ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2023 года город Ставрополь
Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Федоров О.А. рассмотрев протест прокурора Ленинского района г. Ставрополя на определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Ставрополя от 14 июля 2023 года о возвращении для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя Рубановой Н.В. от <дата обезличена> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1
Определением мирового судебного участка № <адрес обезличен> ФИО2 от <дата обезличена> указанное постановление и другие материалы дела возвращены заместителю прокурора <адрес обезличен>.
В протесте, принесенном в Ленинский районный суд <адрес обезличен>, прокурор <адрес обезличен> ставит вопрос об отмене указанного судебного акта, считая его незаконным.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО3 протест поддержала, просила его удовлетворить.
Потерпевшая ФИО4 в судебном заседании полагала, что определение мирового судьи подлежит отмене.
ФИО1, извещенный о судебном заседании, назначенном для рассмотрения протеста прокурора, надлежащим образом и заблаговременно, в суд не явился, возражений не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.5.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В качестве основания для вынесения оспариваемого определения мировой судья сослался на то, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано место совершения правонарушения – адрес, где потерпевшая получила и ознакомилась с содержанием смс-сообщения, то есть указано место наступления последствий, тогда как местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. В связи с чем также невозможно установить точную дату и время совершения административного правонарушения. Также мировому судье не направлены сведения об извещении потерпевшей о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, равно как и сведений о направлении в ее адрес копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения о разъяснении прав и обязанностей потерпевшей.
Вместе с тем определение мирового законным признать нельзя.
В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В постановлении заместителя прокурора <адрес обезличен> от <дата обезличена> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1 указаны время и место совершения правонарушения, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшей.
Приведенные в оспариваемом определении выводы мирового судьи о неверном определении места и времени совершения правонарушения не свидетельствуют о том, что указанные сведения в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны. Данные обстоятельства подлежат правовой оценке при рассмотрении административного дела по существу.
В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении действительно не содержит записи о разъяснении потерпевшей прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.
Между тем, как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Необходимость внесения записи о разъяснении прав и обязанностей участникам производства закреплена ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, тогда как в соответствии с вышеприведенными разъяснениями существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 указанной статьи.
В оспариваемом определении отсутствуют мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу о невозможности приступить к рассмотрению дела в отсутствие такой записи в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, по какой причине данный недостаток не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, какое значение для данного конкретного дела об административном правонарушении имеют данные сведения.
Кроме того, согласно представленным прокурором сведениям, которые могли быть представлены и мировому судье при рассмотрении дела, ФИО4 была опрошена прокуратурой района в телефонном режиме и ей разъяснена ответственность за дачу ложных показаний, что подтверждается рапортом от <дата обезличена>. Также потерпевшая явилась в суд для участия в судебном заседании, назначенном для рассмотрения настоящего протеста, ей были разъяснены ее права и обязанности, что подтверждает возможность восполнения приведенного в оспариваемом определении недостатка при рассмотрении дела судом.
Также указанные в определении доводы об отсутствии сведений об извещении потерпевшей о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении, о направлении в ее адрес копии постановления, не относятся к недостаткам протокола в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, вывод мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела по указанным основаниям нельзя признать законным.
Поскольку на момент рассмотрения протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, определение мирового судьи подлежит отмене, а постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему материалы - возвращению мировому судье на стадию подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.10 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
протест прокурора Ленинского района г. Ставрополя удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г. Ставрополя от 14 июля 2023 года о возвращении для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.
Постановление заместителя прокурора Ленинского района г. Ставрополя Рубановой Н.В. от 12 июля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела возвратить судебного участка №3 Ленинского района г. Ставрополя на стадию его подготовки к рассмотрению.
Судья О.А. Федоров