УИД: 18RS0027-01-2025-000795-51

Дело № 2-653/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю И о признании незаконными действий, выразившихся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, возложении обязанности по прекращению указанных противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республик (далее по тексту – истец, Управление Роспотребнадзора) к индивидуальному предпринимателю И о признании незаконными действий, выразившихся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, возложении обязанности по прекращению указанных противоправных действий, мотивируя свои требования следующим.

В целях проверки исполнения законодательства должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п.Ува проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований.

В результате мониторинга ГИС МТ в области защиты прав потребителей, в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП И в магазине по адресу: *** осуществляется продажа табачной продукции без проверки кода маркировки.

В связи с выявлением данных нарушений в адрес ИП И вынесено и направлено заказной почтовой корреспонденцией Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2024 года № 1710Г.

Данное предостережение ответчиком получено 25.10.2024 года, однако подобные нарушения продолжились.

Так 12.03.2025 года при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в разделе в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП И в магазине по адресу: *** повторно осуществляется продажа табачной продукции без проверки кода маркировки.

В связи с выявлением данных ИП И объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.03.2025 года № 349/Г.

Информация о профилактическом мероприятии в отношении ответчика была размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ). Об объявлении вышеуказанного предостережения ответчик был уведомлен путем размещения информации на сайте ЕРНКМ, а также по официальному адресу электронной почты - ***.

Однако, 13.05.2025 года в результате мониторинга ГИС МТ в области защиты прав потребителей, в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП И в магазине по адресу: Удмуртская Республика, УР, ***, *** осуществляется продажа табачной продукции без проверки кода маркировки, так за период с 13.04.2025 года по 12.05.2025 года системой зафиксировано 35 нарушений.

Таким образом, ИП И в магазине по адресу: Удмуртская Республика, УР, ***, стр. 11 «а», осуществлял и осуществляет реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара в ГИС МТ «Честный знак» на наличие информации о запрете продажи такой продукции, что препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а так же препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, о продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ИП И не участвовал, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено без участия ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 689, Управление Роспотребнадзора осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). При указанных обстоятельствах Управление Роспотребнадзора вправе обратиться в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №381-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 381-ФЗ в целях повышения эффективности управления в области торговой деятельности и содействия ее развитию создается система государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности.

В силу положений частей 1, 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с пунктом 11(1) данных Правил участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету (п. 12).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень), а также Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила).

Пунктом 1 Перечня с 01.04.2024 года в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции установлены случаи запрета продажи товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

При розничной продаже товара осуществляется проверка кода маркировки, в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (пункт 14 Правил).

Запрос на онлайн-проверку направляется посредством программного интерфейса (API) по телекоммуникационным каналам связи и содержит последовательность символов, идентифицирующую продавца, которая автоматически присваивается ему информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца, а также сведения о проверяемом коде маркировки. Описание методов программного интерфейса оператор информационной системы мониторинга размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 15 Правил). Ожидание продавцом результатов проверки кода маркировки информационной системой мониторинга в режиме проверки онлайн осуществляется в течение полутора секунд с момента направления им запроса на онлайн-проверку (пункт 16 Правил).

Проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн осуществляется продавцом в случае, если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен им в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и такая проверка предусмотрена согласно случаям, указанным в перечне, а также в информационной системе мониторинга не введен режим аварийной ситуации. В случае если ответ на запрос на онлайн-проверку не получен продавцом в течение периода, указанного в пункте 16 настоящих Правил, и проверка кода идентификации в режиме проверки офлайн не является обязательной или отсутствует согласно перечню, запрет розничной продажи товаров не действует (пункт 17 Правил).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (пункт 19 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил розничная продажи товаров осуществляется на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023г. № 1944 и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Честный знак - национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (статьи 7, 8, 9, 10) закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские нрава своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства РФ от 31.12.2019 №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В целях проверки исполнения законодательства должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в п. Ува проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований.

В результате мониторинга ГИС МТ в области защиты прав потребителей, в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП И в магазине по адресу: Удмуртская Республика, *** осуществляется продажа табачной продукции без проверки кода маркировки, например:

- 14.10.2024 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ ТЁМНЫЙ по цене 160 руб., код маркировки *** чек на реализацию *** от 13.10.2024 года;

- 14.10.2024 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции CAMEL COMPACT SPECIAL по цене 180 руб., код маркировки ***.q<tD7r, чек на реализацию *** от 13.10.2024 года.

- 14.10.2024 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции CHESTERFIELD AROMA BROWN по цене 179 руб., код маркировки ***;/3P1 чек на реализацию *** от 13.10.2024 года;

- 14.10.2024 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции MARLBORO VISTA GARDEN ZING по цене 189 руб., код маркировки ***/p_hlk8, чек на реализацию *** от 13.10.2024 года.

В связи с выявлением данных нарушений в адрес ИП ФИО2 вынесено и направлено заказной почтовой корреспонденцией Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.10.2024 года № ***.

Данное предостережение ответчиком получено 25.10.2024 года, однако подобные нарушения продолжились.

Так 12.03.2025 года при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в разделе в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП ФИО2 в магазине по адресу: *** осуществляется продажа табачной продукции без проверки кода маркировки, например:

- 10.03.2025года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции Сигареты с фильтром "Business Class Silver Leaf" т/п по цене 150 руб., код маркировки ***/ чек на реализацию *** от 09.03.2025 года;

- 09.03.2025года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции Сигареты MILANO FURIOUS RED по цене 139 руб., код маркировки ***( чек на реализацию *** от 08.03.2025 года.

В связи с выявлением данных ИП ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.03.2025г. № 349/Г.

Информация о профилактическом мероприятии в отношении ответчика была размещена в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).

Об объявлении вышеуказанного предостережения ответчик был уведомлен путем размещения информации на сайте ЕРНКМ, а также по официальному адресу электронной почты - 12.03.2025 года.

Однако, 13.05.2025 года в результате мониторинга ГИС МТ в области защиты прав потребителей, в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Разрешительный режим» выявлено, что хозяйствующим субъектом ИП И в магазине по адресу: *** осуществляется продажа табачной продукции без проверки кода маркировки, так за период с 13.04.2025 года по 12.05.2025 года системой зафиксировано 35 нарушений. Например:

- 01.05.2025 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции CHESTERFIELD AROMA RED по цене 179 руб., код маркировки ***-_q чек на реализацию *** от 30.04.2025 года;

- 07.05.2025 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции WINSTON XSTYLE BLUE по цене 212 руб., код маркировки ***, чек на реализацию *** от 06.05.2025 года.

- 12.05.2025 года системой зафиксировано Отклонение *** при продаже табачной продукции CHESTERFIELD AROMA RED по цене 179 руб., код маркировки ***, чек на реализацию *** от 11.05.2025 года.

Таким образом, ИП И в магазине по адресу: *** осуществлял и осуществляет реализацию табачной продукции без проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара в ГИС МТ «Честный знак» на наличие информации о запрете продажи такой продукции, что препятствует достижению целей создания информационной системы, а именно сбору информации об обороте данной продукции, а так же препятствует доведению до потребителя полной и достоверной информации, о продавце (исполнителе, изготовителе) и о товарах, которая размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что является нарушением действующего законодательства.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, предполагает факт того, что реализуется табачная продукция без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

Таким образом, своими действиями ИП И нарушил установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара: продажа товара без проверки кода маркировки.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истец при обращении с иском освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю И (ИНН <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, немаркированного средствами идентификации, возложении обязанности по прекращению указанных противоправных действий – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя И (ИНН <***>), осуществляющей деятельность по розничной продаже табачной и никтотиносодержащей продукции без проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Возложить на индивидуального предпринимателя И (ИНН <***>) обязанность прекратить осуществлять вышеуказанные противоправные действия, осуществлять розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукции в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правила получения информации из указанной государственной информационной системы.

Взыскать с индивидуального предпринимателя И в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов