Решение по делу № 2-1628/2022 от 08.12.2022 | Бахчисарайский районный суд (Республика Крым)

№ 2-1628/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2022 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре – с участием: представителя истца –

ФИО1 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, -

установил:

20 мая 2022 года ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия.

Исковое заявление мотивировано тем, что в 2018 году истец достигла пенсионного возраста – 55 лет. До 2020 года истец проживала на Украине, по 31 декабря 2021 года получала пенсию по инвалидности.

Истец указывает, что в 2021 года переехала в Российскую Федерацию в Республику Крым, где проживала по виду на жительство, а 21 марта 2022 года получила паспорт гражданина Российской Федерации.

Истец отмечает, что 21 июня 2021 года обратилась с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости в клиентскую службу Пенсионного фонда России в Бахчисарайском району Республики Крым, предоставила вид на жительство, трудовую книжку и иные документы, необходимые для назначения пенсии. Также истец сообщила о том, что получает пенсию по инвалидности на Украине.

Истец указывает, что решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республике Крым от 27 сентября 2021 года № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ мотивирован тем, что у истца отсутствует требуемый Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж. Пенсионным органом не учтен весь трудовой стаж истца, в связи с чем величина индивидуального пенсионного коэффициента оказалась ниже необходимого минимума.

Истец указывает, что согласно оспариваемого решения исключены из общего страхового стажа все периоды работы истца по трудовой книжке серии БТ-I №, заведенной 4 января 1981 года, так как на титульном листе не прочитывается печать предприятия, в котором заведена трудовая книжка.

Кроме того указано, что периоды работы истца с 5 января 1981 года по 31 декабря 2001 года на Украине не учитывается, поскольку в соответствии с письмом ПФР от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками ССР в части подтверждения стажа и заработка», при новом установлении пенсий территориальными органами ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств;

Стаж работы после 1 января 2002 года может быть включен при условии подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Управлением сделан запрос о стаже работы, переименовании, уплате взносов в Пенсионный фонд Украины. По состоянию на 27 сентября 2021 года ответы на запросы не поступили.

Истец также указывает, что когда ей сообщили о поступлении выплатного дела из Украины, истец повторно 11 апреля 2022 года обратилась с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсий № 8 Управления установления пенсий ГУ-Отделения ПФ РФ Республики Крым от 13 апреля 2022 года № истцу также отказано в установлении пенсии.

При этом истец отмечает, что указанное решение ответчиком принималось уже с учетом поступившего из Украины выплатного дела. Стаж работы с 1 января 2002 года по 30 сентября 2019 года подтвердился сведениями об уплате страховых взносов и этот период включен ответчиком.

Таким образом, истец указывает, что спорным стажем являются следующие периоды, которые подтверждаются данными трудовой книжки серии БТ-I №:

- с 5 января 1981 года по 11 июля 1995 года – работа в качестве оператора 2-й категории на машинно-счетной станции, оператора 1-й, 2-й категории ООПиУ, бухгалтера центральной бухгалтерии на Мелитопольском заводе гидроагрегатов, УССР, Украина;

- с 13 июля 1995 года по 14 марта 2001 года – работа в должности бухгалтера 2-й категории, старшего бухгалтера материального отдела в Мелитопольской горбольнице № 1, Украина;

- с 15 марта 2001 года по 18 июля 2001 года – работа в должности бухгалтера с обязанностями экономиста в Мелитопольской технической школе;

- с 19 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года – работа в должности ведущего бухгалтера материального отдела Мелитопольской больницы № 1.

Истец обращает внимание на то обстоятельство, что пенсия по инвалидности, согласно выплатного дела из Украины, выплачивалась истцу на Украине до 31 декабря 2021 года.

Истец просит:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым № от 27 сентября 2021 года и решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от 13 апреля 2022 года об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды:

- с 19 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года – работа в должности ведущего бухгалтера материального отдела Мелитопольской больницы № 1;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 1 января 2022 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что 24 июня 2021 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республике Крым от 27 сентября 2021 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в виду отсутствия необходимого стажа 12 лет.

Из содержания указанного решения следует, что из общего стажа ФИО2 исключены периоды:

- периоды работы по трудовой книжке БТ-I№, так как на титульном листе не прочитывается печать предприятия, в котором заведена трудовая книжка;

- период с 5 января 1981 года по 11 июля 1995 года; с 13 июля 1995 года по 14 марта 2001 года; с 15 марта 2001 года по 18 июля 2001 года; с 19 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, так как в соответствии с письмом ПФР от 17 января 2017 года № ЛЧ-25-26/360 «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», при новом установлении пенсий территориальным органам ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных органов этих государств;

- периоды работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года; с 1 января 2003 года по 30 сентября 2013 года; с 1 октября 2013 года по 31 июля 2018 года; с 1 августа 2018 года по 30 ноября 2018 года; с 3 декабря 2018 года по 28 декабря 2019 года, так как стаж работы после 1 января 2002 года может быть включен при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Управлением сделан запрос о стаже работы, заработной плате, переименовании, уплате взносов, предоставлении выплатного дела в Пенсионный фонд Украины. по состоянию на 27 сентября 2021 года ответы на запросы не поступили.

Согласно решению ответчика страховой стаж ФИО2 составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней (л.д. 11-12).

11 апреля 2022 года ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ – Отделение ПФ РФ Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 13 апреля 2022 года № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, так как отсутствует необходимый индивидуальный пенсионный коэффициент.

Из решения усматривается, что ответчиком в страховой стаж включены следующие периоды:

- с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года; с 15 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года; с 1 января 2002 года по 30 сентября 2019 года (согласно данных индивидуальных сведений застрахованного лица выплатного дела, поступившего в ответ на запрос из Пенсионного фонда Украины).

Вместе с тем из оспариваемого решения следует, что согласно представленным документам, стаж ФИО2 для определения права на пенсию составляет 25 лет 4 месяца 6 дней, суммарный ИПК – 10,933.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 105, указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, истцом была предоставлена трудовая книжка серии БТ-I №, заполненная 4 января 1981 года, на титульном листе которой печать предприятия, в котором заполнена трудовая книжка выполнена неконтрастно (не читаема).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что то обстоятельство, что трудовая книжка истца оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, не может влиять на право истца на назначение страховой пенсии, на включение в стаж периодов работы истца, которые подтверждаются записями в ее трудовой книжке, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя.

Вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки, не имеется. Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке и слабый оттиск печати, является виной работодателя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая положения ст. ст. 6, 15, 17 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объёме.

Спорные периоды работы истца подтверждается материалами дела, а потому подлежит включению в общий трудовой/страховой стаж для назначения/установления трудовой/страховой пенсии.

Вместе с тем, как следует из письма начальника отдела обслуживания граждан № (сервисный центр) Управления обслуживания граждан Главного управления пенсионного фонда Украины в Запорожской области от 8 ноября 2021 года, ФИО2 была обеспечена пенсией по 31 декабря 2021 года включительно (л.д. 71). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения/установления страховой пенсии ФИО2 с 1 января 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 27 сентября 2021 года № и решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от 13 апреля 2022 года № об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 1 января 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 14 декабря 2022 года.

Судья Корбут А.О.