Дело № 2 - 1442/2022
УИД 16RS0035-01-2022-001117-21
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года г. Азнакаево РТ
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Абдуллина И.И.,
при секретаре Мустафиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Актюбинская Детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района РТ о признании приказов незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Актюбинская Детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района РТ о признании приказа №18/о «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания», приказа №48 /о «О внесении изменений в приказ» незаконными. В обоснование иска указано, что 07.02.2022 ответчиком МБДОУ ДШИ «Актюбинский» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан был вынесен приказ в отношении истца ФИО1 «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» от 07.02.2022 № 18/о. В последствии редакция данного приказа от 07.02.2022 № 18/о по представлению Азнакаевской городской прокуратуры РТ была изменена. Приказом МБОУДО «АДШИ» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан от 18.03.2022 года № 48/о «О внесении изменений в приказ». Истец с приказами МБОУДО «АДШИ» Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан от 07.02.2022 № 18/о, от 18.03.2022 года № 48/о не согласен, в связи с незаконностью и необоснованностью данных приказов ввиду отсутствия в указанных приказах мотивированных доводов и законных оснований для их вынесения. Все обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, истец выполнял в полном объеме. Считает, что оспариваемые приказы направлены на создание работодателем условий не выплачивать работнику стимулирующие выплаты, а так же на умышленное создание условий для расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ), так как истец неоднократно оспаривал незаконные приказы работодателя (о дисциплинарном взыскании, об увольнении) и работодатель, понимая угрозу несения ответственности за систематическое нарушение трудового законодательства в отношении истца, преследует цель скорейшего увольнения истца. Однако в своих приказах от 07.02.2022 № 18/о, от 18.03.2022 года № 48/о ответчик допустил неоднозначное толкование проступка и не указал четко и ясно какое именно нарушение, явившееся основанием для объявления замечания, было допущено истцом. Считает, что указанные в приказах ответчика от 07.02.2022 № 18/о, от 18.03.2022 № 48/о, формулировки не могут являться основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Из представленных на ознакомление истцу оспариваемых приказов ответчика от 07.02.2022 №18/о, от 18.03.2022 года №48/о невозможно сделать однозначный вывод о том, когда именно имели место быть обстоятельства, в связи с которыми истец был привлечен к ответственности, невозможно установить в какой период времени (дата, время) истцом якобы был совершен проступок, невозможно установить, соблюден ли работодателем срок применения дисциплинарного взыскания, нарушение которого является самостоятельным основанием для признания оспариваемых приказов незаконными (ст. 192,193 ТК РФ), невозможно установить, в чем конкретно заключалось «неправильное заполнение классных журналов» и кокой именно пункт нормативно-правового, подзаконного или иного акта истец нарушил, невозможно установить был ли истец ознакомлен под роспись с инструктажем «О порядке оформления и ведения классного журнала» (с которым истец в действительности не ознакомлен). Таким образом, ответчик не установил конкретную вину работника, дату или период совершения нарушения и фактически не указал четко сформулированное нарушение в оспариваемых приказах. Истец просит признать приказ №18/о «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» от 07.02.2022, приказ №48 /о «О внесении изменений в приказ» от 18.03.2022 незаконными.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО2 в суде иск уточнил, просил об отмене приказа исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Актюбинская Детская школа искусств» № 18/о от 7 февраля 2022 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» в части привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, и ор отмене приказа №48/о от 18 марта 2022 года «О внесении изменений в приказ», исковые требования поддержал, мотивируя доводами изложенными в представленном письменной речи.
Представитель ответчика МБОУДО «АДШИ» Азнакаевского муниципального района РТ – И.о. директора ФИО3 в суд не явилась, в предоставленном возражении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, иными федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В силу ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствие со ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором
Судом установлено, что истец ФИО1 начал работать в МБОУДО «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района в должности преподавателя художественного отделения на основании трудового договора № 69 от 09.10.2017 по совместительству. С 01.03.2018 приступил к исполнению обязанностей по основному месту работу в качестве основного работника. 12.11.2021 были изданы два приказа о прекращении трудовых отношений о расторжении договора по инициативе работодателя и о расторжении трудового договора с работником в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей.
Вступившим в законную силу решением Азнакаевского городского суда РТ от 28.02.2022 иск ФИО1 к МБОУДО «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района о признании незаконным приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора и увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании морального вреда, удовлетворен частично с учетом того, что истец в суде заявил о частичном отказе от исковых требований, в частности об отказе от требований о признании незаконным приказов о наложении дисциплинарных взысканий в виде замечания, выговора и увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, так как на момент вынесения решения суда истец 14.01.2022 восстановлен на работе.
07.02.2022 ответчиком был вынесен приказ в отношении истца ФИО1 «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» № 18/о.
Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Актюбинская детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района. Проверка проводилась на основании обращения ФИО1 В ходе проверки установлено, что 07.02.2022 и.о. директора МБОУДО «Актюбинская ДШИ» ФИО4 издан приказ «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания»№ 18/о в отношении ФИО1 основанием для издания приказа «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» № 18/о от 07.02.2022 в отношении ФИО1 является аналитическая справка № 2 о проверке классных журналов в МБОУ ДО «Актюбинская ДШИ» от 31.01.2022. Согласно данной справке были выявлены нарушения при оформлении и ведении, классных журналов, совершенные ФИО1, а именно не заполнены с начала учебного года журналы следующих классов: 1А/ФГТ (8); 1А/ОРП (3); 1Б/ОРП (3); 2А/ОРП (3); ЗА/ОРП (3); ЗБ/ОРП (3); ЗВ/ОРП (3); 1А/ФГТ (5); 1Б/ФГТ (5); 6 класс; 7 класс. При составлении аналитической справки № 2 о проверке классных журналов в МБОУ ДО «Актюбинская ДШИ» от 31.01.2022 не учтен факт того, что ФИО1 в период с 12.11.2021. по 11.01.2022 не являлся работником МБОУ ДО «Актюбинская ДШИ», в связи с чем, у него в данный период отсутствовала обязанность заполнять классные журналы, и он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей за данный период.
15.03.2022 Азнакаевским городским прокурором внесен протест на приказ и.о. МБОУДО «Актюбинская Детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района РТ от 07.02.2022 «№18/0 «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания».
18.03.2022 ответчиком был вынесен приказ №48/о «О внесении изменений в приказ», из которого следует, что в связи с протестом прокурора от 15.03.2022 №02-08-02-2022 на приказ МБОУДО «Актюбинская Детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района РТ от 07.02.2022 «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» №18/о внесено изменение в пункт 2 в следующей редакции при привлечении к дисциплинарной ответственности преподавателя художественного отделения ФИО1 не учитывать период времени с 12.11.2021г. по 11.01.2022 г., когда ФИО1 не являлся работником МБОУДО, то есть когда у него отсутствовала обязанность заполнять журналы.
Из возражения, представленного стороной ответчика следует, что в соответствии с должностной инструкцией от 06.10.2017, с которой ФИО1 был ознакомлен под подпись, преподаватель проводит обучение обучающихся и обеспечивает выполнение учебных планов и программ по своему предмету, планирует организацию и проведение обучения по преподаваемому предмету (календарно тематические и индивидуальные планы), несет ответственность за качество обучения учащихся, уровень их воспитания и знаний по своему предмету, соблюдает правила делового общения, нормы служебного этикета, служебную субординацию в школе, в общественных местах.
Согласно должностной инструкции преподавателя ФИО1 МБДОУ ДШИ «Актюбинский» Азнакаевского муниципального района от 06.10.2017 в должностные обязанности преподавателя входит: «3.19. Ведет установленную отчетность и документацию (расписание уроков, журнал, индивидуальные планы), своевременно предоставлять администрации школы отчетные данные».
Положение о порядке оформления и ведения классного журнала, утвержденное приказом МБДОУ ДШИ «Актюбинский» Азнакаевского муниципального района от 31.08.2021 №64/о, регламентирует порядок ведения одного из основных видов школьной документации - классного журнала, который определяет компетенцию и ответственность педагогических работников школы в сфере ведения журналов и их проверки, утверждены План и цели проверки классных журналов внеурочной и внеклассной деятельности, в соответствии с данным приказом проверка классных журналов прошла по графику. МБОУДО «Актюбинская ДШИ» Азнакаевского муниципального района РТ был издан приказ «О тематической проверке классных журналов» от 31.01.2022 №12/о с которым ФИО1 был ознакомлен под подпись 14.01.2022. Преподаватель ФИО1 не заполнил классный журнал в период начала учебного года, с сентября 2021 года по май 2022 года (исключая период увольнения), что подтверждается аналитической справкой №2 от 31.01.2022 «О проверке классных журналов в МБОУ ДО Актюбинская ДШИ согласно приказа №12/0 от 31 января 2022 года «О тематической проверке классных журналов» и протоколом методического совещания №3 от 02.02.2022.
Согласно ч.1 ст.196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Таким образом, ответчик не установил конкретную вину работника, дату или период совершения нарушения и фактически не указал четко сформулированное нарушение в оспариваемых приказах, при этом ознакомлен с порядком ведения классных журналов лишь 14.01.2022, и не мог быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение проступка с сентября 2021 года (период до ознакомления с порядком ведения журналов) по май 2022 года (будущий период) 7 февраля 2022 года.
Анализируя в совокупности представленные доказательства в контексте вышеуказанных норм закона, руководствуясь принципом осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, доводы представителя истца, суд признает состоятельными, и приходит к выводу, что заявленные исковые требования истца о признании приказа №18/о «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» от 07.02.2022, приказ №48 /о «О внесении изменений в приказ» от 18.03.2022, незаконными подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194, 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Актюбинская Детская школа искусств» Азнакаевского муниципального района РТ о признании приказов незаконными удовлетворить.
Приказы исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Актюбинская Детская школа искусств» № 18/о от 7 февраля 2022 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении дисциплинарного взыскания» в части привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, №48/о от 18 марта 2022 года «О внесении изменений в приказ» отменить.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.И.Абдуллин
Решение27.11.2022