№2-64/2023
36RS0006-01-2022-006279-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» января 2023 Центральный районный суд г. Воронежа
в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,
при секретаре Новиковой С.С.,
с участием сторон представитель истца ФИО1 и их представителей,
в отсутствие представителей 3-их лиц,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, признание приобретшей 30-ти летний стаж, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 303.09.4 2020 г., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2022 г., взыскании расходов по оплате госпошлины,
установил:
29.01.2022г. ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением Отделения от 06.04.2022г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В частности не включены в специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы с 01.08.1990г. по 05.02.1996г., с 07.02.1996г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.10.2002г. в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в Воронежском пансионат
ветеранов войны и труда, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, согласно Списку должностей и учреждений.., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы с 01.09.2013г. по 02.06.2014г., с 04.06.2014г. по 15.06.2016г., с 18.06.2016г. по 31.12.2021г. в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежский областной дом- интернат милосердия для престарелых и инвалидов», так как согласно акту документальной проверки от 01.04.2022г. № 36-15 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области не установлен факт осуществления лечебной деятельности.
Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, истец просит суд с учетом уточнений обязать ответчика на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.08.1990 г. по 05.02.1996 г. (5 лет 6 мес. 5 дней), с 07.02.1996 г. по 31.12.2001 г. (5 лет 10 мес. 24 дня, с 01.01.2002 г. по 03.10.2002 г. (9 мес. 3 дня) в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в Воронежском пансионате ветеранов войны и труда (в настоящее время - БУ ВО «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов»). С 01.09.2013 г. по 02.06.2014 г. (9 мес. 2 дня), с 04.06.2014 г. по 15.06.2016 г. (2 года 12 дней), с 18.06.2016 г. по 31.12.2021 г. (5 лет 6 мес. 13 дней) в должности старшей медицинской сестры в БУ ВО «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов». Признать наличие по состоянию на 05.08.2020 требуемого специального стажа 30 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Признать право на страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2020 г. Обязать ответчика в соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2022 г. Взыскать расходы по оплате госпошлины.
Определением занесенным в протокол судебного заседания произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области на Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области.
Истец – ФИО2 и ее представитель ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.
3-е лицо представитель Департамента труда и занятости ВО по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что отсутствуют достаточно доказательств подтверждающих обоснованность включения в специальный стаж указанных спорных периодов.
3- е лицо БУВО «Водим» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23.4 (ч.З ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Отделение руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.
При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516.
Порядок исчисления стажа лечебной деятельности работникам здравоохранения установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 11 п.11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.
На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе, справок из медицинских учреждений, к/трудовой книжки, приказов приложенных к материалам дела судом установлено, что ФИО2 с 01.08.1990г. по 05.02.1996г., с 07.02.1996г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.10.2002г. работала в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в Воронежском пансионате ветеранов войны и труда, указанные периоды не были включены в специальный стаж так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, согласно Списку должностей и учреждений.., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы с 01.09.2013г. по 02.06.2014г., с 04.06.2014г. по 15.06.2016г., с 18.06.2016г. по 31.12.2021г. в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежский областной дом- интернат милосердия для престарелых и инвалидов», не включены в специальный стаж так как согласно акту документальной проверки от 01.04.2022г. № 36-15 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области не установлен факт осуществления лечебной деятельности.
Суд находит отказ во включении в специальный стаж указанных спорных периодов не обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 01.08.1990г. по настоящее время истец работает в Воронежском областном доме - интернате для престарелых и инвалидов (в настоящее время - БУ ВО «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов») первоначально в должности медицинской сестры, затем медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры, что подтверждается записями в моей трудовой книжке.
Учреждение, в котором работает истец, на протяжении своей деятельности неоднократно переименовывалось, что подтверждается справкой от 23.06.2022 г. №82/405-01-31-60.
Так, Воронежский дом - интернат № для престарелых и инвалидов на основании решения облисполкома и приказа отдела социального обеспечения от 21.09.1989 г. № 53/ОД, наряду со всеми другими домами - интернатами для престарелых и инвалидов в Воронежской области, с 01.01.1990 г. был переименован в пансионат ветеранов войны и труда.
В разделе 2 Устава Воронежского пансионата ветеранов войны и труда указано, что одной из целей его деятельности является также осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно - трудового характера, проведение лечебно - оздоровительных и профилактических мероприятий. В предмет деятельности входит медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей - специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных и др.
В соответствии с приказом Главного управления труда и социального развития № 130-ОД от 17.09.2001 г. Воронежский пансионат ветеранов войны и труда был переименован в ГСУСОССЗН «Воронежский дом - интернат для престарелых и инвалидов». При этом предмет и цели деятельности учреждения остались прежними.
В соответствии с Уставом ГСУСОССЗН «Воронежский дом - интернат для престарелых и инвалидов» (п. 3.1.) основными целями создания и деятельности учреждения являлись обеспечение социальной защиты проживающих путем стабильного материально - бытового обеспечения, создания адекватных возрасту и состоянию здоровья условий, осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно - трудового характера, организации ухода за проживающими, проведение лечебно - оздоровительных и профилактических мероприятий, оказание специализированной медицинской помощи и т.д. В предмет деятельности входит медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей - специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, а также госпитализация больных с участием лечебно -профилактических учреждений и т.д. (п. 3.2. Устава)
В соответствии с приказом Главного управления социального развития Воронежской области № 356/ОД от 28.08.2007 г. Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Воронежский дом - интернат для престарелых и инвалидов» с 15.10.2007 г. было переименовано в Областное государственное учреждение «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов».
В свою очередь, Областное государственное учреждение «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов» в соответствии с приказом департамента труда и социального развития Воронежской области № 2319/ОД от 27.09.2011 г. переименовано с 14.10.2011 г. в Бюджетное учреждение Воронежской области «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов»
При переименовании учреждения его предмет и цели деятельности остались прежними (п.п. 2.3., 2.5. Устава ОГУ «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов» (2009 г.); п.п. 2.1., 2.2., 2.3. Устава БУ ВО «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов»)
В соответствии с «Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (Письмо Минтруда и социального развития РФ от 05.01.2003 г. № 30 - ГК) к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся в том числе: дом - интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов; дом - интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.
Вышеуказанным Письмом Минтруда и социального развития РФ от 05.01.2003 г. № 30 - ГК разъясняется, что полное наименование учреждения социального обслуживания может содержать сведения о виде собственности, о наличии специализации по форме оказания социальных услуг и категориях клиентов, на которых ориентирована деятельность учреждения.
Аналогично в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.04.2014 г. № 258 н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» к организациям, осуществляющим стационарное социальное обслуживание, относятся, в том числе, дома - интернаты (пансионаты), в т.ч. для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, и иные организации.
В пункте 29 приказа Минтруда России от 24.11.2014 г. № 940 н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений» также указано, что стационарные организации социального обслуживания в зависимости от контингента получателей социальных услуг подразделяются, в том числе, на дома - интернаты (пансионаты), в т.ч. для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, и иные организации.
Более того, как указал Конституционный суд РФ (определения от 06.03.2003 г. № 107-0, от 16.11.2006 г. № 514-0, от 29.05.2014 г. № 1112-0, от 23.06.2015 г. № 1272-0), законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий Список, не наделяет его правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ - вправе принять решение на основе Конституции РФ и федерального закона.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно Определению Воронежского областного суда от 19.01.2010г. по делу № 33-160, определяющим в назначении трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, является то, что она назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.
В спорный период истец выполняла работу по должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной. Данный род деятельности дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
С 01.09.2013 истец была переведена на должность старшей медицинской сестры, что подтверждается записью в трудовой книжке.
В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 г. № 1183н, указана должность старшей медицинской сестры (раздел I Медицинские работники, п. 1.4. Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность старшей медицинской сестры отнесена к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал», 5 квалификационному уровню.
В соответствии с должностной инструкцией (копия прилагается) я осуществляю руководство работой медсестер, младшего медперсонала, сестер - хозяек, отвечаю за выполнение врачебных назначений, за соблюдение санитарно - эпидемиологического режима, осуществляю уход за проживающими (больными).
В обязанности истца как старшей медицинской сестры входит: участие в санитарных и общих обходах отделения, учет и контроль за правильным хранением медикаментов, правильным их использованием, обеспечением отделения медицинским инструментарием, аппаратурой, медикаментами, перевязочными материалами, предметами ухода за больными, ведением медицинской документации, своевременности и правильности исполнения медицинских назначений, обеспечение и контроль постоянного соблюдения санитарно - противоэпидемического режима в отделении, качества поступающих в отделение пищи и продуктов, содержания престарелых и инвалидов в надлежащей чистоте, соблюдения гигиены больными, организация и контроль работы дежурных медсестер и младшего медперсонала, их инструктаж, обучение молодых работников правилам ухода за престарелыми и инвалидами, особенно за лежачими больными, организация работы среднего и младшего медперсонала по обеспечению должного санитарного состояния жилых комнат и др. помещений отделения, обеспечение соблюдения медперсоналом правил внутреннего трудового распорядка и др.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 года N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей работников в сфере здравоохранения, которым, в частности, определены требования к квалификации старшей медицинской сестры: среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии".
Пунктом 5 указанного справочника предусмотрено, что должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.
Аналогичные квалификационные требования установлены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.02.2016 г. № 83н «Об утверждении квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием». Так, по специальности «Сестринское дело» установлен следующий уровень профессионального образования: среднее профессиональное образование по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело». Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности. В перечне должностей предусмотрена должность старшей медицинской сестры.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2020 г. № 479н утвержден профессиональный стандарт «Специалист по организации сестринского дела».
В числе обобщенных трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт, названа функция «проведение работ по организации деятельности структурного подразделения медицинской организации» (3.1). Среди возможных наименований профессий (должностей) поименована должность старшей медицинской сестры.
Вышеуказанная обобщенная трудовая функция включает в себя следующие трудовые функции:
3.1.1. организация ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации (трудовые действия: получение, хранение и учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств, организация использования материальных ресурсов, анализ текущего ресурсного обеспечения, обеспечение соблюдения требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом).
3.1.2. организация отдельных процессов деятельности структурного подразделения медицинской организации (трудовые действия: ведение, учет и хранение медицинской документации, проведение работы по организации
процессов оказания медицинской помощи средним и младшим медицинским персоналом, обеспечение соблюдения лечебно - охранительного режима, организация работы по обеспечению лечебного питания, создание условий для проведения сестринского ухода, создание условий для проведении текущей и генеральной уборки в помещениях, создание условий для проведения противоэпидемических мероприятий и др.)
3.1.3. организация и контроль деятельности медицинского персонала структурного подразделения медицинской организации (трудовые действия: работа по контролю соблюдения лечебно- охранительного, санитарно - гигиенического и санитарно - эпидемиологического режимов, по контролю проведения средним и младшим медицинским персоналом противоэпидемических и профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, по контролю проведения санитарно - просветительной работы средним и младшим медицинским персоналом, организация и проведение мероприятий по контролю соблюдения средним и младшим медицинским персоналом правил внутреннего трудового распорядка, морально - этических норм профессионального общения, правил учета, хранения и применения лекарственных средств, медицинской документации и др.)
3.1.4. организация медицинской помощи в экстренной форме (трудовые действия: оценка состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме, распознавание состояний, представляющих угрозу жизни, применение лекарственных препаратов и медицинских изделий при оказании медицинской помощи в экстренной форме и др.)
3.1.5. организация оказания первичной доврачебной меднко - санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в догоспитальный период (трудовые действия: организация работы врачебно - сестринской или фельдшерской бригад по оказанию медицинской помощи и др.)
В соответствии с должностной инструкцией истец выполняла все
вышеперечисленные трудовые обязанности старшей медицинской сестры.
В разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, указана должность «старшая медицинская сестра».
В разделе «Наименование учреждений» этого же Списка в п. 31 указано учреждение «дом - интернат для престарелых и инвалидов».
На основании изложенного, следует признать, что спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной подлежат включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).
Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").
С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, следует признать наличие у истца не менее 30 лет специального стажа по состоянию на 05.08.2020 для назначения досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
Таким образом, требование истца о признании приобретшей 30-ти летний стаж, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 05.08.2020 является законным и обоснованным.
Также следует отметить, что согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Такой период составляет в 2020 году месяца.
Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая изложенное, истец имеет право выйти на пенсию с 05 февраля 2022 года.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 руб., согласно чеку приложенному к материалам дела.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,
решил:
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО2
в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.08.1990г. по 05.02.1996г., с 07.02.1996г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 03.10.2002г. в должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в Воронежском пансионате ветеранов войны и труда (в настоящее время - БУ ВО «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов»), с 01.09.2013г. по 02.06.2014г., с 04.06.2014г. по 15.06.2016г., с 18.06.2016г. по 31.12.2021г. в должности старшей медицинской сестры в БУ ВО «Воронежский областной дом - интернат милосердия для престарелых и инвалидов».
Признать за ФИО2 приобретение 30-ти летнего стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» на 05.08.2020.
Признать за ФИО2 право на страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2020 г.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 05 февраля 2022 г.
Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Шевелева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.01.2023