечении границ земельных участков, не представлено.

Поскольку оценка установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств не была осуществлена административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения, суд находит обоснованными доводы административного иска о наличии оснований к отмене оспариваемого решения и возложении на административного ответчика обязанности к повторному рассмотрению обращения административного истца

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленный письмом от 29.07.2025 №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в срок не более чем двадцать дней с момента получения копии настоящего решения суда, вступившего в законную силу,повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, площадью 1308 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины, понесенные при обращении в суд, в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025.

Судья Точинов С.В.