РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Потаповой Л.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района по доверенности ФИО3,
представителя третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-100/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,
установил:
ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, в обоснование которого указывает на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти своего отца ФИО5, умершего 22.11.2015.
Перемена фамилии ФИО7 на ФИО2 связано с вступлением в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 18.02.2020 №.
Постановлением администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района от 12.10.2022 № жилой дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Истец, является собственником квартиры в аварийном доме, подлежащем сносу, который подлежит сносить еще не скоро, как она полагает через 6 лет, однако она желает получить жилье и претендует на получение жилья в настоящее время или предоставлении денежной компенсации.
По мнению истца, если дом признан аварийным и подлежащим сносу, то она уже является участником программы расселения из ветхого и аварийного жилья, подлежащего сносу. Местные власти должны предоставить ей либо равнозначное жилье, либо денежную компенсацию в размере рыночной стоимости на покупку другого жилого помещения пригодного для проживания, а не через несколько лет, жилое помещение ей необходимо в настоящее время.
Полагает, что действия ответчика не только нарушают её жилищные права, но и влекут угрозу её жизни.
Утверждена ли региональная адресная программа «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2022-2028 годы» в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» ей не известно. Также ей не известно составлен ли администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области список граждан, подлежащих переселению, в который включена истец.
Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 32, 86, 87, 89 ЖК РФ, п.п. 42, 47, 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», истец ФИО2 просит обязать администрацию муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области предоставить ей на состав семьи на праве собственности другое благоустроенное применительно к условиям жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35,8 кв.м, жилой площадью не менее 18,5 кв.м, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное ранее занимаемому, в черте населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г. Тулы, Тульской области.
Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По смыслу указанной правовой нормы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Так, согласно ч. 1 ст. 32 ЖЭК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст.32 ЖК РФ).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Для применения норм ст. 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, осуществили ли собственники жилых помещений в предоставленный им срок снос или реконструкцию многоквартирного дома, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо для его выкупа.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Исходя из разъяснений, которые даны в подпункте «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Таким образом, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8 на основании решения Киреевского районного суда Тульской области от 22.06.2016 является собственником квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м, жилой площадью 18,5 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.12.2022.
18.02.2020 ФИО7 вступила в брак с ФИО9, после заключения брака супруге присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от 18.02.2020.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее - межведомственная комиссия) от 23.08.2022 № установлено наличие оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, непригодным для дальнейшего проживания, аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского район от 12.10.2022 № многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; Отделу по земельным и имущественным отношениям и ЖКХ администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требование о сносе многоквартирного дома в срок до 01.01.2028.
На момент рассмотрения настоящего дела требование о сносе жилого дома, расположенного по <адрес>, собственникам указанного дома не направлялось.
Постановление об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, органом местного самоуправления не принималось.
Спорный жилой дом не включен в текущую программу переселения «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденную постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 №.
Также судом установлено, что ФИО2 проживает по <адрес>, зарегистрирована по <адрес>.
Как следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, на основании договора купли-продажи от 04.06.2009, является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.11.2022.
Кроме того, истец ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не стоит.
Согласно справке от 08.12.2022 №, выданной администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района, в жилом помещении, расположенном по <адрес>, никто не зарегистрирован.
Согласно акту от 26.01.2023, выданному администрацией муниципального образования Шварцевское Киреевского района, в жилом помещении, расположенном по <адрес>, никто не проживает.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, установленные по данному делу, положения ст.ст. 15, 32 ЖК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», и правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, суд приходит к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения требований ФИО2, поскольку многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, доказательства наличия исключительных обстоятельств, угрозы опасности для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома отсутствуют.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о виновном уклонении ответчика от реализации положений ст. 32 ЖК РФ, повлекшем нарушение жилищных прав истца, и необходимости выплаты денежной компенсации (выкуп жилого помещения) до реализации процедур, предусмотренных положениями ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Шварцевское Киреевского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: