Решение по делу № 2-10196/2022 от 27.03.2023

Дело № 2-1962/2023

74 RS0002-01-2022-009769-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 27 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре Н.В. Кобяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области к МВД России о понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Челябинской области, в котором просит обязать ответчика принять её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь сотрудником ГУ МВД России по Челябинской области 24 декабря 2012 года подала в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Челябинской области работ и документы для постановки её на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На основании поданного ею рапорт и документов решением жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Однако в соответствии с п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из даты подачи рапорта истца и приложенных к нему документов решение о постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты должно было быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако решение принято спустя пять месяцев после подачи указанных документов.

В ходе рассмотрения дела судом, с согласия истца, к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МВД России.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчиков ГУ МВД России по <адрес> и МВД России ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы письменных возражений на иск (л.д. 11-12), указав, что данные о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее ЕСВ) внесены в журнал принятых для получения ЕСВ рапотртов под номером 471, согласно выслуге лет. Указанная книга ведется комиссией и является документов строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. Таким образом, несвоевременное рассмотрение заявления истца о принятии на учет для получения ЕСВ прав истца на получение ЕСВ в порядке очередности не нарушает.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Так, в ходе рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, состоявшая в должности старшего инспектора отделения зонального контроля по линии кадрового обеспечения за ОВД ОК УРЛС ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением, в котором просила принять её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, приложив к данному заявлению необходимые документы о составе семьи и о её жилищных условиях.

Распоряжением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была принята на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

В соответствии с пунктом 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац введен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1596).

Частью 8 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что Правительством Российской Федерации с учетом особенностей профессиональной и служебной деятельности сотрудников и в целях повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей могут определяться отдельные категории сотрудников, предоставление единовременной социальной выплаты которым допускается без учета условий, предусмотренных частями 2 и 7 настоящей статьи.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты. При определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Преимущественное право лиц, указанных в части 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, реализуется исключительно среди очередников, поставленных на учет в том же году, что и указанные лица.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Имеющие значение обстоятельства определяются судом исходя из указанного истцом основания иска, доводов и возражений сторон и норм материального права, подлежащих применению при разрешении спора.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено суду доказательств того, что во время подачи истцом заявления о принятии его на учет для получения ЕСВ в ГУ МВД России по <адрес> обратились иные сотрудники, имеющие преимущественное право на получение ЕСВ по сравнению с истцом.

С учетом изложенного суд считает возможным обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> внести изменения в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и её семьи путем издания соответствующего распоряжения, указав дату постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД России о понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления следует отказать, поскольку обязанность по ведению учета сотрудников ГУ МВД по <адрес>, претендующих на ЕСВ, возлагается в силу п. 2 вышеуказанных Правил на территориальный орган МВД России, в котором сотрудник проходит службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Челябинской области о понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления удовлетворить частично.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> внести изменения в дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и её семьи путем издания соответствующего распоряжения, указав дату постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья М.Н. Величко

Помощник судьи И.А. Клепинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.