Решение по делу № 02-1228/2023(02-10989/2022)~М-12287/2022 от 23.01.2023 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1228/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отложении рассмотрения вопроса об улучшении жилищных условий; об обязании повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании решения Департамента, оформленное письмом от 14.06.2022 № 33-6-247486/22-(0)-1, обязании Департамент повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что семья ФИО1 из 5-ти человек была зарегистрирована по месту жительства и на основании договора социального найма занимала двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,7 кв. м по адресу: адрес. С 2003 года семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Не согласившись с указанным уведомлением, истец обратился в суд, поскольку сам факт расторжения брака не является основанием ухудшением жилищных условий истцов.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, доверил ведение дела представителю по доверенности фиоС, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения по делу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 из 5-ти человек была зарегистрирована по месту жительства и на основании договора социального найма занимала двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,7 кв. м по адресу: адрес. С 2003 года семья ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в адрес» дом по адресу: адрес включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация.

Процесс реализации Программы реновации жилищного фонда адрес регламентируется правовыми положениями Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», а также специальными нормами жилищного права.

В силу положений статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» нанимателю жилого помещения и проживающим совместно с ним членам его семьи взамен освобождаемого ими жилого помещения предоставляется равнозначное жилое помещение по договору социального найма, а при наличии их письменного заявления равнозначное жилое помещение предоставляется им на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

Одновременно, согласно положениям названной статьи, гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес.

Таким образом, в соответствии с положениями вышеприведенной правовой нормы, внеочередное улучшение жилищных условий лиц, состоящих на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в жилом помещении дома, включенного в программу реновации, производится с соблюдениями специальных правовых актов адрес, регулирующих соответствующие правоотношения. Такими нормативно-правовыми актами являются Закон адрес от 17.05.2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес» (далее – Закон № 14), а также Закон адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Согласно ст. 6 Закона № 14, собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом № 29, вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом № 29.

Согласно требованиям ч. 7, 8 ст. 57 ЖК РФ, ст. 10, 16, 21 Закона № 29 решения о предоставлении гражданам в пользование либо об оказании помощи города в приобретении ими жилых помещений в собственность принимаются Департаментом после проверки в полном объеме оснований, позволяющих гражданам состоять на жилищном учете и дающих право на обеспечение жилым помещением из жилищного фонда города; проверки сведений о наличии у граждан, состоящих на жилищном учете, и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за пять лет, предшествующих улучшению жилищных условий.

В зависимости от результатов вышеуказанной проверки принимается одно из следующих решений: о снятии граждан, состоящих на жилищном учете, с жилищного учета (по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ч. 1 ст. 15 Закона № 29); об изменении срока предоставления жилого помещения по основаниям, указанным в ст. 10 Закона № 29 (при совершении действий, повлекших ухудшение жилищных условий, до истечения пятилетнего срока с момента их совершения); о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном Законом № 29.

В ходе перерегистрации учетного дела семьи ФИО1 было выявлено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий (ст. 10 Закона № 29), – расторжение брака 07.05.2021 между ФИО1 и фио, в связи с чем рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий семьи ФИО1 возможно по истечению 5 лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, а также подтверждения факта состоять на жилищном учете в адрес.

14.06.2022 в адрес семьи ФИО1 направлено уведомление о предложении заключения договора социального найма на равнозначное жилое помещение по адресу: адрес площадью жилого помещения 59,2 кв. м, общей площадью (без летних) 57,3 кв. м, жилой площадью 34,1 кв. м, количество комнат – 2, этаж – 3, кадастровый номер – 77:08:0009014:1532.

Для переселения при реализации Программы реновации семье ФИО1 с письменного согласия распоряжением Департамента от 19.07.2022 № 40601 предоставлена равнозначная двухкомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: адрес по договору социального найма, без снятия с жилищного учета.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

Изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения: относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов егосемьи и ведутс нимобщеехозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от местаих жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из приведенных положений Закона адрес следует, что при представлении жилых помещений из жилищного фонда адрес учету подлежит не сам факт расторжения брака, а факт ухудшения данными действиями жилищных условий.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, в том числе если не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 5 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" при принятии решений о предоставлении в пользование или об оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений уполномоченным органом исполнительной власти адрес осуществляется проверка сведений о наличии у заявителя и членов семей иных жилых помещений (частей жилых помещений), в отношении которых они обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности, а также о совершении ими действий, указанных в статье 10 настоящего Закона.

На основании ч. 6 ст. 21 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в зависимости от результатов проверки принимается следующее решение:

1) о снятии заявителя с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;

2) об изменении срока предоставления в пользование или приобретения в собственность с помощью города жилых помещений в порядке и основаниям, указанным в статье 10 настоящего Закона;

3) о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города жилых помещений в порядке, установленном настоящим Законом.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в адрес.

Исходя из смысла вышеприведенных положений закона, ограничения при предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда или оказании помощи в приобретении в собственность жителями адрес жилых помещений должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Установлено, что что брак между истцом и фио был зарегистрирован 27 августа 2011г., который прекращен 07 мая 2021г, на основании решения мирового судьи судебного участка № 151 адрес от 01 апреля 2019г. В период брака стороны жилых помещений в общую совместную собственность не приобретали. фио в квартире истца по месту жительства зарегистрирован не был, никогда не вселялся, на жилищном учете не состоит и не состоял, зарегистрирован и проживает муниципальной квартире по адресу адрес.

В связи с чем расторжение брака не повлияло на жилищную обеспеченность истца и членов ее семьи, не повлекло ухудшение жилищных условий семьи истцов и суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Департамента городского имущества адрес, оформленное письмом «О предложении заключения договора социального найма» от 14 июня 2022 г. № 33-6-247486/22-(0)-1, о предоставлении равнозначного жилого помещения и отложении вопроса улучшения жилищных условий по учётному делу №56-01-956160-1999-0077.1 по истечении 5 лет после расторжения 07 мая 2021 года брака между фио ФИО1 фио, незаконным.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения ФИО1, фио, фио, фио, фио в порядке улучшения жилищных условий без учёта расторжения 07 мая 2021 года брака между фио ФИО1 фио, как действия повлекшего ухудшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 30.01.2023г.