Судья Пауль Л.А. Дело№7/1-253/2023 Дело №5-1859/2023
РЕШЕНИЕ
13 октября 2023 года город Якутск
Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,
с участием защитника привлекаемого лица Шоназарова Х.Ф., поддержавшего доводы жалобы
рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, _______ года рождения, уроженца ..........,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2023 года гражданин .......... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник привлекаемого лица Шоназаров Х.Ф. просит вышеуказанное постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО1 извещен надлежащим образом, содержится в центре временного содержания иностранных граждан, просил рассмотреть жалобу без его участия.
Защитник Шоназаров Х.Ф., участвующий в судебном заседании, поддержал все доводы, изложенные в жалобе, просил прекратить производство по делу, так как отсутствует состав правонарушения, ФИО1 имеет действующий оплаченный патент.
Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответ на адвокатский запрос с ОВМ МУ МВД России «Якутское» от 13.10.2023 года, в котором указано, что ФИО1 поставлен на миграционный учет по адресу: .......... (сроком с 03.07.2023 по 03.11.2023), кроме того, имеет разрешение (патент) на работу от 03.05.2023 года.
Заявленное ходатайство судом удовлетворено, ответ на адвокатский запрос с ОВМ МУ МВД России «Якутское» от 13.10.2023 года приобщен к материалам дела.
Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Исходя из положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относятся миграционная карта и патент.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункта 4 статьи 227.1 Налогового Кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Как следует из материалов дела и приложенных к жалобе документов гражданин .......... ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 21 марта 2023 года, встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: ...........
На основании его обращения в Управление по вопросам миграции, ему был выдан патент серии № ... от 03.05.2023 на осуществление трудовой деятельности.
По данному патенту в доход государства ФИО1 своевременно оплачивал авансовые платежи по патенту. Согласно ответу на адвокатский запрос с ОВМ МУ МВД России «Якутское» от 13.10.2023 года, срок его пребывания был продлен до 03.11.2023 года.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 06.10.2023 года иностранный гражданин ФИО1 имел патент с уплаченными фиксированными авансовыми платежами, являющийся в соответствии с указанными выше правовыми нормами документом, подтверждающим его право на временное пребывание на территории Российской Федерации.
Вывод судьи городского суда о том, что ФИО1 допущено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации является неверным, сделан без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не основан на фактических обстоятельствах дела.
Иных нарушений режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей городского суда в вину ФИО1 не вменялось.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с вышеизложенным, постановление судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 8 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1, _______ года рождения, уроженца .......... – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) – немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Федорова