Решение по делу № 2-8083/2022 от 21.12.2022 - об оспаривании решений, признании недействительным удостоверение многодетной семьи, обязании продлить срок действия удостоверения многодетной семьи.

дело №

50RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решений, признании недействительным удостоверение многодетной семьи, обязании продлить срок действия удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, просят признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> о предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №; признать недействительным удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Министерство социального развития <адрес> продлить удостоверение многодетной семьи № с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им выдано удостоверение многодетной семьи №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удостоверение внесены изменения. ДД.ММ.ГГГГ ими подано заявление на продление льготного статуса многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ услуга оказана, удостоверение многодетной семьи № продлено до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за комплексной услугой «Многодетная семья», где подается одно заявление, которое включает в себя 6 услуг, в том числе, продление льготного статуса и выдачу социальных карт жителя <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ увидели на почте письмо, что по заявке автоматически сформированы заявления на полагающуюся меру, а именно, в личном кабинете появились заявления на присвоение льготного статуса многодетной семье в <адрес>, получение социальных карт <адрес> на членов нашей семьи. Поскольку у семьи уже имелся статус многодетной семьи, ДД.ММ.ГГГГ они отозвали свое заявление, и подали новое заявление на продление льготного статуса многодетной семьи. Однако услуга отменена не была и ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту пришло уведомление, что услуга исполнена. Министерством социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № принято решение о предоставлении Государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №. Выдано новое удостоверение многодетной семьи №, которое предоставляет льготный статус многодетной семьи только для матери и детей. В удостоверении сведения об отце отсутствуют. Срок действия удостоверения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по новому удостоверению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у их семьи отсутствует статус многодетной и на этот период льготы не распространяются. В связи с чем, ответчик отказал в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №. Причиной отказа в продлении удостоверения многодетной семьи № послужило отсутствие у заявителя права на получение услуги, поскольку заявитель не соответствует категориям лиц, имеющих право на получение услуги (отсутствие у супруга места жительства в <адрес>), а также то, что заявитель уже имеет действующее удостоверение многодетной семьи № (выдано ДД.ММ.ГГГГ), по которому льготный статус присвоен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с лишением ФИО3 статуса многодетного отца, ответчик отказал и в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Считают свои права нарушенными, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с заявленными требованиями.

Истец – ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, их представитель ФИО10 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – Министерство социального развития <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением Подольского городского суда <адрес> от 17.02.2021г. частично удовлетворены исковые требования ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании действий незаконными, выдаче удостоверения, предоставлении мер социальной поддержки (л.д.13-21). Отказ Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> в установлении статуса многодетной семьи признан незаконным; на Министерство социального развития <адрес> возложены обязанности выдать ФИО2 удостоверение многодетной семьи.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26.05.2021г. решение Подольского городского суда <адрес> от 17.02.2021г. отменено в части признания незаконным решения Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и отказа в возобновлении предоставления мер социальной поддержки. В отмененной части принято новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано. На ответчика возложены обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО2, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д.22-30).

Указанными судебными актами установлено, что фактически семья ФИО11, в том числе ФИО3, проживает в <адрес>, ввиду чего на Министерство социального развития <адрес> возложены обязанности возобновить предоставление мер социальной поддержки ФИО2, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

18.11.2020г. на основании указанных судебных актов, семье ФИО11 выдано удостоверение многодетной семьи №. Состав семьи: мать - ФИО2, отец - ФИО3, дети - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия удостоверения - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением сына - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в удостоверение многодетной семьи № внесены изменения. В состав семьи включен сын - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ истцами подано заявление на продление льготного статуса многодетной семьи. ДД.ММ.ГГГГ услуга оказана, удостоверение многодетной семьи № продлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Из пояснений истцов следует, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивался срок действия удостоверения многодетной семьи №. В связи с тем, что старшая дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила в институт на очную форму обучения, для продления удостоверения необходимо было предоставить справку об обучении. Справку об обучении им выдали ДД.ММ.ГГГГ, после чего они обратились за комплексной услугой «Многодетная семья», где подается одно заявление, которое включает в себя 6 услуг, в том числе продление льготного статуса и выдачу социальных карт жителя <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получили письмо, что по заявке автоматически сформированы заявления на полагающуюся меру, а именно в личном кабинете появились заявления на присвоение льготного статуса многодетной семье в <адрес>, получение социальных карт <адрес> на членов семьи. Поскольку у их семьи уже имелся статус многодетной семьи ДД.ММ.ГГГГ отозвали свое заявление на получение комплексной услуги «Многодетная семья», и подали новое заявление на продление льготного статуса многодетной семьи. Однако услуга на присвоение льготного статуса многодетной семье в <адрес> ведомством отменена не была и ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту пришло уведомление, что услуга исполнена (л.д.37-38).

Министерством социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № принято решение о предоставлении Государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №. Выдано новое удостоверение многодетной семьи №, которое предоставляет льготный статус многодетной семьи только для матери и детей. В удостоверении сведения об отце отсутствуют. Срок действия удостоверения - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть по новому удостоверению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нашей семьи отсутствует статус многодетной и на этот период льготы не распространяются (л.д.39-40).

Решением Министерства социального развития <адрес> отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №. Причиной отказа в продлении удостоверения многодетной семьи № послужило отсутствие у заявителя права на получение Государственной услуги. Разъясняя причины отказа, в решении указано, что заявитель не соответствует категориям лиц, имеющих право на получение услуги (отсутствие у супруга места жительства в <адрес>), а также то, что заявитель уже имеет действующее удостоверение многодетной семьи № (выдано ДД.ММ.ГГГГ), по которому льготный статус присвоен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42).

Решением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача, замена и прекращение действия социальных карт жителя <адрес>». Причиной прекращения действия социальной карты жителя <адрес> послужило отсутствие у заявителя права на получение Государственной услуги, в связи с отсутствием у ФИО3 места жительства в <адрес> (л.д.43-44).

Согласно выписке из домовой книги от 24.10.2022г., ФИО2, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, 16.08.2015года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.46-47), а также по месту пребывания ФИО3 на срок с 20.08.2021г. по 20.08.2024г., что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № от 20.08.2021г. (л.д.45).

Согласно выписке из домовой книги от 24.10.2022г., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.48).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

На территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>».

Действие настоящего Закона распространяется на: граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19, статьи 20.12 (статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>").

Из содержания закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" следует, что он направлен на создание условий для повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, что предполагает осуществление органами исполнительной власти <адрес> комплекса мер, включающих в том числе материальную поддержку многодетных семей.

В соответствии с п. 26 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N822/30 "Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <адрес>", в случае наличия в семье ребенка (детей), достигшего(их) совершеннолетия и обучающегося(ихся) в образовательных организациях, с учетом которого(ых) семье присваивается льготный статус, руководителем Подразделения (уполномоченным им лицом) принимается решение о присвоении (продлении) льготного статуса на один учебный год с даты принятия решения о присвоении (продлении) до окончания обучения ребенка (детей) в образовательной организации на соответствующем курсе с правом продления действия льготного статуса на очередной срок при условии ежегодного подтверждения обучения ребенка (детей) до окончания им(и) обучения, но не дольше, чем до достижения им(и) возраста 23 лет.

Согласно п. 17 названного Порядка основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются: отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством; отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в; представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

В соответствии с п. 13.3 Административного регламента предоставления Министерством социального развития <адрес> государственной услуги "Присвоение льготного статуса многодетной семье", утвержденного распоряжением Минсоцразвития МО от ДД.ММ.ГГГГ N 20РВ-247 заявитель вправе отказаться от получения Государственной услуги на основании заявления, написанного в свободной форме, направив по адресу электронной почты или обратившись в ТСП, РПГУ. На основании поступившего заявления об отказе Государственная услуга не оказывается.

На основании поступившего заявления об отказе Государственная услуга не оказывается. Факт отказа Заявителя от предоставления Государственной услуги с приложением заявления фиксируется в ВИС.

Отказ от предоставления Государственной услуги не препятствует повторному обращению Заявителя в ТСП за предоставлением Государственной услуги.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика допущены нарушения при рассмотрении заявлений истцов, что послужило основанием для отказа в предоставлении комплексной услуги «Многодетная семья», которая включает в себя 6 услуг, в том числе, продление льготного статуса и выдачу социальных карт жителя <адрес>, поскольку им выдано новое удостоверение многодетной семьи №, которое предоставляет льготный статус многодетной семьи только для матери и детей, сведения об отце отсутствуют.

Факт постоянного и совместного проживания семьи на территории <адрес> установлен решением Подольского городского суда <адрес> от 17.02.2021г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 26.05.2021г., на основании которых, 18.11.2020г. семье ФИО11 выдано удостоверение многодетной семьи №, действующее до 31.08.2022г.

При этом, указанная семья отвечает установленным требованиям для признания ее многодетной, доказательств обратного стороной ответчика не представлено, в связи с чем, имеет право на продление удостоверения многодетной семьи.

При указанных обстоятельствах, решения Министерства социального развития <адрес> о предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №, нельзя признать законными.

Удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает недействительным и обязывает ответчика продлить удостоверение многодетной семьи № с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решений, признании недействительным удостоверение многодетной семьи, обязании продлить срок действия удостоверения многодетной семьи удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> о предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать недействительным удостоверение многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Министерство социального развития <адрес> продлить удостоверение многодетной семьи № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий А.В.Волкова