УИД 23RS0010-01-2025-001775-21
Дело №2-136/2026
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца. Выселки 15 января 2026 года
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Теплухина Р.В.,
при секретаре судебного заседания Ересько Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МБДОУ ДС №37 «Солнышко» пос. Гражданского муниципального образования Выселковский район, администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что специалистом-экспертом территориального отдела ФИО1 был проведен профилактический визит МБДОУ ДС №37 «Солнышко» пос. Гражданского Выселковского района, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с этим в адрес образовательного учреждения было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.09.2024 №293п-16-2024 со сроком исполнения до 22.09.2025 г. Заведующей МБДОУ детский сад №37 ФИО2 в адрес территориального отдела была направлена информация от 16.09.2025 №23-03-16-2484-2025 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Из информации следует, что дошкольным образовательным учреждением приобретены новые кроватки для детей младшей группы. При этом нарушения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648- 20), а именно: покрытие дорожек и въездов имеют дефекты (трещины, бугры), полы стены, потолки в групповых первого этажа имеют дефекты и повреждения, покрытие не допускает влажную обработку и дезинфекцию, до настоящего времени не устранено. Действия (бездействие) МБДОУ ДС №37 по невыполнению указанных обязательных требований действующего законодательства нарушает права детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие, что дает право истцу обратиться в суд с указанным иском. На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять меры к финансированию работ в МБДОУ ДС №37 по выполнению обязательных требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению ремонтных работ покрытия полов стен, потолков в групповых помещениях первого этажа; проведению ремонтных работ покрытий дорожек и въездов; обязать МБДОУ ДС №37 после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению ремонтных работ покрытия полов стен, потолков в групповых помещениях первого этажа; проведению ремонтных работ по замене покрытий дорожек и въездов.
Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах – ФИО1 в судебное заседание не явилась. В поступившем ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.
Представитель ответчика – заведующая МБДОУ ДС №37 «Солнышко» ФИО2 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает, не возражает против их удовлетворения.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования Выселковский район ФИО3 в судебное заседание не явился. В поступившем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что для проведения ремонтных работ покрытий дорожек и въездов согласно предоставленных локально сметных расчетов необходимо выделить из бюджета муниципального образования Выселковский район денежные средства в сумме 5 333 845,75 рублей. В настоящее время бюджет муниципального образования Выселковский район не располагает свободными денежными средствами на устранение выявленных дефектов.
Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.
Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
В соответствии с ч.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Выселковского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.
В соответствии с пунктом 11 (4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий до 2030 года не включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении государственных, муниципальных и частных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного и начального общего образования, основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, образовательных организаций высшего образования, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей (в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных, медицинских услуг), объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, а в отношении таких учреждений может проводиться обязательный профилактический визит в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Согласно п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, которая включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Как следует из материалов дела, (__)____ г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проведения профилактического визита в отношении МБДОУ ДС №37 «Солнышко» пос. Гражданского Выселковского района, в срок до (__)____
Заведующей МБДОУ ДС №37 ФИО2, в адрес территориального отдела была направлена информация от ... об устранении нарушений обязательных требований, из которой установлено, что дошкольным образовательным учреждением приобретены новые кроватки для детей младшей группы.
МБДОУ ДС №37 расположено по адресу: ..., и функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Выселковский район.
Учреждение является юридическим лицом, образованным как некоммерческая организация. Учредителем учреждения является администрация муниципального образования Выселковский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации муниципального образования Выселковский район.
В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Выселковский район, принятого Решением XVII сессии Совета муниципального образования Выселковский район от 21.04.2017 № 1-132, к вопросам местного значения муниципального образования Выселковский район относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. Согласно ст. 38 вышеуказанного Устава, администрация осуществляет следующие полномочия в сфере образования:
создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организация, обустраивает прилегающие к ним территории.
Однако, требования, установленные п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648- 20), а именно: покрытие дорожек и въездов имеют дефекты (трещины, бугры), полы стены, потолки в групповых первого этажа имеют дефекты и повреждения, покрытие не допускает влажную обработку и дезинфекцию, до настоящего времени не устранены.
Бездействие МБДОУ детский сад №37, администрации муниципального образования Выселковский район, связанное с невыполнением вышеуказанных обязательных требований действующего законодательства, нарушает права детей на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст.42 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, исследовав позиции представителей ответчика, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли в судебном заседании полное свое подтверждение, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к МБОУ ДС №37 «Солнышко» пос. Гражданского муниципального образования Выселковский район, администрации муниципального образования Выселковский район о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять меры к финансированию работ в МБДОУ ДС №37 по выполнению обязательных требований п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению ремонтных работ покрытия полов стен, потолков в групповых помещениях первого этажа; проведению ремонтных работ покрытий дорожек и въездов.
Обязать МБДОУ ДС №37 после поступления финансирования в соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством выполнить требования п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2.4, 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: по проведению ремонтных работ покрытия полов стен, потолков в групповых помещениях первого этажа; проведению ремонтных работ по замене покрытий дорожек и въездов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.
Судья: подпись.
Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-136/2026.