САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-17631/2023

Судья: Жужгова Е.С.

УИД № 78RS0016-01-2022-006610-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бучневой О.И.,

судей

ФИО1,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2023 года гражданское дело № 2-823/2023 по апелляционной жалобе АО “Почта России” на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2023 года по иску Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу к АО “Почта России” о возложении обязанности совершить определенные действия,

заслушав доклад судьи Бучневой О.И., объяснения представителя истца ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» об обязании в течении пяти суток со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе производственной деятельности в отделении почтовой связи, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 42, лит. А, а именно: не осуществлять погрузочно-разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, взыскать в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 руб., ссылаясь в обоснование требований на то обстоятельство, что ответчик осуществляет деятельность почтовой связи общего пользования по адресу: Санкт-Петербург пр. Энергетиков, д. 42, лит. А, при проверке установлено нарушение законодательства в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых (и общественных) помещений, зданий, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: вход для погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров, расположен со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, а именно вход в парадную № 5 <...>.

Решением суда от 17 января 2023 года иск удовлетворен, АО «Почта России» обязано в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу в отделении почтовой связи, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 42, лит. А, прекратить осуществление погрузо-разгрузочных работ со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения; с АО «Почта России» в доход бюджета Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с постановленным решением, ответчиком представлена апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом (л.д. 155-157), в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в их отсутствие, представитель истца явился, возражал против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, АО «Почта России» является собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже в многоквартирном жилом доме по адресу: 195253, Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 42, лит. А.

02 ноября 2021 года Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в адрес АО «Почта России» направило предостережение № 78-02-05/28-5148-2021 о недопустимости нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21, ФЗ № 52 от 03 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с поступившими обращениями граждан, 16 марта 2022 года была проведена проверка в отношении АО «Почта России», в ходе которой выявлены нарушения СанПиН 2.1.3684-21, 3.3686-21, а именно: Всеволожский участок курьерской доставки (УКД) 188690 имеет 2 входа со стороны дворовой территории: для сотрудников УКД и разгрузки товаров (РПО). Вход для погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров (в том числе, почтовой корреспонденции (РПО) расположен со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, а именно вход в парадную № 5 <...>.

16 марта 2022 года в ходе проведения осмотра было зафиксировано проведение погрузо-разгрузочных работ в машину АО «Почта России», разгрузка и погрузка почтовых отправлений проводилась как ручным способом, так и с помощью мобильных металлических тележек.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» от 16 марта 2022 года проведение погрузо-разгрузочных работ в АО «Почта России по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 42, лит. А, пом. 4Н, 6Н, 15Н, 16Н (участок курьерской доставки 188690) не соответствует требованиям п.п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2022 года АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с настоящим заявлением.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, СанПиН № 2.1.3684-21, исходил из того, что ответчиком нарушается законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судебная коллегия с решением и выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям:

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В данной ситуации представлено вступившее в законную силу постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 06 мая 2022 года по делу № 5-768/2022, послужившее основанием для предъявления настоящего иска, которым ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, ответчик по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энергетиков, д. 42, лит. А допустил нарушение ст.ст. 11, 24, 39 ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, п.п. 138, 139 СанПиН № 2.1.3684-21, п. 14 СанПиН № 3.3686-21 – Всеволожский участок курьерской доставки “188690” имеет 2 входа со стороны дворовой территории: для сотрудников УКД и разгрузки товаров (РПО), вход для погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров (в том числе, почтовой корреспонденции РПО) расположен со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, а именно, вход в парадную № 5 <...> (л.д. 25).

Таким образом, установлено, что ответчиком осуществляется не только погрузка и разгрузка РПО, но и иной продукции, товаров, которые реализуются АО “Почта России”.

Довод о том, что данная деятельность АО “Почта России” не относится к погрузо-разгрузочной по смыслу законодательства, отклоняется судебной коллегией ввиду следующего:

П.п. 138, 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, что погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

П. 3.7 ранее действующих СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, предусматривались аналогичные нормы, а именно: помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.

Предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу содержит указание на необходимость устранения выявленных нарушений законодательства и обеспечение проведения погрузо-разгрузочных работ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, при этом выбор способа выполнения требований уполномоченного органа остается на усмотрение предприятия (оборудование окон для осуществления погрузо-разгрузочных работ, переноса складской деятельности филиала в другое помещение и т.д.).

Ссылка ответчика на "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", на то, что понятие погрузочно-разгрузочных работ относится только к сфере транспортировки грузов, регулируемой положениями главы 41 ГК РФ, тогда как АО «Почта России» осуществляет доставку почтовых отправлений, посылок, не свидетельствует о незаконности решения суда.

Действительно, погрузо-разгрузочные работы являются составной частью деятельности вспомогательной прочей, связанной с перевозками (52.24 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 N 14-ст, ред. от 07 июля 2023 года), а также входят в складское хозяйство и вспомогательную транспортную деятельность (52).

При этом деятельность почтовой связи и курьерская деятельность не входят в группировку 52.29 - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Вместе с тем, согласно ЕГРЮЛ АО “Почта России” осуществляет основной вид деятельности - деятельность почтовой связи общего пользования, которая включает в себя, в том числе, погрузку почтовой корреспонденции (53.10).

Однако, помимо этого ответчик осуществляет деятельность вспомогательную прочую, связанную с перевозками (52.29), что также следует из ЕГРЮЛ АО “Почта России” (п. 33), а также деятельность по складированию и хранению (52), к которой относится и погрузо-разгрузочная деятельность.

Таким образом, данный довод апелляционной жалобы голословен, ответчик осуществляет, в том числе, погрузо-разгрузочную деятельность, при этом в соответствии с ЕГРЮЛ осуществляет и розничную торговлю (п. 12-18 ЕГРЮЛ).

Также ответчиком заявлено о том, что суд необоснованно не привлек к участию в деле в качестве третьего лица автора жалобы.

Указанное не является нарушением, поскольку Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу предъявило иск в защиту неопределенного круга лиц, настоящее решение создает обязанности только для ответчика, о правах или обязанностях третьих лиц не принималось.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 17 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 года.