Решение по делу № 2-187/2023 от 22.05.2023 - о признании незаконным и отмене решения от 18.01.2023 г. № 45-П, возложении обязанности признать участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы».

Дело № 2-187/2023

УИД: 86RS0021-01-2023-000085-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 22 мая 2023 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием истца ФИО2,

третьего лица ФИО1,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2023 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Югорска о признании незаконным и отмене решения от 18.01.2023 г. № 45-П, возложении обязанности признать участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы»,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г.Югорска о признании незаконным и отмене решения от 18.01.2023 г. № 45-П, возложении обязанности признать участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы».

Требования мотивированы тем, что постановлением ответчика №-П от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении ее семьи для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы». Причиной отказа послужил факт получения истцом в 2006 году государственной поддержки на улучшение жилищных условий в составе семьи своих родителей в рамках программы «Доступное жилье молодым» программа ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры» на 2002-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п. ФИО2 считала отказ незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, поскольку на момент получения государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации ФИО3 являлась несовершеннолетней, программой воспользовались ее законные представители - мать ФИО6 и отец ФИО7, для улучшения условий семьи Райн, ее мнение не учитывалось при получении господдержки. По иным критериям ее семья может быть участником программы государственной поддержки. Просила признать постановление №-П от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, включить ее семью в качестве участника программы, взыскать судебные расходы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования. Пояснила, что участником программы по улучшению жилищных условий в 2006 году являлись ее родители, ее мнение при этом не учитывалось в силу несовершеннолетнего возраста. Собственного жилья в собственности не имеет.

Третье лицо ФИО1 исковые требования поддержал, по существу пояснил, что он участником программ по улучшению жилищных условий никогда не являлся, жилья в собственности не имеет.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в представленных в суд возражениях указал, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», в котором указала, что получала государственную поддержку за счет средств бюджетной системы в составе семьи своих родителей. Согласно справке, находящейся в учетном деле, истец ФИО3 получала государственную поддержку в составе семьи своих родителей ФИО7 и ФИО6, составом семьи из 4 человек, являлись участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.04.2006 № 67-п, в рамках которой была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий в размере 551 616 рублей, а также выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверяющее право молодой семьи на получение субсидии на имеющихся детей – ФИО9, ФИО3 Согласно условиям вышеуказанной программы, в частности, участниками программы являлись молодые семьи, возраст хотя бы одного из супругов не превышал 30 лет, в том числе и в неполной семье, субсидия предоставлялась на строительство и (или) приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа) в случае рождения (усыновления) детей, а также в случае фактически имеющихся детей, размер субсидии равнялся стоимости 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого ребенка, жилое помещение, приобретаемое с использованием субсидии, получаемой в рамках подпрограммы, оформлялось в собственность в соответствии с федеральным законодательством на всех членов семьи, на которых производился расчет субсидии. Субсидия в размере 551 616 рублей ДД.ММ.ГГГГ перечислена Комитетом по финансам и налоговой политики администрации <адрес> на счет Окружного фонда развития жилищного строительства «Жилище» в счет оплаты приобретенного молодой семьей в долевую собственность жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю. Согласно выписке из ЕГРН истец ФИО2 являлась собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение № в <адрес> основании п. 25 Порядка обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации государственной программы <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы» ФИО2 было отказано в признании участником мероприятия, в связи с использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ семья Н-ных, в лице ФИО2 и ее супруга ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации государственной программы <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы».

Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с составом семьи два человека, отказано в признании участником мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации государственной программы <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы», в связи с использованием ФИО2 ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (заявитель ФИО2, в 2006 году получила государственную поддержку в составе семьи своих родителей в рамках подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2005-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с которой была предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий в размере 551 616 рублей).

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации предписывает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. ч. 1,2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № регламентированы особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложение № к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" содержит Правила предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использовании.

Согласно п. 6 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использовании, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В целях реализации государственной программы постановлением Правительства <адрес> – Югры от 29 12.2020 года №-п утвержден Порядок обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Постановление №-п)

Согласно п. 1 Постановления №-п порядок устанавливает правила и условия предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие) по основному мероприятию 2.2 «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» подпрограммы 2 «Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - автономный округ), утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также использования таких выплат (в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Участником мероприятия признается молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, супруги которой (родитель в неполной семье) имеют место жительства на территории автономного округа совокупно каждый не менее 15 лет (п. 3 Постановления №-п).

Согласно п. 3 Постановления №-п в целях порядка под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципального образования автономного округа (далее - органы местного самоуправления) по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пункты с 15 по 20 Постановления №-п предусматривают порядок подачи заявления молодой семьей для участия в мероприятии и необходимый пакет документов, по предусмотренным в порядке критериям соответствия участникам мероприятия.

Согласно п.п. 19,20 Постановления №-п уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления о признании участником мероприятия и документов, в том числе полученных по межведомственному запросу, принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия. Решение о признании молодой семьи участником мероприятия либо об отказе в таком признании уполномоченный орган вручает заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия. В случае невозможности вручения лично решение уполномоченный орган направляет почтовым отправлением.

Пунктом 25 Постановления №-п регламентированы основания отказа в признании молодой семьи участником мероприятия в следующих случаях:

несоответствия молодой семьи требованиям, предусмотренным абзацем третьем пункта 2 порядка;

использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала, мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон № 157-ФЗ));

установления факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

непредставления документов, указанных в подпунктах 18.1, 18.2, 18.8, 18.9, 18.10, 18.12 - 18.14 пункта 18, пункте 20 порядка;

если члены молодой семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью получения социальной выплаты, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения или отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, за исключением случаев, когда до ухудшения жилищных условий члены молодой семьи нуждались в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 3 порядка;

в связи с личным обращением молодой семьи об отзыве заявления.

Так, судом установлено, что основанием для отказа в признании участником мероприятия семьи Н-ных послужило обстоятельство, указанное в абзаце 2 п. 25 Постановления №-п, законность и обоснованность применения которого является предметом проверки.

Из материалов учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ следует и подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии II-ПН №, что молодая семья, в составе: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ., Новопашиной (в девичестве Райн) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ являлись участниками подпрограммы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Доступное жилье молодым» в рамках реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», входящей в состав программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры» на 2005-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ молодой семье в составе ФИО6 и ФИО7 предоставлено право на получение субсидии на имеющихся детей ФИО9 и ФИО3 в рамках реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», входящей в состав программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2005-2015 годы в размере 551 616,00 рублей.

Молодая семя Райн воспользовалась правом на получение субсидии и приобрела в общую долевую собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, каждому члену семьи принадлежало по ? доли в праве, в том числе и истцу ФИО2, что подтверждается копия договора №-Ю долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении средств субсидии на счет застройщика, выпиской ЕГРН.

Указанные обстоятельства не оспариваются истцом.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждается справкой № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что супруг ФИО3 – ФИО1 правом на государственную поддержку за счет средств бюджетной системы Российской Федерации не пользовался.

Из буквального токования нормы, содержащейся в абзаце 2 п. 25 Постановления №-п, следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании молодой семьи участником мероприятия в случае использования членами молодой семьи ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, то есть законодатель подразумевает, что на момент обращения с заявлениям для целей признания участником мероприятия, отказ уполномоченного органа в признании участником мероприятия должен последовать только в случае, если правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации воспользовались все без исключения члены молодой семьи.

Однако судом установлено, что один из членов молодой семьи Н-ных - супруг ФИО1 не являлся получателем государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации на улучшение жилищных условий, получателем поддержки являлась лишь его супруга ФИО2, что, безусловно, указывает на неправомерность отказа в признании семьи Н-ных участниками мероприятия «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации государственной программы <адрес>-Югры «Развитие жилищной сферы».

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> ХМАО-Югры (ИНН <***>) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №-П, возложении обязанности признать участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> ХМАО-Югры признать ФИО2 (ИНН №) с составом семьи два человека, участником мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы».

Взыскать с администрации <адрес> ХМАО-Югры (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (ИНН №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 29 мая 2023 года.

Верно.

Председательствующий судья В.ФИО5

Секретарь суда ФИО11

Подлинный документ находится в деле № 2-187/2023

ЮГОРСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Югорского районного суда

__________________________В.ФИО5

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»_______________20 года

Секретарь суда __________________ФИО11