Решение по делу № 2-53/2023 от 09.02.2023 - о возложении обязанности совершить действия по постановке на учёт артезианской скважины, расположенной в <адрес>, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду.

68RS0008-01-2023-000017-73

Дело №2-53/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 09 февраля 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

с участием помощника прокурора Знаменского района Жилкина И.И.,

при секретаре Багамаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации к ООО «Коммунальник» о возложении обязанности совершить действия по постановке на учёт артезианской скважины, расположенной в <адрес>, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ООО «Коммунальник». В исковом заявлении прокурор просит суд обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учёт артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Знаменского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране и использовании недр, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ №52) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п.4 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах. В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Законодательство относит к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС), объекты капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.

Артезианская скважина, расположенная в <адрес>, снабжающая население питьевой водой, не поставлена на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду.

Непринятие мер по постановке названной артезианской скважины на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду нарушает конституционные права неопределенного круга лиц.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 131, 132 ГПК РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-1 прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Знаменского района Жилкин И.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Коммунальник» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - администрации Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон от 10.01.2002 №7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), -объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Негативное воздействие на окружающую среду -воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Природные ресурсы являются компонентами окружающей среды, объекты добычи природных ресурсов непосредственно влияют на качество окружающей среды, как с точки зрения изменения баланса запасов природных ресурсов, так и с точки зрения экологических рисков, связанных с нерациональным использованием ресурсов и внесением загрязняющих веществ в природную и природно-антропогенную среду, что подчеркивает необходимость учета объектов добычи природных ресурсов в государственных реестрах объектов НВОС.

Согласно ч.8 ст.69 Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со ст.65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов.

В соответствии с ч.1 ст.65 Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Согласно п.4 и п.8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», а также п.1 ч.2 ст.65 Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ государственный экологический контроль осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096

В соответствии с п.«г» ст.1 Приложения к Положению о федеральном государственном экологическом контроле, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 к категории низкого риска относятся объекты оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к 4 категории в соответствии с Критериями.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определены постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 (далее - Критерии ФГЭН).

В соответствии с п.10 ст.7 постановления Правительства РФ от 31.12.2020 №2398 критерием отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к 4 категории в том числе относится, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки).

Артезианская скважина — это скважина, которая пробурена для эксплуатации артезианских вод на основании лицензии на пользование недрами и находится на лицензионном участке недропользователя. Таким образом, объектом НВОС в данном случае является собственно артезианская скважина или куст скважин, при этом границы объекта НВОС могут быть определены как границы лицензионного участка, на котором недропользователь осуществляет добычу подземных вод.

Постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее — Заявка), которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее — Заявители) по месту осуществления негативного воздействия.

Форма Заявки утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 №532. Заявка подается на каждый объект НВОС отдельно. Регистрация Заявок осуществляется с использованием ПТО УНВОС (программно-техническое обеспечение учета объектов НВОС). Допускается прием Заявок на бумажном носителе.

При подготовке Заявки Заявитель определяет категорию объекта НВОС в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 №2398.

На основании п.2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Как установлено из материалов дела, администрация Никольского сельсовета Знаменского района Тамбовской области и ООО «Коммунальник», ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды объектов системы холодного водоснабжения. В силу условий указанного договора аренды, в перечне объектов имущества значится артезианская скважина, расположенная в <адрес>. (л.д.18-25)

По данным ООО «Коммунальник», суточный объем забора воды указанной скважины составляет менее 100 куб.м в сутки. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Знаменского района Тамбовской области в ходе проведения проверки законодательства о недрах установлено, что ООО «Коммунальник» осуществляет геологическое изучение недр и добычи подземных вод. Проверка показала, что артезианская скважина, расположенная в <адрес> снабжающая население питьевой водой, не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую природную среду. Соответствующие документы ООО «Коммунальник» не направлялись. В связи с чем, помощником прокурора Знаменского района составлен акт проверки, с которым ознакомлена директор ООО «Коммунальник». (л.д.11)

Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ, данных директором ООО «Коммунальник» следует, что артезианская скважина не поставлена на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по причине отсутствия со стороны директора Общества контроля за данным направлением деятельности. (л.д.10)

При этом, на основании вышеизложенного, ООО «Коммунальник» обязано было подать заявку о постановке на учет в течение 6 месяцев с момента начала эксплуатации артезианской скважины.

С исковыми требованиями ООО «Коммунальник» согласны.

В силу вышеизложенных норм права и с целью надлежащего исполнения условий пользования недрами, суд обязывает ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, снабжающую население питьевой водой, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду. Так как добыча подземных пресных вод без соответствующего соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда поставить на учет артезианскую скважину, расположенную в <адрес>, снабжающую население питьевой водой, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую природную среду.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд с момента изготовления полного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья Р.Н. Павлов