РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июня 2022 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Тирановой Л.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ ИК 10 УФСИН России по Тверской области – ФИО2,
представителей административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тверской области – ФИО3, ФИО4,
представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РОССИИ - лейтенант внутренней службы ФИО5,
старшего помощника Тверского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - ФИО6, помощника Тверского Прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Гнусарева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Плахотниченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывавший наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, в котором просил признать условия содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ненадлежащими, установить нарушение статьи 3 Конвенции в период его содержания ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, взыскать в его пользу с административных ответчиков компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.
В обоснование указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.08.2013 был осужден Люберецким городским судом Московской области по ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к десяти годам лишения свободы особого режима. На основании ст. 78 УИК РФ режим содержания заменен на более мягкий вид наказания, осужденный был этапирован в УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания и 24.03.2021 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания, где был помещен в карантинное отделение на 21 день.
Требования мотивированы тем, что:
1. Находясь в карантинном отделении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области административный истец был лишен прогулок в локальном секторе, почти каждый день, кроме выходных, два часа в неделю (ст. 106 УИК РФ) занимался работами по благоустройству территории ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. Но приходилось разгружать машины, таскать строительные материалы, выполнять черновую работу.
2. В карантинном отделении подвергался ежедневным пыткам и насилию со стороны сотрудников отдела безопасности и оперативного отдела.
3. Имея заболевание ВИЧ-4-Б, диет-питание в карантинном отделении не получал.
4. После распределения в отряд №13 был поставлен на диет-питание, которое в полном объеме не получал. На протяжении 6-7 месяцев с 24.03.2021 хлеб из муки первого сорта не получал, затем получал, но редко.
5. Молоко ни разу не получал.
6. Мясо и рыбу давали по заниженной норме. Летом давали тухлое мясо.
7. Яйца, творог получал редко.
8. Крупу из рисовых сортов не давали.
9. Каша на завтрак была сварена на воде, несладкая, приготовлена из грязной крупы, чай несладкий (подслащённая темная водица).
10. Обед приготовлен грязно «натуральные помои».
11. На ужин давали отвратительно приготовленную, грязную с чешуей картошку, ужин состоял из полусладкого чая, куска хлеба и иногда рыбного биточка.
12. Недостающие продукт ничем не заменяли.
13. Санитарное состояние столовой в плачевном состоянии, помещение плохо убирается, на стенах и потолках грибок, за батареями отопления грязь и пыль. Посуда грязная и жирная, столы жирные в разводах. В фонтане в грязной воде плавают черепахи. По столовой, в залах для приема пищи бегают крысы. В загоне рядом со столовой забивают коров, свиней, их кровь растекается по двору столовой, в летнюю жару в лужах крови заводились опарыши, а запах крови разносился по всему двору. Во дворе открытые мусорные баки, в столовой мухи.
14. За время нахождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области административный истец проживал в отрядах №№ 5, 6, 7, 8, 12, 13, испытывал недостаток личного пространства. Расстояние между кроватями 60 -70 см, в секциях, где проживают осужденные, постоянный «перелимит».
15. Комнаты для приема пищи очень маленькие, особенно в отрядах №№ 6, 7, 8, 13, чтобы попить чай или покушать, надо отстоять очередь.
16. Комнаты для проведения воспитательных работ, лекций, просмотра телепередач очень маленькие, особенно в отрядах №№ 6, 7, 8, 13,
17. Комнат для проведения досуга практически нет, играть в настольные игры, читать литературу негде.
18. Во всех указанных отрядах отсутствует вентиляция, отводы вентиляционных шахт на крыше отсутствуют.
19. Спальные принадлежности (подушки, одеяла, матрасы) находятся в ненадлежащем состоянии (вата в матрасах скатана в шарики, проваливается сквозь ячейки сетки кровати), подлежат списанию, износ постельных принадлежностей составляет 80%.
20. Подвергался пыткам со стороны администрации колонии – уличные прогулки проводились в санитарный час в летнее время в знойную жару под палящим солнцем. Также выводили на плац во время проверок при наличии возможности провести это мероприятие в помещении отряда. В помещениях отряда не проводилась дезинфекция, кварцевание в нарушение действующих санитарных норм.
21. В осеннее время прогулки в санитарный час в локальном секторе проводились в плохую погоду (моросящий дождь, дождь со снегом, град), а зимой - в сильный мороз.
22. После прогулок одежда промокала, сушить ее было негде.
23. В период пандемии антибактериальные маски не выдавались, но администрация колонии требовала, чтобы они были на осужденных в период прогулок, из-за чего административному истцу приходилась искать средства на их приобретение.
24. Медицинская часть ни разу не оказывала квалифицированной медицинской помощи. При заболевании ВИЧ-4-Б у административного истца ни разу не брали анализы на иммунный статус и вирусную нагрузку. На все просьбы об оказании помощи при ухудшении здоровья выдавалась лишь таблетка аспирина, были перебои с РВТ-терапией, обязательной для административного истца.
25. В отрядах №№ 6, 7, 8, 9 в спальных помещениях имеются клопы, в отрядах №№ 5, 8, 12, 13 водятся мыши. Осужденные за свой счет борются с паразитами.
Поскольку указанными противоправными действиями, по мнению административного истца, администрацией исправительного учреждения ФИО1 причинен моральный вред, последний просит взыскать с административных ответчиков его денежную компенсацию, мотивируя ее размер степенью понесенных административным истцом нравственных страданий, связанными с его индивидуальными особенностями.
Протокольным определением от 04.05.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РОССИИ.
Судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи (ВКС) и технического средства аудиопротоколирования.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по изложенным доводам и основаниям.
Пояснил, что отбывал в спорный период наказание по приговору суда в ФКУ ИК-10, до карантина был в отряде №7. После карантинного отделения поступил в отряд №13, потом - №5, после - №12, а затем - №8, а далее - №6.
При возведении крыши здания в исправительном учреждении были нарушены отводы вентиляционных шахт, они были выведены на крышу. Отсутствует отток вентиляционный, что установил по самочувствию. Специальным образованием в этой сфере не обладает, но разбирается в этом вопросе, поскольку работал на установке вентиляционных шахт.
В комнате проведения досуга площадь 2 метра на осуждённого. В спальном корпусе расстояние между кроватями 60-70 см. Вынесенное прокурором предписание, администрацией учреждения не устранено.
Административный истец подвергался унижению, на него оказывалось моральное давление и недозволенное физическое воздействие (побои). Телесные побои не фиксировались. К администрации исправительного учреждения по поводу вышесказанного обращался устно, потому что письменно обращаться нет смысла. На данный момент возбуждено уголовное дело по факту причинения телесных повреждений сотрудниками исправительного учреждения, по которому административный истец 17.12.2021 признан потерпевшим. Это происходило 19.10.2021. По действиям в карантинном отделении проверок не проводилось, к прокурору не обращался. Административный истец ни разу не получал гигиенический набор, только за него расписывался.
Административный истец не получал надлежащего медицинского обеспечения, ему изменили схему лечения. Неоднократно обращался в медчасть с жалобами об ухудшении здоровья, однако медицинскими документами это не подтверждено.
Сведения о контрольных варках пищи могли предоставить из кафе, а не из столовой. Молоко и мясо не давали, хлеб из муки 1 сорта стали давать только через 6-7 месяцев.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК 10 УФСИН России по Тверской области – ФИО2 поддержала письменные возражения. Указано на опровержение доводов административного истца документами, имеющимися в материалах дела.
Исправительным учреждением проводится регулярная дезинфекция, что подтверждается государственными контрактами, отчетами об их исполнении.
Во всех помещениях жилой зоны учреждения производилась и производится (ежедневно) уборка помещений, лицами, трудоустроенными в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на основании статье 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказами о трудоустройстве.
В исправительном учреждении существует режим, установленный в соответствии с требованиями и правилами внутреннего распорядка, который обеспечивается на основании нормативно-правовых актов. Распорядок дня утверждается руководством колонии на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Режимные мероприятия проводились в рамках правил внутреннего распорядка. График прогулок регулируется УИК РФ, правилами распорядка с учетом погодных условий. Режимное мероприятие (перекличка) не относится к прогулке. В колонии установлены средства видеофиксации.
Вопрос предоставления медицинской помощи относится к компетенции ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РОССИИ, которое на основании договора о безвозмездном пользовании занимает помещения медицинско-санитарной части. В исправительном учреждении осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности. Все прибывшие осужденные проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, короткую стрижку волос, короткую правку бороды и усов при их наличии (для мужчин). В соответствии с медицинскими показаниями может быть произведена полная стрижка волосяного покрова. Осужденные в карантинных отделениях проходят обязательное медицинское обследование, включающее в себя осмотр врачами-специалистами, рентгенофлюорографическое и лабораторное исследования. Результаты обследования регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного. При невозможности оказания медицинской помощи в исправительном учреждении осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций здравоохранения. Круглосуточно оказывается экстренная медицинская помощь.
В исправительном учреждении ежедневно проводится «контрольная варка», которая контролируется соответствующей комиссией. Калорийность питания в среднем составляет 3200 кКал в сутки. Качество пищи определяют работники медицинской части, о чем делается запись - разрешение о приеме пищи в журнале. Ежедневно с каждого приготовления пищи снимают пробы (завтрак, обед, ужин) закладывают в спец. банки и хранят в течение 2 суток в бытовом холодильнике столовой учреждения. Осужденным выдаются натуральные продукты питания: мясо, рыба, молоко, жиры, масло сливочное, свежие овощи, картофель, капуста, крупы, яйцо и т.д. Жалоб на качество и количество выдаваемой пищи в течение 2020 - 2022г. от осужденных не поступало. Все продукты питания соответствуют срокам годности. Продукты поступают централизовано от УФСИН России по Тверской области. В случае отсутствия на складе какого-либо вида продукта производятся замены согласно постановления Правительства РФ № 205 от 11.04.2005 и приказа Минюста России №189 от 17.09.2018.
Существует график посещения досуговой комнаты.
Жилые помещения соответствуют нормам ст. 99 УИК РФ о материально-бытовом обеспечении осужденных к лишению свободы. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. К материалам дела приобщены документы о том, какие площади занимают помещения отрядов. Жилые помещения отрядов расположены в 2 этажном здании, общей площадью 717,4 кв.м. на первом и втором этажах. Здание оснащено центральным водяным отоплением, водопроводом от центральной сети, центральной канализацией, центральным электроснабжением, вентиляцией. В спальных помещениях не менее 4 окон, железные щиты и жалюзи на окнах отсутствуют. Помещение туалета отделено кирпичной стеной, унитазы отгорожены кирпичными перегородками высотой 1 м, шириной 1 м. Технические характеристики помещения подтверждаются Техническим паспортом, составленным ГУП «Тверское областное БТИ» по состоянию на 23.06.2009. Факт принадлежности указанного здания на праве оперативного управления ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области подтверждается на Здание №5 для проживания осужденных. Назначение - жилое, общая площадь 717,4 кв. м., кадастровый №, свидетельство о регистрации права 69-АВ №894913 от 27.01.2014. Отряд №8 расположен в здании №3 для проживания осужденных. Вместе с осужденным ФИО1 в помещении содержалось не более 94 осужденных к лишению свободы. Данное помещение расположено в 2-этажном здании, общей площадью 732,6 кв. м на первом этаже. Здание оснащено центральным водяным отоплением, водопроводом от центральной сети, центральной канализацией, центральным электроснабжением, вентиляцией. Здание №3 для проживания осужденных - назначение жилое, общая площадь 732,6 кв. м., кадастровый №, свидетельство о регистрации права 69-АВ №894756 от 22.01.2014. Отряд №6 расположен в здании №6 для проживания осужденных. Вместе с осужденным ФИО1 в помещении содержалось не более 71 осужденных к лишению свободы. Данное помещение расположено в 3-этажном здании, общей площадью 959,8 кв. м на втором этаже. Здание оснащено центральным водяным отоплением, водопроводом от центральной сети, центральной канализацией, центральным электроснабжением, вентиляцией. Здание №6 для проживания осужденных - назначение жилое, общая площадь 959,8 кв. м., кадастровый №, свидетельство о регистрации права 69-АВ №894912 от 27.01.2014.
Осужденный ФИО1 обеспечен вещевым довольствием в соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, антибактериальными масками, как по прибытию в учреждение, а также при отбывании наказания, что подтверждается раздаточными ведомостями.
В судебном заседании представители административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Тверской области – ФИО3, ФИО4 возражали против административных исковых требований, поддержав позицию представителя административного ответчика ФКУ ИК 10 УФСИН России по Тверской области.
В судебном заседании старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области ФИО6, помощник названного прокурора Гнусарев В.Н. полагали заявленные требования необоснованными и не нашедшими подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.
Указали, что ранее прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области проводилась проверка по заявлениям ФИО1, в том числе по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в требованиях заявителю было отказано.
Каждый раз при приготовлении пищи (закладке завтрака, обеда, ужина) присутствует контролирующий сотрудник, проводится видеофиксация, о чем докладывается в прокуратуру. Проверки по питанию проводятся ежемесячно. Нормы питания назначаются на определенные группы осужденных, учитывая их состояние здоровья.
В правилах внутреннего распорядка указан градусный режим, при котором выход на улицу не осуществляется. В каждом локальном секторе имеется температурный градусник, сотрудник, определяющий погодные условия.
В ФКУ ИК-10 установлено достаточное количество матрацев ватных и матрацев с синтетическим наполнителем, качество которых соответствует требованиям п.6.3, п.6.4 Приложения № 4, утверждённого приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216.
В локальном секторе отряда № 8 имеется навес от солнца и дождя. Фактов нахождения ФИО1 длительное время в жаркие и морозные дни в локальных секторах отрядов №№ 5, 6, 7, 8, 12, 13 не установлено.
Жилая площадь секции № 2 общежития отряда № 8, в которой проживал ФИО1, составляет 69,7 кв.м., что достаточно для размещения 32 осуждённых. Жилые секции и комната отдыха снабжены вентиляцией.
Нарушений норм жилой площади на одного осуждённого в отрядах №№ 5, 6, 7, 12, 13 не установлено. Жилые секции и комнаты отдыха в указанных отрядах снабжены системами вентиляции.
Обеспеченность комнат для хранения продуктов питания и приёма пищи, комнат отдыха, жилых секций мебелью и инвентарём, соответствует приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН РОССИИ ФИО5 возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения. Указано, что ФИО1 прибыл в колонию с установленным диагнозом, ему установлен режим питания. 26.03.2022 осужденный ФИО1 был обеспечен трехразовым горячим питанием по повышенной норме питания для больных осужденных к лишению свободы. В диагностике ФИО1 не нуждался, был составлен план лечения, установленный еще до осуждения последнего. По прибытию был осмотрен начальником филиала - врачом филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России подполковником внутренней службы ФИО7 При осмотре жалоб не предъявлял. Телесных повреждений не имелось. 15.12.2021 осужденному ФИО1 выполнен анализ крови на вирусную нагрузку РНК ВИЧ: менее 500 коп/мл, что свидетельствует об эффективности принимаемой схемы ВААРТ. Лекарственными препаратами ФИО1 был обеспечен, существует ведомость о вручении лекарств. 17.12.2021 осужденный ФИО1 осмотрен фельдшером филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России старшим лейтенантом внутренней службы ФИО8 перед этапированием в ФКУ ИК-7 У ФСИН России по Тверской области, заключение: этапом следовать может.
Доводы, изложенные административным истцом, безосновательны, голословны, документально не подтверждены.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По смыслу положений, закрепленных в статье 59 и части 4 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно статье 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 №5473-1, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области входит в состав уголовно-исполнительной системы.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической и социальной сферы.
Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 30.08.2013 был осужден Люберецким городским судом Московской области по ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к десяти годам лишения свободы особого режима. На основании статьи 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим содержания заменен на более мягкий вид наказания, осужденный был этапирован в УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания и 24.03.2021 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбывания наказания, где был помещен в карантинное отделение. После нахождения в карантинном отделении распределен в отряд №13, 05.08.2021 переведен в отряд № 12, 12.11.2021 переведен в отряд №8, затем в отряд №6.
17.12.2021 ФИО1 этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области.
Таким образом, заявленным спорным периодом является период нахождения ФИО9 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области с 24.03.2021 до 16.12.2021.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Обращаясь в суд с административным иском, осужденный указывает, что находясь в карантинном отделении был лишен прогулок в локальном секторе, почти каждый день, кроме выходных, два часа в неделю, занимался работами по благоустройству территории, приходилось разгружать машины, таскать строительные материалы, выполнять черновую работу, подвергался ежедневным пыткам и насилию со стороны сотрудников отдела безопасности и оперативного отдела, имея заболевание ВИЧ-4-Б, диет-питание в не получал.
Порядок нахождения осужденных в карантинном отделении регламентирован пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утв. Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации №295 от 16.12.2016.
Организация питания осужденных регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Доводы осуждённого, что имея заболевание ВИЧ-4-Б, диет-питание он не получал, опровергаются списком осужденных, которым назначено диет питание 5.2.а, в котором поименован ФИО1 от 26.03.2021 (карантинное отделение), 02.04.2021, меню - требованием на выдачу продуктов питания по указанной диете от 26.03.2021 - 31.03.2021.
Статьей 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определен порядок привлечения осужденных к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.
Доводы осужденного, что он занимался работами по благоустройству территории, приходилось разгружать машины, таскать строительные материалы, выполнять черновую работу, голословны, ничем объективно не подтверждены, опровергаются списками осуждённых, привлеченных к оплачиваемому труду (апрель-декабрь 2021), в котором ФИО1 не поименован.
В соответствии со статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, на основании которого руководством колонии утверждается распорядок дня. Основные права и обязанности осужденных закреплены разделом 3 Правил внутреннего распорядка, в том числе за осужденными закреплена обязанность по соблюдению распорядка дня, установленного в исправительном учреждении. В соответствии с разделом 5 указанных правил, в исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня.
Приказом от 19.11.2020 №254 в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области утвержден распорядок дня, где в указанный административным истцом период предусматривалось наличие часов отдыха (прогулок) в локальном секторе.
Доводы осужденного о проведении прогулок в санитарный час в летнее время в знойную жару под палящим солнцем, в осенне - весенний период плохую погоду (моросящий дождь, дождь со снегом, град), а зимой - в сильный мороз объективного подтверждения не нашли.
Установлено, что 14.12.2021 ФИО1 прошел медосвидетельствование на наличие телесных повреждений. Постановлением следователя от 17.12.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, в рамках которого ФИО1 признан потерпевшим. По ходатайству ФИО1 на основании протокольного определения суда, сотрудниками исправительного учреждения в установленном порядке отобраны объяснения у осуждённых ФИО10 и ФИО11, которые пояснили, что за время нахождения в карантинном отделении к осужденному ФИО12 морально-психологическое давление, какое-либо насилие, унизительное обращение, пытки, либо иные противоправные действия не применялись, что удостоверено их собственноручными подписями. Как следует из постановления следователя, факты, указанные в нем, относятся к иному периоду, а именно с 19.10.2021 по 15.12.2021. Согласно истории болезни, наличие каких-либо телесных повреждений ранее не зафиксировано в медицинских документах. Утверждение ФИО1 о применении по отношению к нему со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения пыток и насилия при нахождении в карантинном отделении безосновательны, не нашли подтверждения.
Приказом Федеральной службы исполнения наказания №696 от 12.08.2016 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данный порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (УИС), получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС. Контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФСИН России и структурными подразделениями ФСИН России при проведении ревизий, проверок и инспектирований. Одним из методов контроля за работой столовой (пищеблоком) учреждения УИС является проведение не реже одного раза в месяц контрольно-показательных варок пищи. Каждую первую среду месяца (или другой день недели, определенный начальником учреждения УИС) начальник ОИХО учреждения УИС проводит с поварами КПВП и является ее руководителем. Общий контроль за проведением КПВП осуществляет заместитель начальника учреждения УИС, курирующий вопросы тылового обеспечения.
К целям контрольно-показательной варки (КПВП), в частности относятся: проверка выхода блюд на месяц с учетом фактических норм отходов картофеля и овощей в зависимости от времени года; состояния столовой (пищеблока), соблюдения санитарно-гигиенических требований, выполнение требований законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов ФСИН России по вопросам организации питания, соблюдение которых обеспечивает полноту доведения положенных по нормам питания продуктов до осужденных, подозреваемых и обвиняемых; определение фактических отходов продуктов при их кулинарной обработке и выходы готовой пищи, мясных и рыбных порций; выполнение поварами кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований при обработке продуктов и приготовлении пищи;
Весь процесс КПВП делится на три периода: подготовительный, который может занимать по времени промежуток от предыдущей варки до очередной; исполнительный (непосредственное проведение контрольно-показательной варки); заключительный (документальное оформление результатов КПВП). В процессе контрольно-показательной варки лицо, которое проводит КПВП, контролирует работу поваров, добивается выполнения кулинарных правил и санитарно-гигиенических требований. По окончании КПВП подводят итоги (заключительный период), где обращают внимание на положительные стороны и недостатки в работе поваров, оценивают работу каждого повара.
О проведении КПВП составляется акт (приложение N 10 к Порядку).
Пунктом 29 Правил предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения (ИУ).
В пункте 11 Порядка закреплено, что медицинский работник медицинского подразделения участвует в разработке режима питания учреждения УИС; не реже одного раза в квартал проводит контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических требований на объектах продовольственной службы.
Согласно пункта 66 Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утверждённого приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, молоко планируется для приготовления молочных каш или выдаётся в натуральном виде на завтрак.
Судом исследованы акты контрольных варок продуктов, утверждённые начальником ФКУ ИК - 10 от 08.12.2021, 03.11.2021, 06.10.2021, 01.09.2021, 04.08.2021, 07.07.2021, 02.06.2021, 05.05.2021, 07.04.2021, 03.03.2021, подписанные уполномоченным должностным лицом, где указано, что перед началом КПВП проверено состояние столовой, склада, соблюдение санитарно-гигиенических требований, исправность технологического и холодильного оборудования, наличие и хранение продовольствия на складе. При проведении варки пища готовилась в соответствии с утвержденной раскладкой продуктов и количество питающихся по накладной. Перечислено наименование продуктов, технологические процессы их приготовления, фактический выход готовых блюд, отражена органолептическая оценка приготовленной пищи, установлены контрольные порции. В представленных выводах указано на отсутствие нарушений правил приготовления пищи, санитарно- эпидемиологических требований при обработке продуктов и их приготовлении.
Установлено, что с 26.03.2022 осужденный ФИО1 был обеспечен трехразовым горячим питанием по повышенной норме питания для больных осужденных к лишению свободы. Ежедневно выдавались натуральные продукты питания: мясо, рыба, молоко (0,5 л., как используемое для приготовления каш, так и в натуральном виде на завтрак), жиры, масло сливочное, свежие овощи, картофель, капуста, крупы, яйцо молоко крупы, макаронные изделия. Качество пищи соответствовало предъявляемым требованиям, все продукты питания соответствовали срокам годности, что следует также из актов контрольной варки продуктов.
В суд представлены пояснения осужденного ФИО13, отобранные администрацией исправительного учреждения на основании протокольного определения суда по ходатайству ФИО1, согласно которым ФИО13, отбывал наказание в ФКУ ИК-10 с 19.02.2020 по 10.01.2022, находился с ФИО1 находились в одном локальном секторе в общежитии, имеющим общий подъезд, время приема пищи совпадало. Со слов ФИО1, последний стоял на диет питание, которое выдавалось ему не в полном объеме. Санитарное состояние было на должном уровне, клопов, грызунов и других вредителей не видел.
В административном иске ФИО1 указал, что после распределения в отряд №13 был поставлен на диет-питание, которое в полном объеме не получал. На протяжении 6-7 месяцев с 24.03.2021 хлеб из муки первого сорта не получал, затем получал, но редко; молоко ни разу не получал; мясо и рыбу давали по заниженной норме, а летом мясо -ненадлежащего качества; яйца, творог получал редко; крупу из рисовых сортов не давали; каша на завтрак была сварена на воде, несладкая, приготовлена из грязной крупы, чай несладкий; обед приготовлен грязно; на ужин давали отвратительно приготовленную, грязную с чешуей картошку, ужин состоял из полусладкого чая, куска хлеба и иногда рыбного биточка; недостающие продукт ничем не заменяли.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает вышеприведенные доводы ФИО1 о ненадлежащем питании необоснованными, лишенными объективного подтверждения, основанными на личном, субъективном восприятии как вкусовых качеств, так и объеме пищи, опровергнутыми материалами дела. Предметом прокурорской проверки данные нарушения не являлись. Пояснения ФИО13 о неполноте выдаваемого питания ФИО1 даны со слов последнего.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Сведений о том, что выданные в установленном порядке ФИО9 спальные принадлежности (подушки, одеяла, матрасы) находятся в ненадлежащем состоянии объективного подтверждения не нашли.
Установлено, что в исправительном учреждении постоянно проводилась дезинсекция и дератизация помещений, на основании государственных контрактов, заключаемых ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по результатам итогов электронных аукционов в открытой форме, размещаемых на Единой электронной торговой площадке; о чем свидетельствует представленный госконтракт от 26.04.2021 №165 с приложением спецификации на услуги, актов выполненных работ. Также ИК-10 заключён контракт на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Уборка помещений производилась постоянно, лицами, трудоустроенными в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области на основании статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что подтверждается приказами о трудоустройстве, в столовой жилой зоны ИК- 10 после каждого приёма пищи проводится уборка с применением дезинфицирующих средств. Посуда для приёма пищи проходит соответствующую обработку в моечном помещении столовой. Фактов переполненности мусорных контейнеров, наличия в спальных помещениях отрядов клопов, мышей, отсутствия дезинфекции в помещениях отряда не установлено.
Постановлением Правительства Тверской области от 23.07.2021 № 404-пп регулируется организация и проведение изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней. Согласно постановлению, в целях ликвидации очага африканской чумы свиней и недопущения распространения заболевания на территории Тверской области, указано осуществить в срок до 30 июля 2021 года изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней в эпизоотическом очаге и угрожаемой зоне, определенных Постановлением № 48-пг, в связи с возникновением на территории Калининского муниципального района Тверской области очага африканской чумы свиней.
Установлено, что 13.05. 2020 ФКУ ИК-10 с ОАО «Торжокский мясокомбинат» заключен Госконтракт, предметом которого являлось оказание услуг по забою давальческого скота с последующей заморозкой полученного мяса и мясопродуктов до определенной температуры согласно техническому заданию, цель оказание услуги - обеспечение бесперебойного функционирования производственной деятельности ФКУ ИК-10, услуги оказываются на территории организации - исполнителя ОАО «Торжокский мясокомбинат», который за свой счет забирает партию свиноголовья с подсобного хозяйства ФКУ ИК -10.
Доводы о ненадлежащем санитарном состоянии столовой, посуды для приема пищи, забое на территории исправительного учреждения свиней, иного давальческого скота опровергаются представленными госконтрактами, актами об их выполнении, приказами о трудоустройстве.
Согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, представленным ФКУ ИК-10 УФСИН по Тверской области, в оперативном управлении исправительной колонии по адресу: для проживания осужденных /назначение жилое, общая площадь 732,6 кв. м., кадастровый №, № 4 (732,5 кв.м.), №5 для проживания осужденных /назначение жилое, общая площадь 717,4 кв. м., кадастровый № и № 6 (959,8 кв.м.) кадастровый № для проживания осужденных, баня, расположенная в жилой зоне (303.2 кв.м.). Технические характеристики помещений подтверждаются Техническим паспортом, составленным ГУП «Тверское областное БТИ».
Осужденный указывает, что за время нахождения в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области проживая в отрядах, испытывал недостаток личного пространства, расстояние между кроватями 60 -70 см, в секциях, где проживают осужденные, постоянный «перелимит», комнаты для приема пищи, проведения воспитательных работ очень маленькие, особенно в отрядах №№ 6, 7, 8, 13, комнат для проведения досуга практически нет, отводы вентиляционных шахт на крыше отсутствуют.
Установлено, что осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, проживая в различных отрядах.
Представленные администрацией сведения о количестве осужденных к лишению свободы, проживающих в отрядах, где находился ФИО1, исходя из площади жилых помещений, не свидетельствуют о превышении нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы, здания отрядов оснащены вентиляцией, в общежитиях отрядов имеются стеллажи на сушки одежды и обуви, что усматривается из типовых поэтажных планов зданий.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ ИК-10 в спорный период соответствовали требованиям норм как по площади, так и по санитарно-эпидемиологическим условиям содержания, каких-либо нарушений, судом не установлено.
Частями 1, 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, указанным лицам, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Положениями статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).
Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285.
Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»). В исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение.
Согласно Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 №318, ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, является учреждением уголовно-исполнительной системы, осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, а также их лекарственное обеспечение что относится к предмету его деятельности. Учреждение, в частности, осуществляет оказание первичной медико-социальной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, в том числе скорой, проведение всех видов медосмотров. ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России на основании договора о безвозмездном пользовании занимает помещения медицинско-санитарной части.
В соответствии с п. 30 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии. Назначение ВААРТ-терапии осуществляется врачом-инфекционистом при добровольном согласии пациента на лечение, в соответствии с Клиническими рекомендациями «ВИЧ-инфекция у взрослых», 2020 года (16.02.2021), утверждёнными Минздравом Российской Федерации.
Обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, ФИО1 ссылался на обстоятельства, касающиеся отсутствия квалифицированной медицинской помощи, при заболевании ВИЧ-4-Б у административного истца ни разу не брали анализы на иммунный статус и вирусную нагрузку, имели место перебои с РВТ-терапией, обязательной для административного истца, на все просьбы об оказании помощи при ухудшении здоровья выдавалась лишь таблетка аспирина.
Проверяя доводы ФИО1 о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, суд установил следующее.
Из медицинской документации установлено, что ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-10 У ФСИН России по Тверской области из УФСИН России по Республике Коми был осмотрен начальником филиала - врачом филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России подполковником внутренней службы ФИО7 При осмотре жалоб не предъявлял. Телесных повреждений не имелось. Прибыл с поставленным ранее диагнозом по ВИЧ, согласием на проведение ВААРТ - терапии и с назначенной схемой лечения, рекомендовано продолжить лечение ВААРТ по схеме: амивирен 300,0, тивикай 50,0, тенофавир 300,0.
Медицинская карта на имя ФИО1 содержит записи врачей специалистов с указанием дат осмотров, жалоб пациента, анамнеза заболевания, объективных данных, установленных диагнозов, назначенного лечения. В отношении ФИО1 в 1999 году установлен диагноз ВИЧ 4б, с июня 2014 начата АРВТ в Б-18, регулярно проводились медицинские осмотры, оказывалась необходимая медицинская помощь в соответствии с постановленными диагнозами, проводились необходимые исследования, диспансерный осмотр, анализы, консультации с врачами-специалистами, что усматривается из исследованных доказательств, в том числе медицинских документов, подтверждающих лечение административного истца в спорный период по поводу имеющихся у него заболеваний, что также усматривается из листа назначений лекарственных препаратов амбулаторного больного, процедурной карточки амбулаторного больного, сведений о выдаче лекарственных препаратов в спорный период.
15.12.2021 осужденному ФИО1 выполнен анализ крови на вирусную нагрузку РНК ВИЧ: менее 500 коп/мл, что свидетельствует об эффективности принимаемой схемы ВААРТ. 17.12.2021осужденный ФИО1 осмотрен фельдшером филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России перед этапированием в ФКУ ИК-7 У ФСИН России по Тверской области, заключение: этапом следовать может. 25.01.2022 осмотрен инфекционистом диагноз: ВИЧ ст. 4Б, фаза ремиссии на фоне АРВТ, получены назначения.
Таким образом, медицинская помощь ФИО1 оказывалась надлежащим образом в соответствии с приведенными правовыми нормами, последний наблюдался в ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в связи с имеющимися у него заболеваниями, в отношении него медицинской частью учреждения регулярно проводились медицинские осмотры; отказа в оказании медицинской помощи административному истцу работниками медицинской части не допускалось.
Согласно абзацу 3 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.
Доводы ФИО1 о том, что ему в спорный период не выдавались антибактериальные маски, опровергаются раздаточными ведомостями, согласно которым осужденные в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области обеспечивались антибактериальными масками, по прибытию в учреждение, а также при отбывании наказания, удостоверенные уполномоченным должностным лицом и собственноручной подписью ФИО1 об их получении. Сведений о том, что расписываясь в ведомости получения средств индивидуальной защиты (медицинские маски), ФИО1 не осознавал свои действия, не имеется.
Исходя из предусмотренных действующим законодательством критериев, определяющих порядок и условия отбывания наказания в виде изоляции от общества, суд пришел к выводу об отсутствии фактов ограничения или ущемления прав истца в части медицинского обслуживания, а также об отсутствии фактов, которые подвергали бы риску его здоровье и свидетельствовали об оказании ему ненадлежащей медицинской помощи.
Действия административных ответчиков соответствуют нормам действующего законодательства, регламентирующего порядок и основания оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
Судом также установлено, что Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по факту неоднократных обращений и жалоб осужденного ФИО1 проводились проверки - надзорное производство №259ж-2021. Нарушения законодательства при исполнении наказания в виде лишения свободы, поименованные в представлении прокурора в адрес исправительного учреждения не являются предметом рассматриваемого административного иска. Вместе с тем по итогам прокурорской проверки указано на соответствие ватных матрацев требованиям пунктов 6,3 и 6.4 Приложения №4, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 №216, наличие в локальном секторе отряда №8 навеса от солнца и дождя, неустановление фактов длительного нахождения осужденного ФИО1 в жаркие или морозные дни в локальных секторах отрядов №№5-8, 12-13, снабжение жилых секций и комнат вентиляцией, соответствие жилых секций №2 общежития отряда №8 действующим нормам размещения, отсутствие таковых нарушений в отрядах №№5-7, 12 и 13, соответствие приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 обеспеченности комнат для хранения продуктов питания и приема пищи, комнат отдыха, жилых секций мебелью и инвентарем, наличие в общежитиях отрядов стеллажей для сушки одежды и обуви. Указано на обеспеченность осужденного ФИО14 питанием по норме 5.2а и соответствие качества пищи предъявляемым требованиям. Молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак (0,5л.), выдавались крупы, макаронные изделия. В столовой зоны ИК-10 после каждого приема пищи проводилась уборка с использованием дезинфицирующих средств, посуда для приема пищи проходит соответствующую обработку в моечном отделении столовой. ИК-10 заключен контракт на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, фактов переполненности мусорных контейнеров не обнаружено, заключен контракт на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда приведен в ст. 1100 ГК РФ. В этом перечне не названы случаи компенсации морального вреда, причиненного нарушением предусмотренных законом условий содержания под стражей или отбывания наказания в виде лишения свободы.
Процесс отбывания лицом наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Отбывание на законных основаниях наказания лицом в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
ФИО1 не представлено неоспоримых доказательств, что условия содержания в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области (в спорный времени) повлияли каким-либо образом на ухудшение его психологического и физического здоровья и причинили ему моральный вред и страдания. Доказательств для выводов о причинении истцу физических и нравственных страданий материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах само по себе отбывание наказания в местах лишения свободы, осуществляемое на законных основаниях, не порождает у него право на компенсацию морального вреда.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1, к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.В. Тиранова
Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дне изготовлено 11.07.2022.
Судья Л.В. Тиранова
№ 2а-971/2022