Дело № 2-2368/2025

УИД:17RS0017-01-2025-001067-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сватиковой Л.Т., при секретаре Сарыглар А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах ФИО11 к Министерству образования Республики Тыва о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, истицы ФИО12., ее представителя ФИО7, представителя ответчика ФИО6,

установил :

прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО13, ссылаясь на то, что истица ФИО14. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15. является сиротой с 1999 года, ее опекуном являлась ФИО2; мать истицы и опекун собственного жилья не имели.

Постановлением администрации сельского поселения сумона Хемчик <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № истица была поставлена на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения.

При передаче функций опеки и попечительства от администрации сельского поселения Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва в 2014 году личное дело ФИО16А. не было передано, утрачено. В связи с чем ФИО17. не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения.

В настоящее время истица жилого помещения на праве собственности не имеет.

Просит обязать ответчика включить ФИО18. в указанный список.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5, истица ФИО19., ее представитель ФИО7 иск полностью поддержали.

Представитель ответчика Министерства образования Республики Тыва ФИО6, действующая по доверенности, с иском не согласилась, пояснив, что истица обратилась о включении в список после достижения установленного возраста, ею пропущен срок.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей".

Пунктом 51 Положения о Министерстве образования Республики Тыва, утв. Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 567, предусмотрено, что Министерство предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Согласно свидетельству о рождении – ФИО20 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Ак-Довураке <адрес> Тувинской АССР, ее матерью является ФИО21, отцом указан ФИО22 (актовая запись о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленная Органом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в <адрес> Российской Федерации).

Согласно информации Органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ - в архиве органа ЗАГС имеется запись акта о рождении ФИО23, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: <адрес>; данные о матери: ФИО24; сведения об отце ребенка внесены на основании заявления матери.

Согласно свидетельству о смерти – ФИО25, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва.

В анкете на ребенка ФИО26, составленной Территориальным органом опеки и попечительства Бай-Тайгинского кожууна ДД.ММ.ГГГГ №, указана дата первичной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в связи со смертью матери ребенка ФИО27 ребенок имеет статус «сирота».

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО28. является сиротой с 1999 года, ее опекуном являлась ФИО2; мать истицы и опекун собственного жилья не имели.

Постановлением администрации сельского поселения сумона Хемчик <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО29 была поставлена на учет и на очередь из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения.

Вместе с тем, на запрос суда в ответе от ДД.ММ.ГГГГ и.о. председателя администрации сельского поселения сумона Хемчик Республики Тыва сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО30. жилищной комиссией сельского поселения сумона Хемчик от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищно-бытовых условий ФИО31. для последующей реализации права на получение жилого помещения, однако по неизвестным причинам личное дело ФИО33. в администрации района не сохранилось.

На запрос прокурора <адрес> и.о. министра образования Республики Тыва ответом о ДД.ММ.ГГГГ информирует, что ФИО34 на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения, не состоит.

Возражения ответчика на иск основаны на том, что истица обратилась о постановке на учет после достижения установленного законом возраста 23 лет.

Между тем, согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1215-0, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор практики от ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1229-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 185-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 89-0).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет, имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как установлено в настоящем случае, после смерти матери (ДД.ММ.ГГГГ) истица приобрела статус «сирота», о чем указано также в анкете ребенка (первичная регистрация – ДД.ММ.ГГГГ), ей был назначен опекун (ФИО2), однако ни опекун, ни орган опеки и попечительства не осуществили контроль за постановкой на учет истицы для обеспечения жилым помещением.

Таким образом, судом установлено, что истица уже по состоянию на октябрь 1999 года относилась к категории детей-сирот, и в соответствии с законодательством Российской Федерации по достижении совершеннолетия имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилом помещении и не реализовала это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а после ДД.ММ.ГГГГ имела право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не была включена в список, так как органы местного самоуправления и опеки и попечительства не выполнили надлежащим образом обязанность по передаче личного дела в уполномоченный орган и по постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения, утратив личное дело, тем самым истицей не было реализовано право на обеспечение жилым помещением.

Объективная нуждаемость истицы в жилье ввиду отсутствия у нее в пользовании жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиком не приводится.

При таких обстоятельствах следует признать, что срок обращения для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, истицей пропущен по уважительной причине, поэтому следует обязать Министерство образования Республики Тыва включить истицу в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещенийна территории Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах ФИО35 к Министерству образования Республики Тыва о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, удовлетворить.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН №) включить ФИО36 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года.

Судья Л.Т. Сватикова