№ 5-1396/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 06 октября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06.10.2022 года.

Мотивированное постановление составлено 06.10.2022 года.

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Частного учреждения общеобразовательной организации средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенному по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

18 апреля 2022 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес ходе плановой выездной проверки Частного учреждения общеобразовательная организация средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ» установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечено выполнение п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 19.10.2021 г. №3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» (охват прививками против новой коронавирусной инфекции работников составил менее 80%). На основании акта санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес № 40.17.-00382.1/О от 15.04.2022 г. в школе «Интеграция» по адресу: адрес, фактически работало 56 человек. На 15.04.2022 г. сведения о прививках против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины представлены на 37 сотрудников, что составляет 66,1% от общей численности работников. Учреждением нарушены требования ст. 28, п. 1, 3 ст. 29, п. 6 ст. 51 ФЗ № 52 « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.; п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» .

Частное учреждение общеобразовательная организация средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Учреждения фио указывала, что Учреждение не оспаривает, что к установленной Постановлением Главного санитарного врача по адрес от 1.10.2021 года № 3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» до 01.01.2022 года охват вакцинированных работников составлял менее 80 %, что формально является нарушением. Просили учесть, что учреждение соблюдала все необходимые требования санитарного законодательства, не вакцинированные сотрудники были переведены приказом на дистанционную форму работы, учреждение предприняло все предусмотренные законодательством меры для соблюдения соответствующих правил и норм. Учреждение ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекалось. Защитник просил назначить учреждению наказание в виде предупреждения, либо перенести ответственность на должностное лицо.

Представитель учреждения фио дала аналогичные объяснения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес главный специалист-эксперт фио в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, указывая на несостоятельность доводов защиты, акцентировала внимание, что законодательством установлен порог охвата сотрудников вакцинацией 80 % уже с учетом сотрудников, имеющих отвод, либо отказавшихся от вакцинации, ссылаясь на отсутствие основания для прекращения производства по делу, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (пункт 3).

В соответствии с п. 6 ст. 51 ФЗ № 52 при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии с п. 1.5. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. N 28 работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В судебном заседании установлено, что Частное учреждение общеобразовательная организация средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ» указанные нормы законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на территории адрес не соблюдены.

Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 19.10.2021 N 3 принято в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки, что прямо в нем указано и предписывает работодателям в срок до 01.12.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.01.2022 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (п. 2.1).

Вместе с тем, постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 19.10.2021 N 3 не содержит указаний на то, что постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 N 1 признано утратившим силу в связи с его изданием, фактически данное постановление лишь предписывает работодателям увеличить охват вакцинации работников до 80% в срок до 01.12.2021 первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной против новой коронавирусной инфекцией и в срок до 01.01.2022 - вторым компонентом вакцины, что не отменяет предписания изложенного в постановлении Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 N 1 о необходимости обеспечения вакцинации не менее 60% работников в срок до 15.07.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.08.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции.

При этом суд учитывает, что постановление Главного государственного санитарного врача по адрес от 15.06.2021 N 1, в установленном законом порядке незаконным не признавалось, нормативно-правового акта, которым бы оно было отменено не издавалось.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Частного учреждения общеобразовательной организации средней общеобразовательной школы с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.04.2022 года, рекомендациями от 20.04.2022 года, актом выездной проверки от 20.04.2022 года, решением о проведении плановой выездной проверки от 05.04.2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ .

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины Частного учреждения общеобразовательной организации средней общеобразовательной школы с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ» в его совершении.

При назначении учреждению административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть, обстоятельств отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено, смягчающее обстоятельство – учреждение впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в данном случае наказание в виде административного штрафа будет соответствовать предупредительным целям, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного административного правонарушения, пренебрежительного отношения учреждения к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Частное учреждение общеобразовательная организация средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением английского языка «ИНТЕГРАЦИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес), ИНН <***>, КПП 771701001, р/с <***>, ЕКС 40102810545370000003, л/с <***>, ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО/ адрес Москвы в адрес, БИК 004525988, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770054400085322.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Лебедева