Дело № 2-1450/2025
36RS0003-01-2025-001046-23
Стр. 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 19 июня 2025 года
Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Гранкиной В.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Петруневой Н.С.,
с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа КанищеваА.С.,
представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «АВА – кров» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Левобережного района г. Воронежа, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском к ООО «АВА – кров», в котором просит обязать ответчика разработать и предоставить на согласование в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области программу производственного контроля качества и безопасной питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Левобережного района г.Воронежа по поручению прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирных домов. ООО «АВА – кров» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и, как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной игорячей воды в распределительной сети обслуживания жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».В соответствии с типовым договором управления, заключенным между ООО «АВА-кров» и собственниками помещений указанного многоквартирного дома, управляющая организация обязана содержать общедомовое имущество, в том числе, инженерные системы в надлежащем состоянии и оказывать услуги по надлежащему представлению коммунальных услуг. При этом производственные программы ООО «АВА – кров» не разработаны, лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающих жилых многоквартирных домов на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности не проводятся, в связи с чем, прокуратурой района 07.10.2024 директору ООО «АВА-кров» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, которое рассмотрено, при этом меры к устранению нарушений не приняты. Вместе с тем, длительное непринятие мер по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах нарушает право граждан на безопасное проживание в указанном жилом доме и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В судебном заседании помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа Канищев А.С., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «АВА – кров»ФИО1 возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к тому, что требование к наличию в составе внутридомовых систем водоснабжения оборудованных точек отбора проб воды действующим законодательством не установлено. Кроме того, реализация отбора проб воды из внутридомовой системы водоснабжения и в точках водоразбора управляющей компанией невозможна без соответствующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, технической модернизации внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительных расходов собственников помещений в многоквартирном доме. Указывает также, что обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды возлагается на организацию, осуществляющую водоснабжение. При этом, удовлетворение исковых требований приведет к невозможности исполнения решения суда, поскольку точки водоразбора будут находиться в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам, которые не обязаны допускать представителей управляющей компании или иной организации к точкам водоразбора. ООО «АВА – кров» является абонентом ресурсоснабжающих организаций и осуществляет оказание коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «Опредоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), и эксплуатируют не централизованные сети водоснабжения, а внутридомовые. В дополнительных возражениях на исковое заявление также указывает, что управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного дома. При этом состав минимального перечня работ, необходимых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения определен Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила №290), которые не содержат требований по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения. Кроме того, согласно пункту 5 Приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01.03.2021, отбор проб воды распределительной сети проводится из уличных водоразборных устройств на наиболеевозвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних распределительных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки. В многоквартирном доме № 94/6 по Ленинскому проспекту г. Воронежа отсутствует подкачка и местные водонапорные баки (л.д. 40-43, 65-67).
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирномдоме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно пункту 5 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» определено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды.
Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
В силу пунктов 27, 28 и 29 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения); централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 5 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «Оводоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Положениями статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Исходя их содержания статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Из вышеприведенных положений закона следует, что организация, управляя многоквартирными домами, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги холодного и горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества холодной и горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 № 307-АД14-5816 по делу № А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными жилыми домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.
При этом Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 №АКПИ24-122 отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании недействующими пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 и пункта 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21.
В апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2024 № АПЛ24-327 по вышеназванному делу указано, что Роспотребнадзор, реализуя возложенные на него нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дискреционные полномочия, при разработке СанПиН 2.1.3684-21 в соответствии с приведенными нормами федерального законодательства включил в них требования к организации и осуществлению субъектами, осуществляющими эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, производственного контроля качества питьевой и горячей воды в целях обеспечения безопасности и безвредности для человека.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 01.03.2021 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно пункту 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.
В силу пункта 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность управляющей компании, как осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения.
Судом установлено и следует из представленных материалов, что ООО «АВА – кров» осуществляет управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
Между управляющей компанией ООО «АВА – кров» и собственниками помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, в том числе ФИО2, являющейся собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключены договоры управления многоквартирным домом, из содержания которых следует, что управляющая компания принимает на себя обязанности по предоставлению коммунальных услуг собственникам в многоквартирных домах в соответствии с обязательными требованиями, установленными правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации.
По результатам проведенной Прокуратурой Левобережного района г. Воронежа по поручению прокуратуры области проверки соблюдения управляющими организациями требований федерального законодательства в сфере водоснабжения, установлено, что ООО«АВА – кров», осуществляя управление многоквартирными домами, осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения многоквартирных домов, однако в нарушение норм действующего законодательства мер по разработке программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды не принято, программа на согласование в управление Роспотребнадзора по Воронежской области не направлялась.
07.10.2024Прокуратурой Левобережного района г. Воронежа управляющей компании вынесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д.11-16).
ООО «АВА – кров», рассмотрев указанное представление прокуратуры, уведомило о том, что программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме находится в разработке (л.д. 30).
Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, ООО «АВА – кров» в нарушение требований федерального законодательства в сфере водоснабжения до настоящего времени не разработаны программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах на территории Левобережного района г. Воронежа.
При этом судом отклоняются доводы представителя ответчика об отсутствии обязанности у управляющей компании по разработке программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, изложенные в письменных возражениях по делу, по следующим основаниям.
Из возражений ООО «АВА – кров» следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой и горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения, к которым управляющая компания не относится, поскольку централизованная система, как холодного, так и горячего водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, а управляющая компания, в свою очередь, отвечает за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного дома, что означает постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг и их функционирование без снижения качества поставляемых ресурсов. Таким образом, ООО «АВА – кров» не относится к числу водоснабжающих организаций и организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, а является лицом, отвечающим за техническое состояние внутридомовых инженерных систем, у которого отсутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой или горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения. Кроме того, возложение указанных в исковом заявлении обязанностей на ООО «АВА – кров» повлечет возникновение дополнительных затрат как материального, так и организационно-временного характера.
Между тем, ООО «АВА – кров» является лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения или водоотведения, в связи с чем, как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик обязан разработать и согласовать в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды с соответствующими исследованиями и ведением учета контроля качества воды.
Более того, длительное непринятие мер по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме нарушает право граждан на безопасное проживание в жилых домах и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
При этом следует отметить, что разъяснения Минстроя России от 07.05.2024 №26186-ДН/04, на которые также ссылается ответчик, не являются общеобязательными государственными предписаниями и не могут быть направлены на изменение или отмену правовых норм, а потому не применяются судом.
Кроме того, судом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика относительно того, что удовлетворение исковых требований приведет к невозможности исполнения решения суда, поскольку точки водоразбора будут находиться в помещениях, принадлежащих отдельным собственникам, которые не обязаны допускать представителей управляющей компании или иной организации к точкам водоразбора, поскольку пунктом 5 Приложения № 4 к СП 2.1.3684-21, ссылка на который в том числе имеется в возражениях ООО«АВА – кров», предусмотрено, что отбор проб воды распределительной сети проводится из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках, а также из кранов внутренних распределительных сетей всех домов, имеющих подкачку и местные водонапорные баки. При этом, исходя из анализа указанного пункта Приложения № 4 к СП 2.1.3684-21 также не следует обязательное оснащение многоквартирных домов местными водонапорными баками, поскольку отбор проб воды распределительной сети возможен из уличных водоразборных устройств на наиболее возвышенных и тупиковых ее участках.
Доводы стороны ответчика относительно того, что реализация отбора проб воды из внутридомовой системы водоснабжения и в точках водоразбора управляющей компанией невозможна без соответствующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, технической модернизации внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительных расходов собственников помещений в многоквартирном доме, в данном случае правового значения не имеет. Кроме того, до настоящего времени вопрос технической модернизации внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительных платежей собственников и обеспечения собственниками доступа в принадлежащие им помещения для отбора проб воды на общем собрании собственников помещений в данном многоквартирном доме не решался, собрания с указанной повесткой дня не проводилось.
Доводы ООО «АВА – кров» относительно отсутствия оснований для обращения прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах ФИО2, являющейся неработающим пенсионером, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В данном случае, ввиду того, что ФИО2 является пенсионером, в силу своего преклонного возраста и состояния здоровья самостоятельно обратиться в суд с иском и принимать участие в судебном заседании не имеет возможности, прокурор обратился в суд в интересах последней.
Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение, а также принимая во внимание, что меры по разработке программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах до настоящего времени не приняты, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Левобережного района г. Воронежа подлежат удовлетворению.
Поскольку иных доказательств, суду не представлено, то в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со статьей 206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности согласовать в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Левобережного района г. Воронежа в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «АВА – кров» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «АВА – кров» (ИНН <***>, ОГРН <***>)разработать и представить на согласование в управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Гранкина
мотивированное решение
изготовлено 25.06.2025