Постановление по делу № 5-14/2023 от 28.02.2023

Дело №5- 14/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2023 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установила:

4 декабря 2022 г. в 01:30 часов старшим ИДПС ОДиР МО МВД России «Вышневолоцкий» старшим лейтенантом полиции ФИО1 совместно с ИДПС ФИО2 на <адрес> была остановлена автомашина Грейт Волл СС6460 DY, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 В ходе проверки было установлено, что в салоне автомобиля в багажном отделении ФИО4 перевозил водные биологические ресурсы (рыбу) различного вида, а также резиновую лодку, подсачек, рыболовную сеть. 01.12.2012 в 01:00 часов на озере Удомля Тверской области в 300 м. на юго-восток от деревни Гарусово ФИО4 поставил сеть с применением резиновой лодки марки «Фрегат», после чего уехал в г. Вышний Волочек. 03.12.2022 около 21:30 часов ФИО4 поехал проверять сеть на предмет наличия улова. При проверке сети обнаружил, что поймал 3 сазана, 2 сома, 4 окуня, 1 леща, 1 судака, 18 карасей. Сеть, лодку, рыбу погрузил в автомобиль и вернулся в г. Вышний Волочек Тверской области, где при подъезде к дому был остановлен сотрудниками полиции. Таким образом, ФИО4, в нарушение пп. «а» абзаца 1 пункта 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. №453, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением лодки ПФХ «Фрегат» запретными орудиями лова (сеть рыболовная в количестве 1 шт. (длина 70 м., ячея 60 мм, высота 3,0 м. из лески светлого цвета (зеленый шнур), при этом выловлена рыба сазан – 3 шт., сом – 2 шт., окунь – 4 штуки, лещ-1 шт., судак – 1 шт., карась – 18 шт.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ФИО5 в судебном заседании посчитал вину лица, привлекаемого к административной ответственности, полностью доказанной.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения должного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, в том числе материал административного расследования, судья приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

На основании п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №27 от 23.11.2010, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившееся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении Правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Согласно п.1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №66-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. №453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее по тексту - Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна).

В соответствии с п. 15.2 абзац 2,7 раздела II «Требования к сохранению водных биоресурсов» Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова), в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пп. «а» абзаца 1 пункта 29 «Виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области)» раздела V «Любительское и спортивное рыболовство» Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

В соответствии с п.30.35.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» запретные сроки (периоды добычи (вылова) водных биоресурсов: с 1 октября по 30 апреля - на зимовальных ямах, указанных в приложении N 5 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна».

Согласно п.30.35.4 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (промысловый размер): запрещается при осуществлении рыболовства производить добычу (вылов), приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 37, а именно, промысловый размер судака – 40 см., сазана – 40 см., сома пресноводного – 90 см.

Из рапорта ст. ИДПС ОДПС ОГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ст. лейтенанта полиции ФИО1 от 04.12.2022, следует, что при несении службы 04.12.2022 им совместно с ИДПС ФИО2 в 01:30 часов на <адрес> был остановлен автомобиль Грейт Волл СС6460 DY, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 В ходе проверки было установлено, что в салоне автомобиля в багажном отделении ФИО4 перевозил водные биологические ресурсы (рыбу) различного вида: карп, карась, сом, подлещик, около 15 кг. В машине также находилась резиновая лодка, подсечек, капроновая рыболовная сеть. ФИО4 пояснил, что данную рыбу выловил в озере, расположенном в г. Удомля Тверской области, в связи с чем, добыча данной рыбы вызывает сомнения в ее законности.

Из объяснений ФИО4 от 04.12.2022 следует, что 01.12.2022 в ночное время он на своем автомобиле Грейт Волл СС6460 DY, государственный регистрационный знак №, решил поехать в г. Удомля, чтобы половить рыбу, а именно, поставить сеть. Он взял лодку марки «Фрегат», сеть, садок, после чего поехал на озеро г. Удомля Тверской области. Куда именно поехал, сказать не может, может показать на месте. Приехав на место, расставил сеть и уехал, решив приехать через два дня и посмотреть улов. 03.12.2022 в вечернее время поехал на озеро г. Удомля Тверской области проверять сеть. Когда проверял сеть, обнаружил, что поймал 3 сазана: из них 1 весом около 4 кг, 2 – около 2,5 кг, также поймал 2 сомов: 1 около 1 кг весом, второй около 3 кг. Весом, 4 окуня, каждый по 2 кг. Весом, остальная рыба – караси, каждый из которых весом не более 300 гр. Всю рыбу сложил в мешок и положил в салон автомобиля, куда также погрузил лодку и сеть, и поехал в г. Вышний Волочек Тверской области. Когда подъезжал к дому, его остановили сотрудники полиции, после чего он был доставлен в отдел полиции. Когда ставил сеть, понимал, что это незаконно и противоправно. Рыбу ловил для личного потребления, продавать ее не собирался.

Из объяснений ФИО4 от 16.01.2022 следует, что 01.12.2022 в 01:00 часов он на автомобиле Грейт Волл СС6460 DY, государственный регистрационный знак №, поехал на озеро Удомля Удомельского района. По приезде на озеро в районе д. Гарусово накачал резиновую лодку «Фрегат» и поехал ставить сеть в количестве 1 шт. (сеть длиной 70 м., ячея 60 мм, высота 3,0 м. из лески светлого цвета. Сеть стал на расстоянии около 300 м. юго-восточнее направления от д. Гарусово от берега вглубь водоема, после чего уехал обратно домой, а 03.12.2022 в вечернее время около 21:30 часов вновь поехал на озеро Удомля Удомельского района, чтобы снять поставленную сеть. При проверке сети из водоема поймал сазана – 3 шт., сома – 2 шт., окуня- 4 шт., судака – 1 шт., карася – 18 шт., леща- 1 шт., после чего поехал домой и был остановлен сотрудниками ДПС.

Из заключения эксперта ведущего ихтиолога Тверского областного отдела Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 19 января 2023 г. следует, что при обследовании изъятых водных биологических ресурсов: трех особей сазана, двух особей сома, четырех особей окуня, одной особи леща, одной особи судака, восемнадцати особей карася установлено, что на отдельных особях рыб обнаружены остатки сетного полотна; на чешуйчатом покрове особей рыб обнаружены следы в виде борозды от сети, то есть, установлены признаки, указывающие на применение запретного орудия лова (объячеивающего орудия лова) – сети. Представленное на экспертизу орудие лова – сеть рыболовная, ставная, объячеивающая, является запрещенным орудием лова при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Таким образом, для добычи (вылова) изъятых водных биологических ресурсов (сом канальный, лещ, карась) применялось запретное орудие лова (объячеивающее орудие лова) – сеть.

Из заключения эксперта ведущего ихтиолога Тверского областного отдела Центрального филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 20 января 2023 г. следует, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», утвержденного 03.11.2018 г., ущерб составляет 12580 рублей. Ущерб государственным рыбным запасам в размере 12580 рублей не является крупным. Использование запретного орудия лова – сетей в данном случае не является способом массового истребления ВБР. Указанное в объяснении от 16.01.2023 место добычи водных биологических ресурсов (место установки сети) не включено в Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (приложение №5 к Правилам рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453, но является путем миграций рыб к зимовальным ямам.

Из протокола об административном правонарушении №077660 от 27 января 2023 г. следует, что 4 декабря 2022 г. в 01:30 часов старшим ИДПС ОДиР МО МВД России «Вышневолоцкий» старшим лейтенантом полиции ФИО1 совместно с ИДПС ФИО2 на <адрес> была остановлена автомашина Грейт Волл СС6460 DY, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО4 В ходе проверки было установлено, что в салоне автомобиля в багажном отделении ФИО4 перевозил водные биологические ресурсы (рыбу) различного вида, а также резиновую лодку, подсачек, рыболовную сеть. 01.12.2012 в 01:00 часов на озере Удомля Тверской области в 300 м. на юго-восток от деревни Гарусово ФИО4 поставил сеть с применением резиновой лодки марки «Фрегат», после чего уехал в г. Вышний Волочек. 03.12.2022 около 21:30 часов ФИО4 поехал проверять сеть на предмет наличия улова. При проверке сети обнаружил, что поймал 3 сазана, 2 сома, 4 окуня, 1 леща, 1 судака, 18 карасей. Сеть, лодку, рыбу погрузил в автомобиль и вернулся в г. Вышний Волочек Тверской области, где при подъезде к дому был остановлен сотрудниками полиции. Таким образом, ФИО4, в нарушение пп. «а» абзаца 1 пункта 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. №453, осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением лодки ПФХ «Фрегат» запретными орудиями лова (сеть рыболовная в количестве 1 шт. (длина 70 м., ячея 60 мм, высота 3,0 м. из лески светлого цвета (зеленый шнур), при этом выловлена рыба сазан – 3 шт., сом – 2 шт., окунь – 4 штуки, лещ-1 шт., судак – 1 шт., карась – 18 шт.

Согласно ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ, лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО4 подтверждаются протоколом об административного правонарушении №077660 от 27.01.2023, рапортом ст. ИДПС ОБДПС ОДиР ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ст. лейтенанта полиции ФИО1 от 04.12.2022, рапортом старшего следователя СО МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 от 04.12.2022, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 04.12.2022, распиской от 04.12.2022, квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение №08-28-3/03 от 30.12.2022, согласно которой в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на ответственное хранение передана сеть (длина 70 м., ячея 60 мм, высота 3,0 м. из лески светлого цвета (зеленый шнур) – 1шт., упакованная в фиолетовый полиэтиленовый пакет; квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение №08-28-3/04 от 30.12.2022, согласно которой в Отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на ответственное хранение переданы сазан – 3 экз., сом – 2 экз., окунь – 4 экз.. лещ-1 экз.. судак – 1 экз., карась – 18 экз., упакованных в белый полиэтиленовый мешок; объяснениями ФИО4 от 04.12.2022, от 16.01.2023 и данными в судебном заседании, заключениями эксперта от 19.01.2023 и от 20.01.2023.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Данные документы составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в ни них отражены.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО4

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ФИО4 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО4, судьей не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ (ред. от 28.06.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также рыбная продукция из них, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и рыбная продукция из них подлежат реализации или уничтожению.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъясняет, что находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с абзацем 3 пункта 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.12.2022 орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов и водные биологические ресурсы (рыба) изъяты и переданы на ответственное хранение.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО4 в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, размер причиненного государственным рыбным запасам ущерба, который не является крупным.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие по делу отягчающих ответственность ФИО4 обстоятельств, совершение им данного правонарушения впервые, судья приходит к выводу о назначении ФИО4 минимального наказания в виде административного штрафа без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Изъятые водные биологические ресурсы: сазан – 3 экз., сом – 2 экз., окунь – 4 экз.. лещ-1 экз.. судак – 1 экз., карась – 18 экз. и орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сеть (длина 70 м., ячея 60 мм, высота 3,0 м. из лески светлого цвета (зеленый шнур) в количестве 1штуки, подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.8, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 772401001, УФК по Тверской области (Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству), ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа 03100643000000013600, банк получателя: Отделение Тверь Банка России/УФК по Тверской области г. Тверь, номер счета банка 40102810545370000029, БИК 012809106, КБК 07611601081010037140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.А. Шустрова

УИД: 69RS0006-01-2023-000248-43