Решение по делу № 2А-6253/2023 от 29.12.2023

дело № 2А-6253/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-008861-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волгоград 29 декабря 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО4, с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

при участии

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО6,

представителя административного истца ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО7,

административного ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации гражданина ФИО3 ФИО2,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации гражданина ФИО3 ФИО2.

В обоснование требований указано, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Дарницким районным судом города Киева Украины был осужден по части 3 статьи 185 УК Украины.

На основании части 4 статьи 71 Уголовного кодекса Украины (далее – УК Украины) по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Дарницкого районного суда города Киева Украины от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 185, части 2 статьи 186 УК Украины, и ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.

ФИО11 является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

При определении вида и размера наказания ФИО12 суд в соответствии со статьей 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 185, частью 3 статьи 185, частью 2 статьи 186 УК Украины (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которое в соответствии с частью 5 статьи 12 УК Украины относятся к категории нетяжкого и тяжкого преступлений.

Согласно пункту 7 статьи 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за нетяжкие преступления, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 8 статьи 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, часть 2 статьи 185 УК Украины соответствует части 1 статьи 158 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 2 статьи 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести.

Согласно, пункта «в» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбывания наказания.

Часть 3 статьи 185 УК Украины соответствует пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно, пункта «г» части 2 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбывания наказания

Часть 2 статьи 186 УК Украины соответствует пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ, которое в соответствии с пунктом 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

5 июля 2023 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 7 июля 2031 г. гражданину ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

7 июля 2023 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области гражданин ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

5 июля 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №.

Гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ЛИУ № 23 УФСИН России по Волгоградской области 7 июля 2023 г. по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ЛИУ № 23 УФСИН России по Волгоградской области.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11 июля 2023 г. гражданин ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 1 января 2024 г. включительно.

В связи с тем, что гражданин ФИО13 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о его депортации в настоящий момент не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания гражданина ФИО14 подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО15 в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора ФИО6, нашедшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 267 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО16 является гражданином Украины, что подтверждается заключением ОВМ МО МВД России «Урюпинский» Волгоградской области его личности, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

В обоснование требований указано, что ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Дарницким районным судом города Киева Украины был осужден по части 3 статьи 185 УК Украины.

На основании части 4 статьи 71 Уголовного кодекса Украины (далее ¬– УК Украины) по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Дарницкого районного суда города Киева Украины от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 185, части 2 статьи 186 УК Украины, и ему назначено окончательное наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.

При определении вида и размера наказания ФИО18 суд в соответствии со статьей 65 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 185, частью 3 статьи 185, частью 2 статьи 186 УК Украины (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которое в соответствии с частью 5 статьи 12 УК Украины относятся к категории нетяжкого и тяжкого преступлений.

5 июля 2023 г. Главным Управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 7 июля 2031 г. гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Гражданин ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ЛИУ № 23 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ЛИУ № 23 УФСИН России по Волгоградской области.

По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 1 января 2024 г. включительно.

Исполнить решение государственного органа о депортации ФИО19 в установленный срок не представилось возможным, в связи с оформлением документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации.

Как пояснил в судебном заседании сам ФИО20 он имеет место жительства в РФ, а также близких родственников на территории РФ.

Кроме того, суд усматривает, что по решению Центрального районного суда гор. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ решение о депортации ФИО21 и решение о нежелательности его пребывания на территории РФ признаны незаконными и отменены.

Данное решение суд принимает во внимание, вместе с тем, усматривает, что оно в настоящее время в законную силу не вступило, а потому правового значения при разрешении настоящего спора не имеет.

Суд обращает внимание, что в случае его вступления в законную силу стороны вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре настоящего решения по новым обстоятельствам в порядке гл. 37 КАС РФ.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим.

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО22 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. В отношении него принято решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которое является действующим и подлежит исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание гражданина ФИО23 на территории РФ признано нежелательным и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, в течение срока, установленного в решении Дзержинского районного суда гор. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, решение о депортации ФИО24 не исполнено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО25 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 29 июня 2024 г. включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 29 декабря 2023 г.

Судья А.В. Агарков