УИД 37RS0020-01-2025-001091-29

Дело № 2-870/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково 8 августа 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Алешиной О.А.,

при помощнике судьи Глушко М.А.,

с участием старшего помощника Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Зеленского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тейковского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Тейковский межрайонный прокурор обратился в Тейковский районный суд Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации г.о. Тейково Ивановской области, в котором просит обязать администрацию г.о. Тейково в срок до 31.12.2025 установить границы земельных участков, включенных в реестр муниципальной собственности, на которых располагаются автомобильные дороги по <адрес>, и обеспечить внесение сведений о границах данных земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование иска указал, что Тейковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Проверкой установлено, что на территории г.о. Тейково имеются автомобильные дороги по <адрес>, которые числятся в реестре муниципального имущества и находятся в собственности муниципалитета.

Установлено, что земельные участки, на которых располагаются указанные выше автомобильные дороги, на кадастровый учет не поставлены, их границы не определены.

Обязанность по государственной регистрации земельного участка, в том числе, постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором расположены автомобильные дороги общего пользования, относится к компетенции органа местного самоуправления, на территории которого они расположены.

Не проведение кадастровых работ с целью установления границ и площади земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги, отсутствие установленных границ земельных участков приводит к нарушению земельного законодательства, создает препятствия для полноценного обслуживания автомобильных дорог и соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, что может привести к возникновению угроз жизни и здоровья населения.

Представитель истца – старший помощник Тейковского межрайонного прокурора Ивановской области Зеленский А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации г.о. Тейково Ивановской области ФИО1, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила установить срок исполнения до 1 мая 2026 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.01.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона № 131-ФЗ правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 22 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Положениями пункт 1 статья 264 Гражданского кодека Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункт 1 статьи 268 ГК РФ лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное пользование) исключительно, в том числе органам местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия по решению вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно положениям ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктами 3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что обязанность по государственной регистрации земельного участка, в том числе, постановки на кадастровый учет земельного участка, на котором расположены автомобильные дороги общего пользования, относится к компетенции органа местного самоуправления, на территории которого они расположены.

Как следует из материалов дела, автомобильные дороги по <адрес>, числятся в реестре муниципального имущества и находятся в собственности муниципалитета.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Установлено, что земельные участки, на которых располагаются указанные выше автомобильные дороги, на кадастровый учет не поставлены, их границы не определены.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку законом на ответчика возложена обязанность по установлению границ земельных участков, включенных в реестр муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 1 мая 2026 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тейковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Ивановской области о возложении обязанности в сфере землепользования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Тейково Ивановской области установить границы земельных участков, включенных в реестр муниципальной собственности, на которых располагаются автомобильные дороги по <адрес>, и обеспечить внесение сведений о границах данных земельных участков в Единый государственный реестр недвижимости, в срок до 1 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Алешина

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.