Решение по делу № 2А-1737/2022 от 26.09.2022 | Калининский районный суд (Тверская область)

Дело № 2а-1737/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при секретаре Горемычкиной М.Д.,

с участием административного истца судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2. обратился с вышеуказанным иском в суд.

В обоснование требований указала, что на исполнении в СО по ВАШ по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области находится сводное исполнительное производство №16363/22/69046-СД от 11.01.2022г., о взыскании с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., проживающей по адресу , штрафов ГИБДД на общую сумму 19492,11 рублей.

В состав сводного исполнительного производства входит 39 исполнительных производств возбужденных на основании постановлений:

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210881391399 от 19.08.2021, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210880270296 от 18.08.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210816645446 от 16.08.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210892102857 от 30.08.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210831832200 от 31.08.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210901239465 от 01.09.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210901242156 от 01.09.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210938591316 от 07.09.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210628186626 от 28.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении; № 18810150210630671196 от 30.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210630242732 от 30.06.2021, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210629313761 от 29.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210660099296 от 29.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД; России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210629881662 от 29.6.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210660467496 от 29.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210629845127 от 29.06.2021г., выданный органом; Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210660054748 от 29.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210630839895 от 30.06.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210701837393 от 01.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД, ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210702479442 от 02.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации. ГИБДД. ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 810150210661109791 от 30.6.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210707544102 от 07.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210701151556 от 01.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210705598849 от 05.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210708068875 от 0.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД, России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 1881 ОД50210708123531 от 08.7.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 1881015.0210708068204 от 08.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210707378038 от 07.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210744544304 от 13.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210714149741 от 14.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения; Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210745115008 от 14.07.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210730292774 от 30.072021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810150210841051503 от 10.08.2021г., выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ России по Московской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810169210740009686 от 09.07.2021г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД:УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810169210744042114 от 13.07.2021г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810169210858008934 от 27.08.2021г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810169210862005839 от 31.08.2021г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810169210862006134 от 31.08.2021г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

Акт по делу об административном правонарушении № 18810169210861035718 от 30.08.2021г., выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 руб.,

ФИО3, в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа и не представила судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении неё временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Должником, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от неё в целях надлежащего исполнения.

Должник ФИО3, была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительных производств, а также предупреждена, что в отношении неё может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 просит ограничить ФИО3 в праве выезда должника из Российской федерации до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству.

Административный истец судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право граждан Российской Федерации свободно передвигаться по территории Российской Федерации, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию предусмотрено статьей 27 Конституции Российской Федерации. Данное право относится к правам человека и гражданина. Заявленное налоговым органом требование (временное ограничение на выезд) связано со статусом гражданина Российской Федерации, а не с его экономической деятельностью его как индивидуального предпринимателя, поэтому относится к подсудности суда общей юрисдикции.

Между тем в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом в силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.3 части 1, части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, а именно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации относится, согласно положениям статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов, при отсутствии уважительных причин неисполнения.

Право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства.

Данные правовые позиции сформулированы Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2012 года № 11-П.

В определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 года № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из материалов административного дела следует, что в отношении должника ФИО3 11.01.2022 года было заведено сводное исполнительное производство № 16363/22/69046-СД согласно которому в отношении должника были выписаны 39 исполнительных документа, что достоверно подтверждается реестром исполнительных документов выданных в отношении должника, а также постановлением от 02.03.2022 года об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

Из сводки по сводному исполнительному производству следует, что приставом для приведения административных постановлений в исполнение были сделаны запросы в ГИБДД МВД России, в банк, запрос о счетах должника, его имуществе, запрос в ГИБДД о наличии у должника водительского удостоверения.

Из полученных ответов достоверно известно, что имущество должника, на которое возможно обратить взыскание не обнаружено.

Установлено, что по состоянию на дату проведения судебного разбирательства за административным ответчиком числится задолженность в размере 19492 рубля, которая до настоящего времени не оплачена, а сводное исполнительное производство фактическим исполнением требований не окончено. В добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, меры по добровольному погашению задолженности должником не предпринимались. Доказательств обратного суду не представлено. Сведений об уважительности причин неисполнения требований о погашении суммы долга, должником не представлено. Законность исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства не оспаривалась. Срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе истек. С ходатайствами об отсрочке, рассрочке исполнения должник не обращался.

Временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Проанализировав представленные по делу доказательства, сопоставив их с приведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению, и не противоречит принципам разумности, справедливости, соразмерности, поэтому требования административного истца подлежат удовлетворению.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть действует до исполнения обязательств, если не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов;- до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами - если уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом. По смыслу закона ограничение на выезд возможно в рамках определенного исполнительного производства.

На основании ст. 114 КАС РФ с ответчика взыскивается в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере, предусмотренном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт: ), до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному документу по сводному исполнительному производству № 116363/22/69046-СД от 11.01.2022г.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт: ), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Специализированное отделение по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району для выполнения требований ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Полестерова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.

1версия для печати